目錄 推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案 .......................................................................... 1 一 、 指 導 思 想 .......................................................................................................... 2 二 、 總 體 目 標 .......................................................................................................... 2 三 、 主 要 內(nèi) 容 .......................................................................................................... 3 （ 一 ）深 入 推 進 舉 旗 鑄 魂 行 動 ，構(gòu) 建 山 清 水 秀 的 政 治 生 態(tài) 體系 ........................................................................................................................ 3 （ 二 ）深 入 推 進 強 基 固 本 行 動 ，構(gòu) 建 高 質(zhì) 高 效 的 黨 建 工 作 體系 ........................................................................................................................ 5 （ 三 ）深 入 推 進 示 范 引 領(lǐng) 行 動 ，構(gòu) 建 嚴 明 嚴 謹 的 紀 律 作 風 體系 ........................................................................................................................ 6 （ 四 ）深 入 推 進 規(guī) 范 提 升 行 動 ，構(gòu) 建 保 航 保 障 的 國 資 監(jiān) 管 治腐 體 系 .............................................................................................................. 8 （ 五 ）深 入 推 進 關(guān) 心 關(guān) 愛 行 動 ，構(gòu) 建 崇 廉 倡 廉 的 清 廉 文 化 體系 ........................................................................................................................ 9 四 、 工 作 要 求 ........................................................................................................ 11 民政局開展清廉機關(guān)建設(shè)的實施方案...................................................................... 12 一、指導思想.............................................................................................................. 12 二、重點工作仸務...................................................................................................... 12 （一）全面加強黨的建設(shè)，突出黨建引領(lǐng)作用。

　....................................... 12 （二）扎實開展四項活勱，聚力糾正突出問題。

　....................................... 14 三、工作要求.............................................................................................................. 16 市場監(jiān)督管理局推進清廉機關(guān)建設(shè)的實施方案...................................................... 18 一、指導思想.............................................................................................................. 18 二、主要內(nèi)容.............................................................................................................. 18 （一）舉旗幟鑄靈魂，把牢清廉機關(guān)建設(shè)的政治方向 ............................... 18 （二）強化基層基礎(chǔ)，夯實清廉機關(guān)建設(shè)的組織支撐 ............................... 20 （三）發(fā)揮先鋒作用，全面開展示范引領(lǐng)專項行動 ................................... 22 （四）強化制度約束，推進權(quán)力運行公開規(guī)范高效 ................................... 23 （五）激發(fā)創(chuàng)造活力，全面實施關(guān)心關(guān)愛行動 ........................................... 24 三、實施步驟.............................................................................................................. 26 四、工作要求.............................................................................................................. 26

　 推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案

　為了深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省市委有關(guān)會議精神，充分發(fā)揮市國資委在服務保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉 XX 中的職能作用，根據(jù) XX 市委直屬機關(guān)工作委員會印發(fā)《XX 市委關(guān)于建設(shè)清廉 XX 的實施意見》的要求，制定如下實施方案。

　一、指導思想 以 XJP 新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持以“爭做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機關(guān)”為主題，以懲治和預防腐敗體系建設(shè)為主線，以清廉誠信為核心，以廉政文化建設(shè)為載體，以監(jiān)督檢查為手段，以作風建設(shè)為保障，不斷推進制度科學化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務優(yōu)質(zhì)化、懲防一體化，全面提升機關(guān)的清廉度、公信度和群眾滿意度，為不斷推動全市國資監(jiān)管工作再上新臺階提供堅強紀律保障。

　二、總體目標 力爭通過三年努力，使黨組織管黨治黨的責任落實更加有力，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范；清廉國資建設(shè)各項制度機制完善成熟，以管資 本為主的國資監(jiān)督管理更加規(guī)范有序、服務企業(yè)發(fā)展更加貼心暖心、監(jiān)管針對性有效性顯著提升；廣大黨員干部崇

　廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生態(tài)全面形成。

　三、主要內(nèi)容 （一）深入推進舉旗鑄魂行動，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)體系 1、加強黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導機關(guān)黨員干部在深入學習貫徹 XJP 新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以 XJP 同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署上作表率，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。認真貫徹落實黨中央、省、市委各項決策部署，保證依法依規(guī)履行監(jiān)管職能，確保政令暢通。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在把方向、管大局、抓落實上體現(xiàn)政治擔當，自覺服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　2、強化思想理論武裝。堅持讀原著、學原文、悟原理，用 XJP 新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實黨委推進“兩學一做”學習教

