約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人講話提綱

　同志們：

　按照市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任《實施辦法》關(guān)于“紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人每年至少約談一次下級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人”的規(guī)定，縣委安排由我對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談，目的是進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，讓大家加深對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”基本內(nèi)涵的理解，增強履行主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)意識，統(tǒng)一思想共識、凝聚工作合力，扎實推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)“四個全面”、創(chuàng)建“三個生態(tài)”、建設(shè)美麗幸福×縣提供堅強保障。

　一、突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實 黨的十八大以來，中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到了新的高度，提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本格局，是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求和重要舉措。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上，深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，始終保持堅定的政治定力，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

�。ㄒ唬�準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的基本內(nèi)涵。關(guān)于黨委的主體責(zé)任，習(xí)近平總書記把它總結(jié)為“選好用好干部、維護(hù)群眾權(quán)益、

　強化源頭防治、支持案件查處、加強自我約束”五個方面。省委×書記把其具體為“把五關(guān)、防五風(fēng)”（把好干部選拔任用關(guān)，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)；把好群眾利益保障關(guān)，堅決防止損害群眾利益的不良之風(fēng)；把好權(quán)力制約監(jiān)督關(guān)，堅決防止權(quán)力運行中的不廉之風(fēng)；把好違紀(jì)違法問題查處關(guān)，堅決防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的不嚴(yán)之風(fēng)；把好廉潔從政表率關(guān)，堅決防止自我約束方面的不硬之風(fēng)）。市委《實施辦法》把其分解為“嚴(yán)明政治紀(jì)律、統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)、選好用好干部、強化作風(fēng)建設(shè)、堅決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運行、支持紀(jì)檢工作、嚴(yán)格監(jiān)督考核、健全工作機制、發(fā)揮表率作用”十個方面。

�。ǘ�）切實履行黨委（黨組）書記的第一責(zé)任。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”。市委《實施辦法》把縣直部門黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任分解為“牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、監(jiān)督檢查、示范帶動”五個方面，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任分解為“遵守政治紀(jì)律、親自抓促落實、深化作風(fēng)建設(shè)、加強隊伍建設(shè)、當(dāng)好廉政表率”五個方面。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的黨政主要負(fù)責(zé)人，要緊緊圍繞《實施辦法》規(guī)定的責(zé)任內(nèi)容，自覺把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心中、扛在肩上、抓在手上，切實做到“四個親自”（重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）。

�。ㄈ�）團(tuán)結(jié)協(xié)作落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任從主體結(jié)構(gòu)上來講，可以分為領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人

　第一責(zé)任、班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子集體責(zé)任就是前面講的十個方面，作為黨政主要負(fù)責(zé)人，除了切實履行好第一責(zé)任外，還要注意調(diào)動各方面的力量，抓好班子、帶好隊伍，凝聚合力，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)力量，落實十項集體責(zé)任，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管村組、站所、股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　二、全力支持紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予的權(quán)利，離不開黨組織特別是黨政“一把手”的關(guān)心支持。

�。ㄒ唬�從人力上給予支持。首先，要堅決落實紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長專職專用的要求，保證紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作，決不允許出現(xiàn)欺上瞞下、明調(diào)暗不調(diào)的現(xiàn)象。其次，要落實紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）排名同級黨組織副書記之后、其他班子成員之前的政治待遇，盡量樹立紀(jì)委書記抓監(jiān)督的權(quán)威；再次，要選好配強紀(jì)檢監(jiān)察干部。要盡量把單位上政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、樂于紀(jì)檢監(jiān)察工作的年輕干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上，盡量做到專職專用，決不能把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位用來平衡單位內(nèi)部關(guān)系。

�。ǘ�）從物力上給予支持。對基層紀(jì)檢組織建設(shè)，中央、省、市、縣各級紀(jì)委都有嚴(yán)格的規(guī)定，必備的辦公設(shè)施和辦案設(shè)備都有明確的要求。去年辦公用房清理之后，各單位都騰退

