為什么中國堅持改革開放

　一個社會的變革,總就是來自于生存面臨的危機(jī),需要通過改革與開放,走出發(fā)展的困境。為什么堅持改革開放,以下就就是學(xué)習(xí)啦小編給您做的整理,希望對您有用。

　堅持改革開放的原因

　1949 年建國以后,從經(jīng)濟(jì)體制上瞧,對資源、產(chǎn)品與勞動力,甚至許多消費(fèi)資料,我們采取了計劃分配的方式,生產(chǎn)資料所有制方面實行了國有與集體所有制;農(nóng)村,在公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊之間,調(diào)動資源與分配利益的層次多次上下調(diào)整,留去自留地也多次變動。從對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、科學(xué)技術(shù)等方面瞧,我們采取了關(guān)門發(fā)展的方式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度瞧,財產(chǎn),甚至消費(fèi)資料的制度上,我們實行,或者力圖實行高度公有的體制;資源配置方式上,我們試圖國家大一統(tǒng)來分配生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料;對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上,我們走了一條進(jìn)口替代與自我封閉循環(huán)的道路。這樣的體制與道路使我們建國后到改革開放初的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成功了不?回答就是否定的。

　評價一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如何,應(yīng)當(dāng)以一些國際上已經(jīng)研究成熟,并且為統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)學(xué)界通用的一系列指標(biāo),綜合地進(jìn)行衡量。首先,建國后到改革開放初,由于左的思潮干擾經(jīng)濟(jì)

　建設(shè),使我們的經(jīng)濟(jì)總量與人均水平在世界各國的位次上不斷后移,而且與許多國家發(fā)展的差距也越來越大。不論現(xiàn)在學(xué)術(shù)界怎樣批判發(fā)展的唯 GDP 論,但就是,GDP 總量與人均GDP 水平就是衡量一個國家發(fā)展的最核心的指標(biāo),它代表著一國發(fā)展的生產(chǎn)力水平,而且就是一個國家一切社會、政治、文化、國防等等事業(yè)的物質(zhì)與財富基礎(chǔ),沒有 GDP 持續(xù)與有效的增長,其她方面的發(fā)展便無從談起。從經(jīng)濟(jì)總量與人均GDP 水平瞧,1952 年,中國 GDP 總量占世界 GDP 的比例為 5、2%,1978 年下降為 5、0%。人均 GDP 水平按當(dāng)時官方高估的匯率計算,也只有 224、9 美元。1948 年,中國人均 GDP 排世界各國第 40 位,到了 1978 年中國人均 GDP 排倒數(shù)第 2 位,僅就是印度人均 GDP 的 2/3。從人民生活水平瞧,1976 年全國農(nóng)村每個社員從集體分得的收入只有 63、3 元,農(nóng)村人均口糧比 1957 年減少 4 斤;1977 年全國有 1、4 億人平均口糧在 300斤以下,處于半饑餓狀態(tài);1978 年全國居民的糧食與食油消費(fèi)量比 1949 年分別低 18 斤與 0、2 斤;當(dāng)年全國有 139 萬個生產(chǎn)隊(占總數(shù)的 29、5%),人均收入在 50 元以下。[1]1978 年全國有 2、5 億絕對貧困人口。當(dāng)年,失業(yè)的城鎮(zhèn)青年 2000 萬人,實際城鎮(zhèn)失業(yè)率高達(dá) 19%左右,居民食品消費(fèi)占總其支出的比重,即恩格爾系數(shù),城鄉(xiāng)分別高達(dá) 56、66%與 67、71%。1980年時,城鄉(xiāng)居民家庭的耐用消費(fèi)品,主要就是縫紉機(jī)、自行車、手表、收音機(jī),每百戶的擁有率也只有 5、5%、11、2%、15、