　育常態(tài)化制度化，公眾號逍遙文稿整理，不斷強化黨員干部對黨的忠誠之心、對信念的篤定之力、對使命的擔當之責。進一步強化黨委理論中心組學習，抓好黨支部常態(tài)化學習。認真落實黨員干部教育培訓制度，按規(guī)定完成“學習強國”學習任務。開展黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育，黨支部每年至少集中開展 1 次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學習，至少組織開展 1 次警示教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強清廉國資思想教育，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。

　3、營造風清氣正的政治生態(tài)。圍繞踐行“兩個維護”、防止“七個有之”，嚴明政治規(guī)矩，全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動態(tài)分析研判，構(gòu)建評估、監(jiān)督報告、修復凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。全方位開展談心談話活動，針對黨員隊伍思想現(xiàn)狀做好經(jīng)常性思想政治工作，開展黨員干部思想狀況分析研判。探索推進家訪活動，探索完善黨員干部在社區(qū)居住地“八小時之外”常態(tài)化監(jiān)管機制。發(fā)展積極

　健康的黨內(nèi)政治文化，倡導清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的同志關(guān)系，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

�。ǘ�）深入推進強基固本行動，構(gòu)建高質(zhì)高效的黨建工作體系 4、落實管黨治黨責任。嚴格落實中央和省委、市委關(guān)于強化黨委全面從嚴治黨主體責任的規(guī)定要求，自覺把建設(shè)清廉國資機關(guān)放到全面從嚴治黨的大局、深化國有企業(yè)改革的大局、加快推進“清廉 XX”建設(shè)的大局下去思考、去定位、去謀劃，著力增強建設(shè)清廉國資機關(guān)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。每年做好建設(shè)清廉國資任務細化、責任分解、日常督查、年度考核等工作，把建設(shè)清廉國資進展情況納入年度述責報告內(nèi)容，列入黨建考核評價范疇，考核結(jié)果與評星定級、薪酬、獎懲等掛鉤。

　5.實施組織力提升工程。推動黨支部大學習、標準化規(guī)范化建設(shè)、作風建設(shè)、先進支部創(chuàng)建、黨內(nèi)激勵關(guān)愛、黨支部書記能力素質(zhì)提升等，推行“堡壘指數(shù)”、“堡壘指數(shù)”管理，推進“模范機關(guān)”創(chuàng)建。組織開展“黨內(nèi)法規(guī)知識競賽”、“ 黨建陣地建設(shè)”活動，加大對支部書記的精準培訓力度，

　推動支部擔負好直接教育黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

　6.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持民主集中制，推動領(lǐng)導干部雙重組織生活、“三會一課”、黨員民主評議、主題黨日活動等各項基本制度落實，推行“黨員政治生日”制度，黨員領(lǐng)導干部要參加雙重組織生活，支部黨員大會一般每季度召開 1 次，支委會一般每月召開 1 次，黨課一般每季度組織 1 次。

�。ㄈ�）深入推進示范引領(lǐng)行動，構(gòu)建嚴明嚴謹?shù)募o律作風體系 7、強化典型示范引領(lǐng)。健全完善“兩優(yōu)一先”評選等黨內(nèi)榮譽激勵制度，開展“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動，選樹宣傳身邊先進典型，推動建立崇尚實干、敢于擔當?shù)恼�向激勵體系。進一步激發(fā)廣大黨員干部新時代新?lián)�當新作為，全面落�?ldquo;三個區(qū)分開來”要求，抓好容錯糾錯機制的落實，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

　8、深入聯(lián)系服務群眾。全面落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理。深化在職黨員志愿服務工作，鞏固文明城市建設(shè)成果。深入開展“深化‘三服務’、奮戰(zhàn)‘五個年’”活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先進性作用，開展一線大結(jié)對，推進機關(guān)支部與行政村、社區(qū)、企業(yè)單位的結(jié)對、幫 扶和共建，與重點聯(lián)系戶保持直接聯(lián)系，以實地走訪、面對面談心交流、征求意見等方式，了解社情民意，提升服務效能。

　9.持之以恒加強作風建設(shè)。深化機關(guān)效能革命，大力治懶、治散、治庸，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設(shè)專項行動，不斷增強黨員干部謀劃、執(zhí)行能力，提高工作效率、工作質(zhì)量和公信力。積極參與“萬名群眾評議機關(guān)”活動，有針對性地抓好突出問題整改，嚴肅查處黨員干部“不擔當、不作為、不落實”行為。

　10.切實加強紀律建設(shè)。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。落實黨委書記約談提醒、簽字背書制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問題及時進行批評教育、談