　出了一些房子，完全有條件給紀(jì)委布置出一間專門的辦公室。同時要配備辦公桌椅、電腦、打印機、舉報電話、資料柜等必備的辦公辦案設(shè)施，確保紀(jì)檢監(jiān)察組織可以正常開展工作。

�。ㄈ�）從工作上給予支持。首先要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署，同落實，同檢查，同考核；其次要身體力行，既掛帥又出征，做到“四個親自”；第三是建立健全各項制度機制，為紀(jì)檢監(jiān)察組織履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能鋪平道路、掃清障礙，提供有力的制度機制保障。

　三、結(jié)合實際抓好當(dāng)前重點工作 當(dāng)前，第三季度的工作已過中旬，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署到位、效果良好，尤其是“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在全縣上下的共同努力下，各項基礎(chǔ)性工作進(jìn)展迅速，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識明顯增強。希望同志們在接下來的工作中再接再厲，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好重點任務(wù)落實。

　（一）深化認(rèn)識，不斷增強落實主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng) 推進(jìn)“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的最終目標(biāo)是建立一套符合法律政策規(guī)定、科學(xué)合理、運行規(guī)范、有效管用、操作性強的責(zé)任制落實制度和機制，使各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察組織切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有人管、有人抓，抓到底、管到位。通過梳理核心權(quán)力、規(guī)范權(quán)力運行，把握權(quán)力邊線、防范廉政風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、提供堅強有

　力的政治紀(jì)律保證。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負(fù)責(zé)人，要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，正確處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、干部成長之間的關(guān)系，著力克服抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩張皮”的不正�，F(xiàn)象，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“五位一體”黨建工程的基礎(chǔ)，作為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、干部健康成長的保障性工程，切實增強落實主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)，堅定不移地深入推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

�。ǘ�）查缺補漏，持續(xù)做好“ 兩個責(zé)任” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 我縣“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)雖然取得了階段性成效，但從縣紀(jì)委近期的幾次督查和我個人深入基層了解的情況看，一些單位的工作與上級的要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：

　一是工作進(jìn)展不平衡。從橫向比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，政府部門好于黨群部門，黨群部門好于省市駐寧單位；從縱向看，工作延伸不到位，至目前，全縣還有近一半的村、社區(qū)和基層站所仍無動靜。

　二是思想認(rèn)識不到位。一些單位對“兩個責(zé)任”的學(xué)習(xí)宣傳抓得不緊，黨員干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部至今仍對“兩個責(zé)任”的內(nèi)容掌握不清，依然有人把黨風(fēng)廉政建設(shè)說成是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)”，經(jīng)常講錯話，也足以說明有些同志還沒有真正把責(zé)任扛在肩上、落實在行動上。

　三是工作缺乏實效性。一些單位和個別領(lǐng)導(dǎo)對標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作的創(chuàng)新性、長效性的特點把握不準(zhǔn)、理解不深，把“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)當(dāng)作階

　段性活動，學(xué)習(xí)宣傳搞形式、責(zé)任傳導(dǎo)走過場、圖標(biāo)制作照貓畫虎、責(zé)任追究應(yīng)付差事，“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)了形式主義的苗頭。

　最近，市紀(jì)委將對我縣“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行為期兩天的集中督查驗收。對此，希望大家高度重視，會后盡快對本單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展一次“回頭看”，及時查缺補漏，繼續(xù)鞏固深化。

　一要突出抓好學(xué)習(xí)宣傳。要通過組織開展知識測試、責(zé)任追究案件解析、聘請專家領(lǐng)導(dǎo)解讀、開展大討論等行之有效的方式，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)涵，正確認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)律和特點，既要防止出現(xiàn)一蹴而就、急于求成的“急性病”，更要杜絕搞形式、走過場的“一陣風(fēng)”，做到循序漸進(jìn)、持續(xù)深化，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的常態(tài)化。