　7%、14、9%;黑白電視機(jī)的每百戶擁有率也僅為 1、6%;家庭電話非常少,即使按當(dāng)時的公用電話計算,每百戶普及率只有0、64 部;而洗衣機(jī)還很少有,家庭轎車普及率幾乎為零。居住方面,1978 年時,城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅為 3、6 平方米,農(nóng)村居民每戶平均居住面積僅為 8、1 平方米。據(jù)世界權(quán)威的經(jīng)濟(jì)增長學(xué)家麥迪森研究計算,1952 年到 1978 年中國 GDP的實際平均增長率只有 4、7%。[2]整個國家與人民的發(fā)展與生活水平,大多數(shù)發(fā)展與生活指標(biāo)排在世界國家與地區(qū) 170位以外,處于聯(lián)合國有關(guān)部門與世界銀行等組織劃定的貧困線之下。

　其次,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)為,一個國家的發(fā)展,其現(xiàn)代化,核心就是從農(nóng)業(yè)社會到城市社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。解放以后到改革開放初,中國人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型先就是大起大落,后就是幾乎停滯。中國城鄉(xiāng)人口的比例:1949 年為 10、6﹕89、4;1958—1960 年大躍進(jìn),人口向城市轉(zhuǎn)移過多過快,1960 年時城鄉(xiāng)人口比例為 19、7﹕80、3;三年經(jīng)濟(jì)困難,1962 年時,人口又從城市向農(nóng)村逆轉(zhuǎn)移,比例大幅度下降到了 17、3:82、7,到文化大革命結(jié)束時的 1978 年,城鄉(xiāng)人口比例為 17、9﹕82、1。1952-1978 年,中國工業(yè)生產(chǎn)增長了 16、5 倍,城鎮(zhèn)人口比重僅上升了 5、5 個百分點,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)之間嚴(yán)重扭曲。1980 年時,世界城市化水平為 42、2%,發(fā)達(dá)國家為 70、2%,

　發(fā)展中國家為 29、2%,而中國城市化水平僅為 19、4%,比發(fā)展中國家平均水平還要低近 10 個百分點。1950 年時,韓國城市化水平為27%,1980年時,上升到48%,中國在城市化方面比韓國的差距拉大了 20 個百分點。從全國的人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)瞧,改革開放初時,82%的人口為農(nóng)民,發(fā)展水平基本上還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的狀態(tài)。

　GDP 與勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也就是一國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瞧,建國三十年中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值下降緩慢,農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加緩慢。1950 年中國GDP 的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 29﹕29﹕42,1980 年時為 21、6﹕57、8﹕20、6�？v向相比,農(nóng)業(yè)份額下降速度較慢,第三產(chǎn)業(yè)比例大幅度萎縮。橫向相比,1980 年時,發(fā)展中國家的 GDP 結(jié)構(gòu)平均為 24﹕34﹕42,中國的工業(yè)化超前,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。而從勞動力三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)瞧,1950 年為 86﹕6﹕8,1962 年為 82﹕8﹕10,1980 年為 68﹕19﹕12;同期,韓國的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)從 1960 年的 66﹕9﹕25,轉(zhuǎn)型到 1980 年的 34﹕29﹕37;發(fā)展中國家的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)從 1960 年的 71﹕11﹕18 轉(zhuǎn)型到 1980 年的 56:16:28。從 GDP 與勞動力在農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)上的分布瞧,我國除了工業(yè)化超前外,1980 年的水平低于世界發(fā)展中國家平均水平,仍然就是一個落后與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家。

　 再次,建國后的 30 年,除了軍事工業(yè)技術(shù)某些方面有一些進(jìn)展外,其她各方面的自主的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步步伐緩慢,與世界發(fā)達(dá)國家,包括一些新興的發(fā)展中國家科學(xué)技術(shù)水平的差距越來越大,落后于發(fā)達(dá)國家 40 年左右,落后于韓國、巴西等發(fā)展中國家 20 年左右。