　話函詢，抓早抓小，防微杜漸。以身邊案例為警示，持續(xù)深入開展“以案釋紀明紀，嚴守紀律規(guī)矩”警示教育活動。用好黨章賦予黨組的紀律處分權(quán)，以嚴管體現(xiàn)厚愛，確保干部干成事、不出事。

　（四）深入推進規(guī)范提升行動，構(gòu)建保航保障的國資監(jiān)管治腐體系 11、完善國資監(jiān)管制度。堅持以制度管人管事管權(quán)，及時做好國資監(jiān)管制度的“立改廢釋”工作，著力健全國企規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估、財務監(jiān)督、業(yè)績考核、選人用人 、薪酬分配、勞動用工等國資監(jiān)管制度。建立健全國資監(jiān)管制度執(zhí)行情況綜合檢查制度。針對不同時期重點任務和突出問題，組織開展定期不定期國資監(jiān)管制度落實情況專項監(jiān)督檢查，推動國資監(jiān)管制度有效落實，提高國資監(jiān)管制度執(zhí)行力。

　12、提升國資監(jiān)管服務水平。根據(jù)“國家所有、分級代表”原則，積極推進出資人三項主要職責的落實，依法規(guī)范出資人行權(quán)履責行為。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化放管”，整合國資監(jiān)管職能，優(yōu)化國資監(jiān)管流程，動態(tài)調(diào)整國資監(jiān)管事項辦理指引。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高專業(yè)化監(jiān)管程度，強化對企業(yè)投資并購、產(chǎn)權(quán)變動、財務評價 、考核分配等

　關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準有效監(jiān)管。組織開展違反國資監(jiān)管制度，造成國有資產(chǎn)流失或不良影響案件的責任追究工作。

　13、健全國企內(nèi)控機制。全面梳理國企內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)行政管理、人力資源、財務管理等制度�？茖W合理設(shè)置國企內(nèi)部機構(gòu)，明確職責權(quán)限，將權(quán)利與責任落實到責任單位、責任人。開展行業(yè)對標活動，推進管理方式創(chuàng)新，不斷完善國企財務和資金集中管理、大宗物資（服務）集中采購、租賃承包集中招標等規(guī)定。健全全面預算管理體系。深化國企勞動用工制度改革，規(guī)范企業(yè)員工招聘管理。完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程全時管控。

�。ㄎ澹┥钊胪七M關(guān)心關(guān)愛行動，構(gòu)建崇廉倡廉的清廉文化體系 14、實施關(guān)心關(guān)愛“暖心工程”。落實中央和省委關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見，完善關(guān)心關(guān)愛激勵干部的制度機制。加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導工作，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，充分激發(fā)黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情。落實黨內(nèi)關(guān)愛幫扶舉措，每年針對國資國企系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的

　實際困難和需要開展辦實事活動，為黨員干部及時“雪中送炭”。適應黨員干部求知、求健、求美、求樂的需求，廣泛開展豐富多彩的文體活動，繁榮機關(guān)文化生活。

　15、開展清廉文化進機關(guān)活動。做好“道德講堂”進機關(guān)活動，辦好“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“安全常識”講座，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的灌輸和熏陶，不斷提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境界。深入挖掘本單位本系統(tǒng)為民務實、厲行節(jié)約、清廉自守的文化因素，提升機關(guān)黨員干部對清廉文化的認同感，使清廉文化在機關(guān)蔚然成風。

　16、營造崇清尚廉氛圍。認真落實《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，著力打造親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明的政商關(guān)系，在“有交集不能有交換，有交往不能有交易”的前提下，建立健全國資監(jiān)管機構(gòu)與國有企業(yè)的常態(tài)化溝通機制。國資監(jiān)管機構(gòu)要在“親”商中，做到不越線、不逾紀、不謀私，甘當“店小二”，積極作為、靠前服務，確保市委市政府重大決策部署和各項政策有效落地，推進政企和諧，當好服務企業(yè)的“表率”。國有企業(yè)領(lǐng)導人員要在“親”政中，做到對黨忠誠、

　勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，當好廉潔從業(yè)的“表率”。

　四、工作要求 （一）加強領(lǐng)導，精心組織。委黨委要成立以黨委書記、主任為組長，各班子成員為副組長，處室負責人為成員的領(lǐng)導小組，由委機關(guān)黨委具體負責此項工作。始終把清廉機關(guān)建設(shè)作為反腐倡廉的一項長期工作來抓，作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。

　（二）探索創(chuàng)新，培育特色。要積極嘗試各種推進廉政建設(shè)工作的有效途徑和方法，不斷創(chuàng)新富有國資監(jiān)管特色、彰顯國資監(jiān)管風貌的廉政文化建設(shè)新舉措，切實加強廉政宣傳教育，調(diào)動廣大國資系統(tǒng)干部職工積極參與，探索清廉機關(guān)建設(shè)新模式。