　二要親自參與“ 七類圖標(biāo)” 制作。要把圖表制作作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過親自參與各類圖表的制作，進(jìn)一步細(xì)化量化單位內(nèi)部各層面的責(zé)任內(nèi)容、規(guī)范固化責(zé)任落實的操作流程，統(tǒng)一責(zé)任落實的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。圖表制作完成后，不能只寫在紙上、掛在墻上，關(guān)鍵在于對照落實，要將圖表內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于形，轉(zhuǎn)化為具體行動，促進(jìn)“兩個責(zé)任”有效落實。

　三要認(rèn)真落實逐級約談制度。無論是集體約談，還是個別約談，都要以傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、解決實際問題、推動工作落實為目標(biāo)，因此，在約談時一定要始終堅持問題導(dǎo)向，注重實效，堅決防止搞形式、走過場。四要從嚴(yán)落實責(zé)任

　追究制度。要通過有效的制度約束和有力的懲戒問責(zé)形成強大震懾，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，主動履行應(yīng)盡之責(zé)，抓好工作落實。

　（三）聚焦主責(zé)，全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作落實 關(guān)于 2020 年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣紀(jì)委×次全會已經(jīng)做了全面部署。這里重點就需要黨政主要負(fù)責(zé)人重視和加強的幾項工作再強調(diào)一下。

　一要強化廉政教育。廉政教育是筑牢拒腐防變思想防線的基礎(chǔ)。作為黨政一把手，要堅持把廉政教育貫穿于抓班子帶隊伍和日常管理工作的始終，常抓、常講、常要求，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要早打招呼、早提醒，防微杜漸，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

　二要規(guī)范權(quán)力運行。要帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實“三重一大”事項集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、黨政正職“六個不直接分管”等規(guī)定，自覺規(guī)范個人用權(quán)行為；要完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，落實廉政風(fēng)險防控措施，加強對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位工作人員以及基層單位負(fù)責(zé)人履職用權(quán)行為的監(jiān)管，強化過錯責(zé)任追究，確保干部依法依規(guī)用權(quán)；要落實黨務(wù)政務(wù)公開制度，通過公開曬權(quán)，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力陽光運行。

　三要嚴(yán)懲違紀(jì)問題。堅持全面從嚴(yán)治黨，加強黨的紀(jì)律建設(shè)；突出八項規(guī)定精神落實，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)；堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)嚴(yán)懲腐敗，這三項工作是今年乃至今后較長一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的核心任務(wù)。作為黨政一把手，要始終保持政治上頭腦清楚、立

　場堅定，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行第一責(zé)任，做到“四個親自”，要正確對待案件查辦和責(zé)任追究，全力支持本級紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，立足抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、查處輕微違紀(jì)違規(guī)問題，及時堵塞制度機制漏洞，防止小錯誤釀成大問題，防范干部走上不歸路；要保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)格落實案件查辦以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，決不允許瞞案不報、壓案不查。否則，一旦出現(xiàn)上級紀(jì)委幫助發(fā)現(xiàn)問題的情況，一些同志可能就會成為“一案雙查”的典型。

　在市政府重點工作推進(jìn)會上的講話

　同志們：

　今天召開這次會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委精神，圍繞全年工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出問題，以及下步需要完成的重點工作進(jìn)行安排部署，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。剛才，各位副市長圍繞今年目標(biāo)任務(wù)和下半年重點工作進(jìn)行了安排部署，講的都很好。希望大家切實擔(dān)負(fù)起抓落實的責(zé)任，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，強化細(xì)化推進(jìn)方案，確保抓好落實、抓出成效，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。下面，就抓工作落實，我講幾點意見。

　一、以強烈的政治責(zé)任感推動工作落實。一是要以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，破解發(fā)展難題，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。當(dāng)前，面對疫情帶來的多種影響，更需要我們以強烈的政治擔(dān)當(dāng)來破解發(fā)