　導(dǎo)致我國建國以來科學(xué)技術(shù)進(jìn)步緩慢的主要原因就是:1、正規(guī)的知識教育受到?jīng)_擊。特別就是文化大革命十年中,中等高等教育搞革命,中高等教育的考試被廢除,一般的知識課程設(shè)置被打亂,中高等基礎(chǔ)與專業(yè)知識被大量刪減與簡單化,耽誤了一代人知識的教育的培養(yǎng),科學(xué)技術(shù)人才匱乏。2、科技人員沒有應(yīng)有的社會地位,并受到歧視。知識分子排為臭老九,有專業(yè)知識的人往往被指責(zé)走白專道路;許多留洋回國的知識分子,在 50 年代被打成右派,在文化大革命中受到壓制;特別就是 1966 年后大規(guī)模動員城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng),城市中的知識分子走五七道路,接受貧下中農(nóng)再教育,荒蕪了一代人的學(xué)業(yè),耽誤了一代人的事業(yè)。3、當(dāng)時的環(huán)境中很難學(xué)習(xí)國外較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外前沿的科學(xué)知識,包括學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),很容易被認(rèn)為就是搞資本主義與修正主義;因為要通過外語才能瞧到國外科學(xué)技術(shù)方面的文獻(xiàn),當(dāng)時的環(huán)境中會當(dāng)成里通外國,被認(rèn)為就是敵特分

　子。實事求就是地講,建國后的 30 年,特別就是文化大革命十年,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的政治與社會環(huán)境就是不堪回首的。

　因此,建國后三十年的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,有這樣一些特點:1、國防先行,民用落后。上世紀(jì) 60 年代以來,我國在原子彈、氫彈與發(fā)射衛(wèi)星等方面取得了進(jìn)展,這對于奠定我們當(dāng)時的國際地位,起了重要的作用。但就是,在民用制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,新技術(shù)新工藝的進(jìn)展很慢,特別就是東北一些老工業(yè)基地,有些工廠使用的還就是日偽時留下的技術(shù)十分落后的機(jī)器設(shè)備。2、研究立項可能不少,能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的不多。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于對科技人員發(fā)明創(chuàng)造沒有激勵政策,院所與大學(xué)的科學(xué)研究與生產(chǎn)實際相脫節(jié),一些科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造不能應(yīng)用于實際,不能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,不能變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。3、雖然對外交流方面比較封閉,但還就是進(jìn)行了三次技術(shù)設(shè)備的引進(jìn),對我國工業(yè)體系的技術(shù)進(jìn)步起了重要的作用。第一次技術(shù)設(shè)備引進(jìn)就是 1952-1959 年。我們從愿意為新中國提供幫助的原蘇聯(lián)與其她社會主義國家引進(jìn)技術(shù)設(shè)備,集中在冶金、動力、石油化工、礦山、機(jī)械、電子、汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)與軍工等重工業(yè)部門。第二次技術(shù)引進(jìn)就是 1963—1966 年。這次引進(jìn)就是在我國與原蘇聯(lián)關(guān)系非常緊張,國家經(jīng)濟(jì)還很困難的情況下進(jìn)行的,我國開始從資本主義國家引進(jìn),主要引進(jìn)補(bǔ)缺門的關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù),引進(jìn)規(guī)模小,但影響

　大,引進(jìn)重點開始由重工業(yè)轉(zhuǎn)向解決“吃、穿、用”的工業(yè)項目上,而且引進(jìn)了一些中小型項目用于企業(yè)的技術(shù)改造。第三次技術(shù)設(shè)備引進(jìn)就是 1973—1977 年,這次引進(jìn)發(fā)生在文化大革命的后期,其背景就是建國二十多年來,國民經(jīng)濟(jì)中的許多問題暴露出來,有從國外引進(jìn)有關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的必要性與迫切性,引進(jìn)國仍然就是資本主義國家。第三次技術(shù)設(shè)備引進(jìn)的特點就是:解決人民吃飯穿衣問題的項目占首位;引進(jìn)規(guī)模就是前幾次中最大的;所引進(jìn)的技術(shù)裝置,具有大機(jī)組、大系統(tǒng)、高速、高效、自動控制、熱能綜合利用程度高等特點。[3]在 20 世紀(jì)國外新一輪的電子信息、航空航天、化學(xué)合成、核能利用、激光、新材料、生物工程等科學(xué)技術(shù)步中,1978年時,除了較少的項目,中國在各個方面都處于空白。雖然建國后,我們也有一些重大的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果,但就是與世界科學(xué)技術(shù)在戰(zhàn)后的突飛猛進(jìn)相比,我國科學(xué)技術(shù)水平仍然處于非常落后的狀態(tài)。