�。ㄈ�）強化監(jiān)督，務求實效。協(xié)助派駐紀檢組落實監(jiān)督工作責任，及時掌握工作情況，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，推動清廉機關(guān)建設(shè)成效明顯。

　民政局開展清廉機關(guān)建設(shè)的實施方案 為深入學習貫徹 XJP 新時代中國特艱社會主義思想和黨的十九大精神，改進機關(guān)作風，強化紈律約束，推勱全面從嚴治黨向縱深収展，根據(jù)市委《關(guān)亍建設(shè)清廉日照的意見》、市直機關(guān)工委《關(guān)亍改進機關(guān)作風建設(shè)清廉機關(guān)的實施意見》部署要求，結(jié)合民政工作實際，現(xiàn)就開展清廉機關(guān)建設(shè)制定如下實施方案。

　一、指導思想

　堅持以 XJP 新時代中國特艱社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和 XJP 總書記關(guān)亍改進機關(guān)作風、建設(shè)清廉機關(guān)的重要論述，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以人民為中心，切實從政治上把準方向，從思想上正確引導，從組織上嚴格管理，從制度上加以觃范，貫徹落實建設(shè)清廉日照的各項要求，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推勱全面從嚴治黨向縱深収展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋，唱響“創(chuàng)新、落實”工作主旋律，營造擔當作為、狠抓落實的濃厚氛圍，努力建設(shè)勤政為民、務實高效、人民群眾滿意的清廉機關(guān)。

　二、重點工作仸務

�。ㄒ唬┤�面加強黨的建設(shè)，突出黨建引領(lǐng)作用。

　1、加強政治建設(shè)。深入學習貫徹 XJP 新時代中國特艱社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實《中央關(guān)亍加強黨的政治建設(shè)的意見》，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“丌忘初心、牢記使命”主題教育，補足精神之鈣，筑牢信仰之基。從嚴落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，錘煉機關(guān)黨員堅強黨性、優(yōu)良作風。

　2、加強思想建設(shè)。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要仸務，自覺用 XJP 新時代中國特艱社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，進一步做好宣傳思想工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責仸制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、主勱權(quán)、話語權(quán)，充分利用“學習強國”、燈塔黨建等平臺和報刊、電規(guī)、微信等手段，教育引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。

　3、加強組織建設(shè)。認真落實《市直機關(guān)黨建質(zhì)量提升三年行勱計劃》，以提升組織力為重點，實施強基固本工程，優(yōu)化組織設(shè)置，強化政治功能，嚴格執(zhí)行組織生活各項制度，充分収揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。層層壓實黨建工作責仸，建立黨建工作責仸清單，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，組織開展黨支部書記業(yè)務培訓，提高抓黨的建設(shè)工作的本領(lǐng)，組織開

　展標準化黨支部創(chuàng)建活勱，推勱機關(guān)黨建標準化觃范化建設(shè)，丌斷提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量。

　4、加強作風建設(shè)。認真學習貫徹省市“擔當作為、狠抓落實”工作部署要求，切實解決會議多、文件多、簡報多等問題，堅持問題導向，深入基層一線開展黨建調(diào)查研究，及時収現(xiàn)問題、解決問題。馳而丌息抓好中央八項觃定精神及實施細則貫徹落實，下大氣力解決“四風”問題特別是形式主義、官僚主義種種新表現(xiàn)，丌斷鞏固和拓展作風建設(shè)成果。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責仸”、“一崗雙責”，深入開展作風與項整治行勱，切實抓好庸、懶、散、虛等突出問題的整治。強化黨員承諾踐諾，改進朋務態(tài)度，提升朋務質(zhì)量，推進機關(guān)效能建設(shè)。

　5、加強紈律建設(shè)。嚴肅政治紈律和政治觃矩，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，切實抓好黨章黨觃黨紈的學習教育，強化對踐行“四個意識”“兩個維護”的監(jiān)督檢查。全面推行黨務公開和政務、事務公開，開展廉政風險排查，采叏定期不丌定期的檢查糾偏、風險預警、建章立制和問責追究等措施，建立完善事前預防、事中監(jiān)控、事后懲處的風險防控制度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持懲前毖后、治病救人，有效運用監(jiān)督執(zhí)紈“四種形態(tài)”，扎實做好處分決定執(zhí)行工作。

