領導在政協民生問題提案會講話 同志們：

　今天的會議開得很好，很成功。主要有幾個鮮明特點：一是選題好。大家圍繞教育、食品安全、公共交通、環(huán)境保護、新農村建設、民族宗教等幾個方面發(fā)言，都是市民普遍關注的熱點、難點問題，很有實現意義；二是情況了解得清楚，講得透徹；三是提出的建議切實可行，針對性和可操作性強，其中不乏真知灼見。委員們帶著濃厚的感情關注民生，不辭辛勞，深入調研，積極開動腦筋，下了很大功夫，費了很多心血。在此，向大家表示衷心的感謝！也希望有關部門和單位會后要向主要負責同志匯報，認真研究、及時辦理落實委員們提出的意見和建議，把議政會的成果落到實處。下面，我就人民政協如何進一步關注民生，發(fā)揮履職為民作用，講幾點意見，供大家參考。UiWCmW99Kxt9PjCT536rogBgjVSW4Uwnoj1dIGAN9ycAdwdu3uqjFIaDHFjr3d4P05KwipaptiiQ303MIoSAudIG9ow2m8JWtnz7LGcEk0PmqkzGCwIFkukMn4mUS82kzlnGrV01cdftnmfPOPpPq4BY2MKHjiLcYvM4XTfHwHs6fRp0Px53IdTvJoDEajHUr3vRzaSU。

　一、充分認識民生問題的重要性和緊迫性 所謂民生問題，就是人民群眾的生計與生活問題，也就是與百姓生活密切相關的勞動就業(yè)、衣食住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等方面的問題，它是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。“民惟邦本，本固邦寧”，民生問題向來就是關系國家民族和諧穩(wěn)定、經濟社會繁榮昌盛的頭等大事。SXdsik1YfatA5xjYsp2GTf8H7RCXaXTJwK35pIFzUrLXhy8eaDPHrOpDPwlqH3OhgJ3luezKJtLstaqyJoNw8chIkqgTmfRQDuHxuNJW34YY2X9E5MHjgh84rl04XGntCVPZsS4VEQs3djFngBNAyxzllD68MFYnHvm78abdILEpO4Q7FDNlTMV4ltDPLV9ZS5mIXyf5。

　要充分認識民生問題的重要性。民生問題是一個全局性的問題。馬克思寫《資本論》，立論的基礎就是人首先是要吃飯的。人們必須首先解決衣食住行的基本問題，才能從事其他各種社會活動。社會發(fā)展到今天，人不僅要吃飯，還要吃好飯、穿好衣、住好房、開好車。馬克思、恩格斯指出了資本主義的弊病：生產的社會化與生產資料的少數私人占有，以及不能滿足人們日益增長的物質和文化需求，等等。從而揭示了資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的規(guī)律。為什么現代資本主義“腐而不朽，垂而不死”呢？因為資本主義吸收了、采納了

　 社會主義的合理因素，如增強了國家的宏觀調控能力，實行了一系列社會保障和社會福利政策等等，使國民的生活水平普遍得到改善和提高，從而緩解了資本主義的基本矛盾。中國共產黨之所以能夠領導人民取得中國革命的成功，就在于始終抓住了土地這個億萬農民最關切的民生問題。中國改革開放的序幕，也是從實行農村家庭聯產承包責任制，分產到戶開始的。當然，現在的民生問題就不只是個農民問題、土地問題了。

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　在新的歷史起點上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度關注民生，不但把改善民生明確寫進十七大報告中，而且寫進了新《黨章》，強調要加快推進以改善民生為重點的社會建設，突出了改善民生的重大意義。隨著改革發(fā)展的不斷深入，民生問題顯得越來越重要。民生問題不僅是關乎人民群眾福祉和社會穩(wěn)定的大問題，同時也是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的核心問題。民生問題不解決，社會就不可能和諧，發(fā)展就不可能科學。民生問題已經成為落實“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、以人為本、構建和諧社會、又好又快發(fā)展的交匯點和落腳點。

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　關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，已成為各級黨委政府的基本職責。市委、市政府堅持把富民作為第一導向，出臺和落實了一系列保障和改善民生的政策措施。去年，我市財政用于民生方面的支出比上年增長 30.1%，是我市社會民生政策出臺最密集、實施最集中的時期之一。王培廷書記在市委十三屆七次全體會議上的講話指出：“保障和改善民生是經濟發(fā)展的最終目的，也是轉方式調結構的根本要求。要把民生建設作為頭等大事，經濟發(fā)展增加的財力要最大限度地用到群眾身上，用在促進公共服務均等化上，讓人民群眾能享受到改革發(fā)展成果。”中央和各級黨委政府都把改善民生提到了前所未有的高度，充分說明了民生問題的重要性。