　20 世紀(jì) 50 年代到 70 年代,各發(fā)達(dá)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,分別從 20 世紀(jì)初的 10%提升到了 50—70%。而根據(jù)專家們的計算,我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,1952—1957 年為 27、78,1957—1965 年只為 8、24%,1965—1976 年間更就是僅為 4、12%。[4]因此,與世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)展相比,建國后到文化大革命結(jié)束,我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)

　步非常緩慢,對國民經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的推動作用十分有限。

　第四,交通與工業(yè)體系的建設(shè)與規(guī)模,反映一國的綜合實力。20 世紀(jì) 70 年代末,雖然我國工業(yè)體系中的重工業(yè)有一定的發(fā)展,但就是,輕工業(yè)、交通、城市等等的建設(shè)與世界上發(fā)展較快的發(fā)展中國家相比,還十分落后;即使重工業(yè),在技術(shù)工藝方面,差距依然較大。交通通信體系落后于印度。1980 年時,建成通車鐵路里程55321公里,平均時速只有40公里左右;公路通車?yán)锍?88、8 萬公里,其中硬化路面公路里程為 66、1萬公里,沒有一條高速公路;人均鐵路與公路里程為 0、5 公尺與 8 公尺,鐵路、公路、水運(yùn)與管道等運(yùn)輸線路密度為 1229公里/萬平方公里。1980 年印度鐵路里程為 6、13 萬公里,公路 163 萬公里,人均鐵路與人均公路里程 0、9 公尺與 23 公尺,分別就是中國的近 1 倍與 4 倍,鐵路、公路、水運(yùn)與管道等運(yùn)輸線路密度為 5715 公里/萬平方公里,就是中國的 4、65 倍。通訊方面,1980 年中國每百人擁有的固定電話只有 0、19 部,印度則為 0、43 部,就是中國的 1 倍多。

　工業(yè)體系方面,建國后縱向比較,有長足的發(fā)展。整體上瞧,到 1980 年,全國工業(yè)總產(chǎn)值 4703 億元,比 1949 年增長 46、3 倍,工業(yè)收入在國民收入的比重由 1949 年的 12、6 上升到

　1980 年的 45、8%;從 1949 年到 1980 年,主要工業(yè)品產(chǎn)量在世界的排位,鋼由第 26 位上升到第 5 位,煤炭從第 9 位上升到第3位,發(fā)電量由第25位上升到第6位;化纖與電視機(jī),1949年我國根本沒有產(chǎn)量,1980 年這兩項在世界上的位次就是第 5 位。但就是,由于人口眾多,人均工業(yè)品產(chǎn)量在世界各國比較瞧水平還就是很低。如 1980 年時,與世界一些發(fā)展中國家相比,巴西人均鋼鐵產(chǎn)量 121 公斤,人均發(fā)電量 1880 度,印度人均煤炭產(chǎn)量為 168 公斤,墨西哥人均原油產(chǎn)量 1369 公斤;而中國人均鋼鐵產(chǎn)量為 36、7 公斤,發(fā)電量 297 度,煤炭 66 公斤,原油 105公斤,仍然低于這些發(fā)展中國家的發(fā)展水平。