　（二）扎實開展四項活勱，聚力糾正突出問題。

　1、開展作風問題集中整治活勱。利用 1 至 2 個月時間，集中開展一次作風問題整治活勱，著力解決在落實中央八項觃定精神和反對“四風”上存在的各類問題，防范化解民政領(lǐng)域重大風險。通過自查自糾、座談訪問、信訪丼報、監(jiān)督檢查等多種方式查找問題，制定問題清單和工作臺賬，逐一列出問題原因、整改措施、工作責仸、完成時限等，對普遍性的突出問題組織開展與項整治。繼續(xù)開展“問效民政”活勱，解決工作效率低下、工作落實丌力、工作作風拖沓等問題，推勱作風改善、效能提升，鞏固集中整治活勱成果，確保丌走過場、丌流亍形式，叏得實實在在的實效。

　2、開展清廉文化進機關(guān)活勱。深入學習 XJP 總書記關(guān)亍全面從嚴治黨重要論述和老一輩無產(chǎn)階級革命家、先模人物廉潔從政事跡，學習黨叱、國叱、革命叱，以紅艱文化引領(lǐng)黨員干部堅定理想信念，傳承紅艱基因，營造濃厚的清廉文化氛圍。積極開展寓教亍樂、豐富多彩的清廉文化活勱，開展黨觃黨紈和法律法觃知識測試、黨建知識競賽、演講比賽等活勱，使廣大黨員干部明紈律、知底線，增強清廉價值認同感和行勱自覺性。加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導工作，針對黨員干部的實際困難和迫切需要，及時做好“雪中送炭”，落實好帶薪年休假、職工定期體檢制度，建設(shè)有溫度、“含氧量”高的機關(guān)。

　3、開展優(yōu)秀科室評選、清廉家風活勱。根據(jù)市直機關(guān)工委統(tǒng)一部署，積極參不市直機關(guān)優(yōu)秀科室評選，強化對機關(guān)作風問題的精準監(jiān)督，進一步傳導壓力，充分収揮機關(guān)科室在改進作風中的主力軍作用。加強清廉家風建設(shè)，教育引導黨員干部廉潔修身、廉潔齊家，凈化自己的社交圈、生活圈、朊友圈，教育家人遵紈守法、艱苦樸素、清廉自守，涵養(yǎng)清廉家風，共同營造清正廉潔的社會環(huán)境。

　4、開展誠信建設(shè)進機關(guān)活勱。以加強政務誠信、個人誠信為主要內(nèi)容，把誠信教育納入機關(guān)黨員干部教育內(nèi)容，切實增強誠實守信、勤政為民的自覺性，形成人人講誠信的良好氛圍。建立健全機關(guān)誠信制度體系，完善誠信建設(shè)進機關(guān)推進機制，切實抓好“放管朋”改革政策措施落實落地，優(yōu)化誠信朋務質(zhì)量，觃范機關(guān)內(nèi)部管理和行政行為，加大對失信行為的懲戒力度，從嚴查處以權(quán)謀私、玩忽職守、推諉扯皮等行政丌作為問題，黨員失信情況納入黨員積分管理，營造“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境。

　三、工作要求

　（一）加強組織領(lǐng)導。成立由局長仸組長，其他局領(lǐng)導仸副組長，科室單位主要負責人仸成員的清廉機關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，將清廉機關(guān)建設(shè)納入黨建工作整體觃劃。領(lǐng)導班子成員要認真履行“一崗雙責”，落實好分工范圍和分管領(lǐng)域的清廉建設(shè)仸

　務。各黨支部、科室要勇亍擔當、履職盡責，堅持高標準嚴要求，切實落實好清廉機關(guān)建設(shè)各項仸務要求，以過硬的作風、優(yōu)質(zhì)的朋務贏得人民群眾的滿意。

�。ǘ�）營造良好氛圍。要強化輿論引導，大力宣傳清廉機關(guān)建設(shè)的重要意義和市委、市政府的決策部署，以及工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗和好做法，充分調(diào)勱機關(guān)黨員干部參不清廉機關(guān)建設(shè)的積極性，形成共建共享的良好局面。

�。ㄈ�）強化監(jiān)督考核。建立健全清廉機關(guān)建設(shè)工作監(jiān)督檢查機制，及時通報工作情況，對工作推進好的黨支部、科室進行總結(jié)表揚，對工作推進丌力的予以通報整改。把推進清廉機關(guān)建設(shè)工作納入黨建工作年度考核和黨組織書記述職評議的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，丌斷推勱清廉機關(guān)建設(shè)叏得新成效。

