市人民政府信息公開實(shí)施細(xì)則

　第一章 總 則 第一條 為了貫徹落實(shí)中華人民共和國政府信息公開條例，加大政務(wù)公開力度，提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)**市人民政府貫徹落實(shí)〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實(shí)施方案的通知文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　第二條 市信息化管理辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開工作的落實(shí)。

　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱的政府信息，是指本市各政府機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表、程序，條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求等信息，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其它電子存儲(chǔ)材料等載體反映的有效內(nèi)容。

　本實(shí)施細(xì)則所稱的政府機(jī)關(guān)，是指市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府及其組成部門、上級(jí)政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，包括其它依法行使行政職權(quán)或提供公共服務(wù)的組織。本實(shí)施細(xì)則所稱公開，是指向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部以外的社會(huì)公開。

　第四條 依照屬地管理原則，本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開活動(dòng)適用本實(shí)施細(xì)則。

　第五條 我市的公民、法人和其它組織有獲取應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的權(quán)利，各政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、全面、公平和便民的原則。除依法不予公開的政府信息外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，均應(yīng)予以公開。

　第六條 建立政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度。市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開由政府辦、法制辦、監(jiān)察局、檔案局、信息化管理辦公室等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開過程中的重要問題。聯(lián)席會(huì)議半年召開 1次，特殊情況可臨時(shí)召開。

　第七條 將政府信息公開所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常開展。

　第二章 政府信息公開范圍 第八條 市政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向社會(huì)主動(dòng)公開下列市政府層面的主要信息 一市政府及其工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)名單 二市政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé) 三市政府規(guī)章制度 四市政府規(guī)范性文件 五市政府重點(diǎn)工作 六市政府提交市人大及其常委會(huì)審議的各類報(bào)告 七市政府重要會(huì)議的主要內(nèi)容 八關(guān)于本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要數(shù)據(jù) 九市政府實(shí)事項(xiàng)目 十市政府人事任免 十一公告和新聞發(fā)布 十二應(yīng)急預(yù)案 十三其它政府組成部門及信息公開單位依照本部門本單位制定的信息公開目錄進(jìn)行公布。

　具體信息可參見市政府編制的**市政府信息公開目錄。

　第九條 政府信息涉及下列內(nèi)容的，不予公開 一國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密; 二依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密; 三依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私; 四正在調(diào)查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益、公共利益的; 五法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項(xiàng)，不在政府機(jī)關(guān)以外公開的; 六法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其它政府信息。

　本條第二、三項(xiàng)所涉及的政府信息，有下列情形之一的，可以不受不予公開的限制 一公民、法人或其它組織同意公開的; 二公開該信息所涉及的公共利益明顯超過可能造成的損害的，且不違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

　本條第四項(xiàng)所涉及的政府信息，如果有明顯的公共利益并且公開不會(huì)造成國家利益實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開。

　第十條 除第九條規(guī)定以外的其它政府信息，可根據(jù)公民、法人或其它組織的申請(qǐng)向公民、法人和其它組織予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的信息除外。對(duì)涉及公民、法人和其它組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)，政府機(jī)關(guān)在決策前應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開，并在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上作出決定;應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容;對(duì)于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)暫緩公開，待依法對(duì)其性質(zhì)予以認(rèn)定后，再?zèng)Q定予以保密或公開。

　政府機(jī)關(guān)表明某項(xiàng)政府信息是否存在，可能會(huì)導(dǎo)致不應(yīng)公開的政府信息泄露的后果時(shí)，政府機(jī)關(guān)可以對(duì)該信息的存在與否不予確認(rèn)。

　第十一條 保密、法制、檔案管理等部門要依法對(duì)全市政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的保密信息進(jìn)行經(jīng)常性的清理和鑒定。對(duì)不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序進(jìn)行解密，并按程序予以公開。

　第三章 公開形式 第十二條 市政府及各政府信息公開組成單位要采取以下形式公開政府信息 一采取網(wǎng)上公開的方式。**市人民政府公眾信息網(wǎng)政府信息公開專欄。

　二通過政府信息公開欄、廣播、電視、報(bào)紙等公共媒體公開政府信息; 三召開新聞發(fā)布會(huì)等形式; 四其它便于公眾知曉的形式。

　第十三條 建立新聞發(fā)言人制度。市政府確定市政府新聞辦公室主任為新聞發(fā)言人，代表市政府依法向社會(huì)發(fā)布政府信息。

　第十四條 各政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制屬于本機(jī)關(guān)公開范圍的政府信息目錄，即編制政府信息的名稱、索引、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等。市政府信息公開辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)編制政府信息目錄。政府信息目錄涉及的內(nèi)容發(fā)生變化的，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

　第十五條 政府機(jī)關(guān)要建立政府信息公開檔案，對(duì)已公開的各種信息資料立卷歸檔，供公眾查閱。公民、法人和其它組織查詢已公開過的政府信息時(shí)，政府機(jī)關(guān)不得拒