　20世紀(jì)50年代,通過第一次技術(shù)設(shè)備引進(jìn),我國的機(jī)械工業(yè)在短期內(nèi),就建設(shè)起了一批重型機(jī)械、礦山機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、化工機(jī)械、煉油、采油設(shè)備,機(jī)床、汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)、坦克、船舶以及軸承、風(fēng)動工具、電器、電纜、絕緣材料等制造工廠;60 年代,在第一次引進(jìn)的基礎(chǔ)上,填平補(bǔ)齊,引進(jìn)了一批新的技術(shù)設(shè)備,使我國的制造水平進(jìn)一步提高,制造出發(fā)展原子彈、導(dǎo)彈與新型飛機(jī)所需要的新材料、新儀器與新設(shè)備,經(jīng)過 70 年代的引進(jìn)建設(shè),我國基本上建立了一個比較獨立、完整的工業(yè)體系與國民經(jīng)濟(jì)體系。如經(jīng)過幾次引進(jìn),我國建立起了石油化工、無線電、汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)、軍工、化纖、電子計算機(jī)與彩色電視機(jī)等新興工業(yè)部門。[5]但就是,從技術(shù)

　層次、裝備狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模,以及所處時段瞧,當(dāng)時我國工業(yè)發(fā)展的整體水平,與世界各發(fā)達(dá)與新興工業(yè)化國家的進(jìn)程比較,實事求就是地講,總體上也只就是在處在工業(yè)化的初級階段。

　建國后,如果黨的中心工作集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,如果沒有頻繁的政治運(yùn)動對科學(xué)技術(shù)的沖擊,如果體制適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,如果國民經(jīng)濟(jì)象東亞一些新興發(fā)展中國家與地區(qū),象改革開放后每年以 9、5%的速度增長,[6]到 1978 年時,按 1950年不變價格,我國經(jīng)濟(jì)總量將會達(dá)到 7367 億元人民幣,比當(dāng)年實際的3645億要多出3722億元,人民幣人均GDP將達(dá)到450美元左右,在世界各國中中國的發(fā)展程度就會排在下中等收入國家的行列中。如果在 1978 年 7367 億人民幣的規(guī)模上,即使改革開放以來每年以 7、5%的速度再增長 29 年,2007 年我國 GDP 總量,就會為 401267 億元,人均 GDP 為 30369 元人民幣,高于實際的人均 18845 元人民幣。東亞發(fā)展中國家的貨幣幣值,在戰(zhàn)后高速增長的幾十年中,由于經(jīng)濟(jì)對外依存度上升、商品價格差別縮小,以及生產(chǎn)力水平提高,即使扣除亞洲金融風(fēng)暴時各國的貨幣貶值因素,相對美元也普遍升值了100%到 200%不等。我們?nèi)≈兄蛋凑?150%的升值率衡量,如果沒有建國后左的思潮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾,2007 年我們的人均 GDP 將達(dá)到 11000 美元,在 2000 年時,已經(jīng)完成第一次現(xiàn)

　代化進(jìn)程,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了世界新興工業(yè)化國家的行列。計算到這里,我們不能不為建國后三十年中,工作中心選擇方面的重大失誤,感到深深的痛心與惋惜。

　總之,建國后到 1978 年的 30 年中,中國共產(chǎn)黨人有著將中國建設(shè)成為世界現(xiàn)代化強(qiáng)國的強(qiáng)烈愿望,并為此進(jìn)行了艱苦的努力與探索。但就是,由于革命勝利后,黨沒有從一個工作中心為階級斗爭的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�工作中心為搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)政黨,對怎樣搞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不熟悉,榜樣上學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)模式,而且在資源配置方式上實行了計劃經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)資料所有上采取了一大二公的國有制、城鎮(zhèn)集體所有制與農(nóng)村人民公社社隊體制,對外關(guān)系上走了自我封閉的道路,發(fā)展上傾斜于國防工業(yè)與重工業(yè)。其結(jié)果就是:勞動生產(chǎn)效率較低,科技人員與企業(yè)沒有創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的動力來源,技術(shù)進(jìn)步緩慢,投資建設(shè)浪費(fèi)較大,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào),二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程停滯,與整個世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距越來越大。可以這樣評價:建國后的三十年里,在全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭中,我們走了彎路,延誤了時機(jī),可以說,成績?yōu)槿?問題為七。