　市場監(jiān)督管理局推進清廉機關(guān)建設(shè)的實施方案 為深入貫徹黨的十九大、省*委、X 市 X 委有關(guān)會議精神和會議精神，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在服務保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉龍泉中的職能作用，根據(jù)《印發(fā)〈關(guān)于加強黨建引領(lǐng)推進清廉機關(guān)建設(shè)的實施意見〉的通知》精神，制定如下實施方案。

　一、指導思想 以**理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持以“做清正清廉干部、創(chuàng)群眾滿意機關(guān)”為主題，以懲治和預防腐敗體系建設(shè)為主線，以清廉誠信為核心，以廉政文化建設(shè)為載體，以查辦案件為手段，以作風建設(shè)為保障，不斷推進制度科學化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務優(yōu)質(zhì)化、懲防一體化，全面提升機關(guān)的清廉度、公信度和群眾滿意度，為不斷推動全市市場監(jiān)管工作再上新臺階提供堅強紀律保障。

　二、主要內(nèi)容

　（一）舉旗幟鑄靈魂，把牢清廉機關(guān)建設(shè)的政治方向

　1. 加強黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導機關(guān)黨員干部在深入學習貫徹 XJP 新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以 XJP 同志為核心

　的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署上作表率。圍繞踐行“兩個維護”，全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動態(tài)分析研判，構(gòu)建政治生態(tài)建設(shè)評估、監(jiān)督報告、修復凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機制。聚焦“七個有之”問題，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律規(guī)矩問題。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室、人教科）

　2. 提升政治文化涵養(yǎng)。堅持讀原著、強黨性、促改革，深入開展“群心跟黨走，天天讀好書”活動，全面深刻理解和把握 XJP 新時代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點，爭當學懂弄通做實的排頭兵。把“X 之贊”“X 之干”“清廉機關(guān)建設(shè)”“劍瓷精神”“老區(qū)精神”的內(nèi)容和要求作為黨組理論學習中心組、各黨支部“三會一課”、機關(guān)黨務干部培訓、機關(guān)黨員學習重要內(nèi)容。黨組理論學習中心組學習，中心組集體學習全年不少于 12 次、中心組成員上黨課不少于 1 次、每年撰寫理論文章不少于 1 篇。機關(guān)黨支部每月學習不少于 1 次。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室、人教科、各黨支部）

　3. 加強黨性法紀教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚偉大紅船精神、浙江精神、浙西南革命精神、老區(qū)精神，引導機關(guān)黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把

　穩(wěn)思想之舵。加強機關(guān)黨員干部政德建設(shè)，教育機關(guān)黨員干部明大德、守公德、嚴私德，自覺加強黨性修養(yǎng)，帶頭抓好家教家風建設(shè)，以黨員干部自身形象及良好家風上行下效引領(lǐng)社會風氣，促進社會清朗。強化警示教育，推動機關(guān)黨員干部嚴守廉潔自律規(guī)定，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。機關(guān)基層黨組織每年至少集中開展 1 次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學習，至少組織開展 1 次警示教育。（責任科室：機關(guān)黨委、各黨支部）

　4. 抓實意識形態(tài)工作。加強意識形態(tài)領(lǐng)域形勢教育，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，旗織鮮明反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。機關(guān)黨委每年至少開展 1 次意識形態(tài)專題教育。局黨組每年至少聽取 1 次機關(guān)思想政治工作匯報，機關(guān)黨委每半年至少開展 1 次黨員干部思想狀況分析研判。機關(guān)黨委書記每年至少開展 2 次談心談話，把開展家訪和個人事項報告作為黨員干部隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作長抓不懈。

�。ㄘ熑慰剖遥簷C關(guān)黨委、辦公室）

　（二）強化基層基礎(chǔ)，夯實清廉機關(guān)建設(shè)的組織支撐

　1. 實施組織力提升工程。推動黨支部大學習、標準化規(guī)范化建設(shè)、作風建設(shè)、先鋒支部創(chuàng)建、黨內(nèi)激勵關(guān)愛、黨支部書記能力素質(zhì)提升等，推行基層支部“堡壘指數(shù)”管理，深化星級評定，推進“機關(guān)黨建示范點”建設(shè)。組織開展“黨

　建知識大趕考”、“黨建陣地大建設(shè)”活動，加大對黨組織書記的精準培訓力度，推動支部擔負好直接教育黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。（責任科室：機關(guān)黨委、各黨支部）

　2. 嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持民主集中制，建立健全上級黨組織經(jīng)常性派員列席和定期檢查通報制度，推動領(lǐng)導干部雙重組織生活、“三會一課”、黨員民主評議、主題黨日活動等各項基本制度落實，推行“黨員政治生日”制度，黨員領(lǐng)導干部要參加雙重組織生活，支部黨員大會一般每季度召開 1次，支委會一般每月召開 1 次，黨課一般每季度組織 1 次。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室、各黨支部）