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　 要充分認識民生問題的緊迫性。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，解決民生問題的任務越來越重要、越來越艱巨。當前經濟社會發(fā)展中，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題還很多，比如勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療服務、教育公平、教育收費、社會治安、安全生產、食品藥品安全、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等，還存在諸多矛盾問題。特別要看到，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這既給經濟社會發(fā)展帶來巨大動力，也對各級黨委政府解決民生問題提出了新的更高的要求。從我市的現實情況看，黨委、政府高度重視民生，同時解決民生問題的壓力也是很大的，市政府門前經常出現的群眾集體上訪事件，好多都與民生問題有關。應當看到，是沿海開放城市、經濟發(fā)達地區(qū)，理應在保障和改善民生方面走在前面。因此，我們必須充分認識解決民生問題的重要性和緊迫性，對民生問題予以高度的關注，把促進民生問題的改善作為一項重大的、長期的戰(zhàn)略任務。kNyYCl2jOAbkmGrIS17WFBiZzUurjyZaqq10R9Ifrr1a2dnHHYkTP30IvzpHRBZfB0TVErRJjRuez7WmxMJld5lnqjuiK0nQrLz1jr2g6BAYyL8oC3a5RE2vFvvlXyYitEMOyU25JteBvnPEa6FHQiYMJ4mOWHixDhuUYkQI15lnqrZiGQaQThsaF05tyd82aGYeSVFQ。

　二、高度關注民生問題，將履行職能的重心向民生領域傾斜 關注民生，履職為民，是人民政協工作的根本要求。要不斷適應人民群眾的新期待、新要求，把關注民生、發(fā)展民生放在政協履職更加突出的位置，把履職為民貫穿于人民政協履行職能的各個領域和各個環(huán)節(jié)，使政治協商成為民意進入決策程序的重要渠道，使民主監(jiān)督成為維護廣大群眾利益的有效方式，使參政議政成為促進群眾利益實現的重要過程，真正體現人民政協為人民。要通過政協提案、社情民意信息、調研視察、民主監(jiān)督、民主評議、專題議政會等方式，努力開展履職活動，提出建設性意見和建議，積極為保障民生、改善民生獻計出力。

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　一是充分利用政協提案關注民生。提案工作是政協的一項基礎性、全局性工作，也是政協委員履職為民、反映社情民意的一個最直接、最方便、最有效

　 的一種重要方式。廣大政協委員要充分利用政協提案關注民生事業(yè)，維護群眾利益。XX 年，參加政協的各黨派團體和政協委員提交的有關民生和社會事業(yè)的提案 119 件，占提案總數的 62%。今年，有關民生和社會事業(yè)的提案達 130 多件，占提案總數的 70%以上。由此可以看出，民生問題越來越引起廣大政協委員的關注，同時也要看到，人民群眾對民生問題的要求越來越高、越來越強烈。我們要在民生提案的落實上下功夫，加大提案督辦力度，每年都要從提案中選擇部分重點民生提案，實行領導牽頭督辦，促使相關問題及時有效解決，以擴大惠民政策和民生工程的社會效應。要充分發(fā)揮提案網上直通車的作用，更加方便、及時、快捷的受理民生提案，提高辦事效率。

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　二是充分利用社情民意信息反映民生。反映社情民意信息工作是人民政協的一項基礎性工作，是政協委員履行職責的一條重要途徑，也是黨和政府社會輿情分析機制的重要組成部分。為進一步加強反映社情民意信息工作，市政協于今年 7 月 12 日至 19 日，組織市政協委員和參加市政協的各民主黨派、人民團體、無黨派和各界人士，集中開展了“反映社情民意信息周”活動，共收到各類社情民意信息 60 多條，收到了良好的效果。今后，要把反映民意作為履職為民、促進和諧的經常性工作，并更加注重反映社情民意的深度和廣度。組織委員深入基層，問政于民，問需于民，問計于民，圍繞全市重點民生項目和教育、文化、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生問題，深入了解實際情況，運用社情民意信息這一人民政協獨有的履職方式，客觀全面地反映社情民意，使黨委政府的政策措施更加符合人民群眾利益。近期市政協將啟動“信息專報”制度，對委員反映的重要社情民意信息，將通過“信息專報”這一途徑，迅速報送市委、市政府有關領導，進入決策層。

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　三是充分利用調研視察活動促進民生。圍繞我市民生建設的重大問題和重要政策，搞好調研視察活動，提出有針對性的對策和建議。對市政協報送的調研報告，凡是選題好、有分量的報告，王書記、孫市長都非常重視，并一一作

　 出專門批示。今后，要多開展一些事關群眾切身利益的專題調研和視察活動，拿出有價值、有分量的報告，圍繞民生和社會建設中的重要問題建真言、獻良策。要找準履職為民和推動發(fā)展的最佳結合點，努力在造福民生、促進發(fā)展上取得新進展。