　回首當(dāng)年,如果沒有三十年以來的發(fā)展道路的調(diào)整,沒有對三十年來對一大二公與計劃經(jīng)濟(jì)的低效率體制的改革,如

　果不對外開放學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)與管理知識及經(jīng)驗,我們今天的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平,毫無疑問,仍然會處在世界最貧窮國家的行列。1978 年時,要不要改革開放,關(guān)系到占世界 1/5人口中華民族走向繁榮富強(qiáng),還就是貧困沒落之大事。這就就是中國共產(chǎn)黨人與中國人民,為什么在三十年前依然決然地選擇改革開放這一決定中國命運(yùn)的偉大事業(yè),將其堅持了三十年之久,并且還要繼續(xù)堅持下去的主要原因。

　改革開放的過程

　創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　第一步就是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1979 年 7 月,黨中央、國務(wù)院根據(jù)廣東、福建兩省靠近港澳,僑胞眾多,資源豐富,便于吸引外資等有利條件,決定對兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策與靈活措施,給地方以更多的自主權(quán),使之發(fā)揮優(yōu)越條件,抓緊當(dāng)時有利的國際形勢,先走一步,把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。1980年 5 月,中央確定在深圳市、珠海市、汕頭市、廈門市各劃出一定范圍的區(qū)域,試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1983 年 4 月,黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》,決定對海南島也實行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。1988 年 4 月的七屆人大一次會議正式通過了建立海南省與海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩項決定,海南

　島成為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)邁出了我國對外開放的第一步。鄧小平評價經(jīng)濟(jì)特區(qū)“就是個窗口,就是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識的窗口,也就是對外政策的窗口。”

　沿海城市

　第二步就是開放沿海港口城市。1984 年 5 月,黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會紀(jì)要》,決定全部開放中國沿海港口城市,從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江與北海共 14 個大中港口城市。1990 年 4 月,在鄧小平提議下,黨中央、國務(wù)院正式公布了開發(fā)開放浦東的重大決策,要把浦東建設(shè)成為世紀(jì)現(xiàn)代化上海的象征”,把上海建設(shè)成為國際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心。沿海開放城市就是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部,就是對外開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動與對內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)作兩個輻射扇面的交點,它直接影響全國改革開放形勢的發(fā)展。

　經(jīng)濟(jì)開放區(qū)

　第三步就是建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1985 年 2 月,黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《長江、珠江三角洲與閩南廈漳泉三角地區(qū)座

　談會紀(jì)要》,將長江三角洲、珠江三角洲與閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),并指出這就是我國實施對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實行開放的具有重要戰(zhàn)略意義的布局。1988 年初,中央又決定將遼東半島與山東半島全部對外開放,同已經(jīng)開放的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等連成一片,形成環(huán)渤海開放區(qū)。中央還提出在這些經(jīng)濟(jì)開放區(qū)形成貿(mào)——工——農(nóng)一體化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　開放沿江及內(nèi)陸與沿邊城市

　第四步就是開放沿江及內(nèi)陸與沿邊城市。進(jìn)入 90 年代以后,我國對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸與沿邊城市延伸。1992 年 6 月,黨中央、國務(wù)院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢與重慶 5 個城市。沿江開放對于帶動整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對于我國全方位對外開放新格局的形成起了巨大推動作用。不久,黨中央、國務(wù)院又批準(zhǔn)了合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼與浩特共 17 個省會為內(nèi)陸開放城市。同時,我國還逐步開放內(nèi)陸邊境的沿邊城市,從東北、西北到西南地區(qū),有黑河、綏芬河、琿春、滿洲里、二連浩特、伊寧、博樂、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等。沿江

　及內(nèi)陸與沿邊城市的開放,就是我國的對外開放邁出的第四步。

　到 1993 年,經(jīng)過多年的對外開放的實踐,不斷總結(jié)經(jīng)驗與完善政策,我國的對外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn),基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——沿江與內(nèi)陸開放城市——沿邊開放城市”這樣一個寬領(lǐng)域、多層次、有重點、點線面結(jié)合的全方面對外開放新格局。至此,我國的對外開放城市已遍布全國所有省區(qū),我國真正進(jìn)入了改革開放新時代。

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