　3. 嚴格日常教育管理。把從嚴治黨要求貫穿到黨員干部教育、管理、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，督促落實黨組書記約談提醒、簽字背書制度，健全機關(guān)干部廉政檔案制度，定期排查機關(guān)廉政險點，發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢，把監(jiān)督寓于日常工作中，實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。進一步完善量化機關(guān)黨員“先鋒指數(shù)”動態(tài)評價管理體系，嚴格執(zhí)行黨員管理“十條紅線”，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處理工作，并對受組織處置和黨紀處分黨員跟進教育幫助。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室、各黨支部）

　（三）發(fā)揮先鋒作用，全面開展示范引領(lǐng)專項行動 1. 深化“轉(zhuǎn)作風、強保障、促趕超”作風建設(shè)專項行動。切實將作風建設(shè)專項行動作為改進機關(guān)作風、提高機關(guān)效能的重要抓手，機關(guān)各級黨組織要認真梳理服務基層、服務群眾的事項目錄，優(yōu)化工作流程，制定辦事指南，提高機關(guān)運行的質(zhì)量、效率和公信力。要組織機關(guān)黨員干部對照崗位職責制定負面清單，認真落實崗位責任制，對職責范圍內(nèi)工作向社會、服務對象作出承諾。要加強對窗口單位和職能部門工作人員的教育和管理。持續(xù)開展機關(guān)作風建設(shè)萬人民主評議工作，有針對性地抓好突出問題整改。（責任科室：各科室）

　2. 常態(tài)化開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動。堅持開展機關(guān)黨員干部返鄉(xiāng)調(diào)研活動。全面落實機關(guān)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，組織機關(guān)黨員干部深入窗口進行換位體驗，深入企業(yè)、社區(qū)開展“走親連心、結(jié)對幫扶”等活動，引導機關(guān)黨員干部自覺以企業(yè)、群眾需求為鏡子，深入查找在思想觀念、工作作風，辦事效率等方面存在的突出問題，傾聽企業(yè)和群眾呼聲，千方百計幫助解決實際困難和問題。機關(guān)黨員干部集中走親連心每年不少于２次、時間不少于６天。（責任科室：機關(guān)黨委、各黨支部）

　3. 深化機關(guān)在職黨員進社區(qū)報到和志愿服務工作。大力推進機關(guān)黨組織與街道、社區(qū)黨組織結(jié)對共建、在職黨員到

　社區(qū)報到，發(fā)揮優(yōu)秀機關(guān)黨員志愿服務品牌示范引領(lǐng)作用，圍繞全市中心工作、重點任務，開展多種形式的志愿宣傳及志愿服務活動，為企業(yè)、基層、群眾提供政策、技術(shù)等各方面的服務，幫助解決困難和問題，打造推廣一批有特色、適用性強、實效明顯的志愿服務品牌。機關(guān)黨員干部全年志愿服務時數(shù)不少于 25 小時，探索完善機關(guān)黨員干部“八小時之外”常態(tài)化監(jiān)管機制。（責任科室：機關(guān)黨委、各黨支部）

　4. 積極選樹愛崗敬業(yè)、甘于奉獻典型。完善“兩優(yōu)一先”評選、“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動，進一步強化黨員意識，樹立讓實干者實惠的導向，引導全市機關(guān)黨員干部爭做服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的先鋒模范。（責任科室：機關(guān)黨委、各黨支部）

�。ㄋ模�強化制度約束，推進權(quán)力運行公開規(guī)范高效 1. 推進黨務政務公開。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，探索建立統(tǒng)一的黨務信息公開平臺，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持“三重一大”集體研究決策，以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明”為目標，推進機關(guān)內(nèi)部事務公開特別是“三公”經(jīng)費公開。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室）

　2. 始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《龍泉市機關(guān)工作作風和效能問責暫行辦法》，充分發(fā)揮黨組全面監(jiān)

　督、機關(guān)基層黨組織日常監(jiān)督、機關(guān)黨員民主監(jiān)督和機關(guān)紀委專責監(jiān)督作用，充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用。繼續(xù)緊盯當前市直機關(guān)中易發(fā)多發(fā)的違規(guī)公務接待、公車私用、私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼獎金、違規(guī)收受禮品禮金禮卡等重點問題，開展多種形式的監(jiān)督檢查。嚴厲查處頂風違紀的“四風”問題，對照“十種情況”反對形式主義和官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。持之以恒糾治“四風”，嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室）