　絕并應(yīng)為其查詢提供方便。有關(guān)政府信息資料已按規(guī)定移交有關(guān)部門的，應(yīng)告知其查詢的方式和途徑。

　第四章 公開程序 第十六條 實(shí)行政府機(jī)關(guān)政府信息公開審核制度，并按照下列程序辦理 一需要以人民政府名義公開的事項(xiàng)，由政府辦公廳提出意見，報(bào)政府主要負(fù)責(zé)人審定后公開; 二需要由政府所屬部門或?qū)嵭写怪鳖I(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng)，由該部門或機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)部門或機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定后公開，并報(bào)本級(jí)政府辦公廳備案; 三需要由其它依法行使行政職權(quán)或提供公共服務(wù)的組織公開的事項(xiàng)，由該組織提出意見，經(jīng)本組織主要負(fù)責(zé)人審定后公開，并報(bào)本組織的主管部門備案。政府機(jī)關(guān)對(duì)公開事項(xiàng)進(jìn)行變更、撤銷或終止，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行審核備案，及時(shí)告知公眾并作出說明。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)公開的政府信息，其它機(jī)關(guān)不得擅自公開。

　第十七條 政府信息的公開要體現(xiàn)出及時(shí)性和有效性。具體要求 一屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開范圍的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布后 15 個(gè)工作日內(nèi)公開。因法定事由不能按時(shí)公開的，待原因消除后立即公開。

　二依據(jù)本實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，相關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)在有關(guān)載體上予以更新。

　第十八條 公民、法人或其它組織依據(jù)本規(guī)定申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，采取書面方式確有困難的，可以采取口頭方式申請(qǐng)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或名稱、

　身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請(qǐng)時(shí)間、所需政府信息的內(nèi)容描述等。政府機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本，并不得包含與申請(qǐng)政府信息公開事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　第十九條 政府機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)審查、登記，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)正�？梢援�(dāng)場更改、補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。

　第二十條 對(duì)公開政府信息的申請(qǐng)，政府機(jī)關(guān)可以根據(jù)下列情況及時(shí)予以答復(fù) 一屬于公開范圍的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。

　二屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說明理由。

　三依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人;對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

　四申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

　五申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。

　六本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　第二十一條 本行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場提供政府信息的，當(dāng)場提供。不能當(dāng)場提供信息的，自收到申請(qǐng)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不超過 15 個(gè)工作日。

　申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，本行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

　第二十二條 本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

　第二十三條 本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱�府信息，除收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)收取。申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

　申請(qǐng)公開本行政機(jī)關(guān)信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，本行政機(jī)關(guān)可以為其提供必要的幫助。

　第五章 監(jiān)督檢查 第二十四條 市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市政府機(jī)關(guān)政府信息公開工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

　第二十五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把政府信息公開納入工作目標(biāo)責(zé)任制，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

　第二十六條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)要建立健全政府信息公開責(zé)任追究制度，明確政府機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的責(zé)任和責(zé)任追究辦法。

　第二十七條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為政府信息公開舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)。公民、法人或其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

　第六章 責(zé)任追究 第二十八條 政府機(jī)關(guān)或個(gè)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或予以通報(bào)批評(píng);逾期不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分 一未履行主動(dòng)公開義務(wù)、未及時(shí)更新應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的; 二對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或不提供或不及時(shí)提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息和提供錯(cuò)誤的或不真實(shí)的政府信息的; 三未按期編制或未及時(shí)更新政府信息公開指南和目錄的; 四未按本規(guī)定要求建立健全相關(guān)制度，影響政府信息公開工作的。

　第二十九條 政府機(jī)關(guān)或個(gè)人違反本規(guī)定，有償或者變相有償提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，或者利用政府信息謀取部門和個(gè)人非法利益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由組織實(shí)施部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　第三十條 政府機(jī)關(guān)工作人員違反保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者違反政府信息公開工作有關(guān)程序，造成國家利益、公共利益或公民個(gè)人利益損失重大，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由組織實(shí)施部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　第三十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。符合法定條件的，可以依法申請(qǐng)行政賠償。

　第七章 附

　則 第三十二條 市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)于每年 3 月 31 日之前，公布上一年度全市政府信息公開報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 概述; 二 政府信息基本情況; 三 主動(dòng)公開政府信息情況; 四 依申請(qǐng)公開政府信息情況; 五 咨詢處理情況公民、法人和其他組織的咨詢情況; 六 復(fù)議、訴訟和申訴的情況公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴的情況; 七 政府信息公開支出和收費(fèi)情況; 八 存在的主要問題和改進(jìn)措施; 九 其他工作情況。

　第三十三條 **市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)工作。政務(wù)信息公開辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、推動(dòng)全縣政府信息公開工作的具體實(shí)施。

　第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由**市政務(wù)信息公開辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

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