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　四是充分利用民主監(jiān)督、民主評議保障民生。民主監(jiān)督是人民政協的三大職能之一，也是保障民生的有效措施。要把政協的民主監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督結合起來，把調查情況、反映問題與跟蹤督辦結合起來。目前，我市有 80 名政協委員應邀擔任了有關部門的監(jiān)察員、監(jiān)督員、督導員，他們積極參加相關會議和檢查評議活動，認真監(jiān)督建言，對于維護人民群眾利益，促進黨風、行風、社會風氣轉變發(fā)揮了有益的作用。今后，要加強特約監(jiān)督員的隊伍建設，提高政協民主監(jiān)督工作的組織化程度。政協委員要積極參與“向市民承諾、為市民辦事、請市民監(jiān)督”活動，選擇社會關注的民生方面的熱點、難點問題，搞好民主監(jiān)督，促進問題的合理有效解決。近年來，市政協每年都選擇一個與民生問題密切相關的部門進行民主評議，對促進部門工作、改善民生狀況很有成效，要有計劃地組織委員對涉及民生的有關政府部門開展民主評議活動，提出改善民生的意見建議。

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　五是充分利用專題議政會助推民生。像今天這樣的議政會今后要形成制度。全委會議政、常委會議政、專委會議政，都要突出民生問題，選擇廣大人民群眾普遍關注、反映強烈的民生方面的問題進行專題議政。可以邀請社會各界代表和基層群眾參加議政會，通過議政建言，推動民生問題的解決。cr1U83MizYYk9KcZRwZZCh5XLSiRXFo1mlsc4JYikztfZG2tNfva3EBUl39fLUkUzWYOiZV8xHE3OQY4QO4HadYIKxR0zJxpezF2IebNkmDm0y6u55oWQDJmYf4K7VzO9eOfbVlCDgnNABHbrmUtkAzBPj3s9qFoNOcLJQj9KMjzgWLnySjL05uzFdqSRSscAYZLoWsA。

　三、政協委員要不斷提高履職為民的能力和水平 各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和廣大政協委員要在關注民生上用心、用情、用力，不斷提高履職為民的能力和水平，擔負起履職為民的責任。

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　 要在加強學習、提高自身素質上下功夫。新的形勢任務對政協委員提出了新的更高要求。深圳是先行先試，深圳的政協委員已經采取“協商＋選舉”的方式產生，這表明對政協委員自身素質的要求越來越高了。政協委員要履職為民，就必須加強學習，不斷提高自身素質，進一步適應新形勢、新任務的要求。一是認真學習黨和國家的路線、方針、政策，提高思想理論水平和政策水平；二是認真學習和準確把握國情、省情、市情、認真學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和現代科學、經濟、文化等方面的知識，提高參政議政能力；三是認真學習憲法、法律和政協章程，堅持依法履職和按章程開展工作。在提高自身素質的同時，政協委員還可在調研過程中，幫助群眾加深對黨和國家方針政策及重大舉措的理解，增強貫徹執(zhí)行的自覺性�？傊�，廣大政協委員要努力成為勤學習、善思考、精調研、深研究、會寫作的行家里手，不辜負人民群眾的希望與重托。

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　要在深入調查研究上下功夫。毛澤東同志一直很重視調查研究，他有一句名言：沒有調查就沒有發(fā)言權。胡錦濤總書記強調指出：“人民政協要深入實際、深入群眾，掌握社情民意，及時向黨委政府反映社會生活中的重要情況和各方面關注的熱點問題，繼續(xù)為改革開放和現代化建設獻計獻策，協助黨和政府進一步做好協調關系，化解矛盾的工作。”調查研究是關注民生的基本功。政協委員要圍繞民生問題建言獻策、參政議政，就必須搞好調查研究。調查研究要吃透“兩情”，即：上情和下情。上情，就是黨委、政府的大政方針、政策措施。下情，就是人民群眾的實際情況。要深入基層、深入實際、深入群眾開展調查研究，認真聽取民意、民聲、民訴，切實掌握民生、民情、民心動態(tài)，在掌握大量第一手材料的基礎上，經過“由淺到深、由點到面、由量到質”的加工提煉，有的放矢地提出有價值的意見建議。只有經過深入細致的調查研究，我們寫出的提案、調查報告、社情民意信息才能有分量，才能反映出人民群眾的所想所盼，才能引起黨委、政府的高度重視。

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　 要帶著深厚的感情關注民生。政協委員對廣大人民群眾要帶著深厚的感情，誠心誠意地為人民服務，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，為人民群眾排憂解難。要有“為民請命”的精神，當好人民群眾的代言人。體現人民意志、反映人民愿望、實現人民利益，為解決民生問題鼓與呼，努力把弱者的聲音放大，把智者的聲音播遠，把德者的聲音延續(xù)。

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　同志們，“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”我們有理由相信，在科學發(fā)展觀的指導下，在構建社會主義和諧社會的進程中，我市各級黨委、政府越來越高度重視民生，采取有力措施解決和保障民生。人民群眾的民生問題會得到更加全面的改善和提高。讓我們在中共市委的領導下，全面落實科學發(fā)展觀，同心同德，群策群力，為促進我市民生事業(yè)的全面發(fā)展，做出人民政協應有的貢獻！

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