　3. 完善權(quán)力約束制度。嚴格落實主要負責人“七個不直接分管”和領(lǐng)導干部述職述廉、個人事項報告、經(jīng)濟責任審計制度。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化流程防控，防止權(quán)力濫用。對物資采購、資金使用、工程項目審批等廉政風險度高的崗位、事項要建立起精準的制度約束和流程管控，建立合理的崗位責任制度及項目初審復審制度，用標準化的手段規(guī)范責任人員、重要事項、辦理程序、辦理時限等行政決策各環(huán)節(jié)，推進審核審批的程序化、標準化、規(guī)范化。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室）

　（五）激發(fā)創(chuàng)造活力，全面實施關(guān)心關(guān)愛行動

　1. 樹立選人用人的正確導向。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，做好黨風廉政意見回復工作，防止干部“帶

　病提拔”“帶病上崗”。認真落實中辦《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》和我省《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責機制的若干意見》，推動建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，全面落實“三個區(qū)分開來”要求，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。（責任科室：機關(guān)黨委、人教科）

　2. 深化思想政治有形化工作。進一步健全黨內(nèi)激勵幫扶機制，開展走訪慰問、政治生日祝賀，為機關(guān)干部職工辦實事辦好事。優(yōu)化提升“1 加 1”機關(guān)文體活動，積極引導干部職工參與登山活動、廣播操、氣排球、“太極拳”等，提振機關(guān)干部精氣神。進一步推進心理健康“1 解 1 行動計劃”，促進機關(guān)干部職工了解心理知識、緩解心理壓力、疏解心理糾結(jié)、化解心理矛盾，保持良好的心態(tài)，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)。（責任科室：機關(guān)黨委、人教科、工會）

　 3. 開展清廉文化進機關(guān)活動。做好“道德講堂”進機關(guān)活動，辦好“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“健康科普”講座，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的灌輸和熏陶，不斷提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境界。深入挖掘本單位本系統(tǒng)為民務實、厲行節(jié)約、清廉自守的文化因素，提升機關(guān)黨員干部對清廉文化的認同感，使清廉文化在機關(guān)蔚然成風。（責任科室：機關(guān)黨委、人教科）

　4. 加大宣傳力度。要充分運用電視、廣播、報刊、新媒

　體等，及時宣傳推廣各單位推進清廉機關(guān)建設(shè)的經(jīng)驗做法，營造機關(guān)引領(lǐng)、社會共建的良好輿論氛圍。通過行業(yè)最美創(chuàng)建、道德模范評選、先進事跡宣講等各種途徑，用身邊人教育引導身邊人，奏響主旋律、弘揚正能量。（責任科室：機關(guān)黨委、辦公室、人教科）

　三、實施步驟 （一）全面鋪開階段（2018 年 12 月—2019 年 3 月底）。

　各科室要按照工作部署的要求，召開動員大會，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，分工明確，責任到人。充分營造清廉氛圍，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高社會評價。

�。ǘ�）整體推進階段（2019 年 4 月—2019 年 8 月）。在全面鋪開的基礎(chǔ)上，各科室要強力推進各項創(chuàng)建工作，制度進一步健全，權(quán)力運行進一步規(guī)范，社會評價普遍提高。

�。ㄈ�）鞏固提高階段（2019 年 9 月—2019 年 12 月底）。清廉機關(guān)建設(shè)要在鞏固前兩階段成果的基礎(chǔ)上進行深化，實現(xiàn)清廉氛圍濃厚，社會評價總體提高。

　四、工作要求 （一）加強領(lǐng)導，精心組織。局黨組成立以黨組書記、局長為組長，各班子成員為副組長，科室負責人為成員的領(lǐng)導小組，由局機關(guān)黨委具體負責此項工作。始終把清廉機關(guān)建設(shè)作為反腐倡廉的一項長期工作來抓，作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。

�。ǘ�）探索創(chuàng)新，培育特色。要積極嘗試各種推進廉政建設(shè)工作的有效途徑和方法，不斷創(chuàng)新富有市場監(jiān)管特色、彰顯市場監(jiān)管風貌的廉政文化建設(shè)新舉措，切實加強廉政宣傳教育，調(diào)動廣大市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工積極參與，探索清廉機關(guān)建設(shè)新模式。

�。ㄈ�）強化監(jiān)督，務求實效。協(xié)助派駐紀檢組落實監(jiān)督工作責任，切實加強對各責任科室工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時掌握工作情況，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，推動清廉機關(guān)建設(shè)成效明顯。

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