　展中的難題。要破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、競爭力不強、效益不好，是我們當(dāng)前必須加快解決的問題。首先要解決好發(fā)展不充分的問題。盡管我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“三二一”的理想結(jié)構(gòu)，但是一產(chǎn)占比大、二產(chǎn)總量小、三產(chǎn)帶動能力弱的現(xiàn)狀仍沒有根本改變，發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，無論是人均經(jīng)濟(jì)總量，還是人均財力，都排在全省后幾位。盡管這幾年有很大變化，但總體上來講，發(fā)展不足仍然是我們當(dāng)前的首要問題。要突出解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和效益問題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展保市場主體，以市場主體保居民就業(yè)，以就業(yè)保收入，以收入促消費、拉動增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益優(yōu)先的情況下不斷壯大。要破解招商引資難題。招商引資難也是我們現(xiàn)在面臨的主要問題。上半年我市招商引資落地的項目符合高質(zhì)量發(fā)展要求和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求的不多。目前，我市的產(chǎn)業(yè)板塊結(jié)構(gòu)特色鮮明，發(fā)展正處在一個關(guān)鍵階段。我們要緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不斷破解招商難題，壯大板塊經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層級，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要繪制產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場的招商圖譜，圍繞招商圖譜實現(xiàn)招商突破。各縣（市、區(qū)）一定要著力三個方面進(jìn)行招商引資：第一個是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二個是包括文旅、物流、商貿(mào)、城市綜合體、中介服務(wù)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。×是農(nóng)業(yè)大市，但至今沒有一家在國際上有影響力、在全國有資源整合力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我們要認(rèn)真貫徹全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在面粉、果蔬、食用菌，肉牛、

　奶牛養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)招商上實現(xiàn)突破，帶動從市場到研發(fā)到新產(chǎn)品不斷推出，引領(lǐng)消費新形態(tài)，形成良性循環(huán)。同時，帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升種植業(yè)比較效益，探索走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。×縣在全省招商引資電視電話會議發(fā)言中講到，他們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，充分發(fā)揮本地木材資源，緊緊圍繞從圓木加工到板材、樂器、家居等，形成了高端產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效益。他們寧可空著地，也絕不招引其他項目，通過×年努力×財政收入突破×億元。我們要學(xué)習(xí)借鑒×縣的經(jīng)驗做法。要破解“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整難題。“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整涉及到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要充分認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實際上是發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，一定要破解這方面的難題。當(dāng)前，一定要站在提升城市內(nèi)涵和城市品質(zhì)的高度，加快危重和重污染企業(yè)退城進(jìn)園，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）尤其是三區(qū)，年底前要完成商砼、�；�品企業(yè)搬遷任務(wù)。要破解發(fā)展模式粗放的難題。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量設(shè)置項目落地門檻，倡導(dǎo)以畝均論英雄，既要看投資強度，更要看投資效益，以此來解決用地粗放、產(chǎn)業(yè)粗放的難題。要以嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作流程、完善的工作制度和嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，來破解工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工程標(biāo)準(zhǔn)不高、施工的精細(xì)程度不夠和管理粗放的難題。要利用好這次疫情專項債，加大醫(yī)療衛(wèi)生體系等建設(shè)，破解公共服務(wù)供給不足的難題。要用改革的辦法用好政府資源，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，來破解投融資體制改革的難題。要用創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品激

　活市場，激發(fā)出市場的巨大潛力，形成自我循環(huán)的能力，來破解創(chuàng)新能力不足的難題。今天會議印發(fā)了“創(chuàng)新十條”，市財政拿出專門資金，用于企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)的設(shè)立。希望各縣（市、區(qū)）、市科技局等有關(guān)部門切實抓好“創(chuàng)新十條”落實，促進(jìn)全市規(guī)上企業(yè)科技創(chuàng)新全覆蓋。二是要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，迎難而上，完成“六保”任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作。習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治。想解決好人民群眾遇到的難題，就要踐行以人民為中心的發(fā)展理念，就要保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體。因為保住居民就業(yè)，就是對人民群眾高度負(fù)責(zé)，就會得到人民群眾的擁護(hù)。保糧食能源安全是國家戰(zhàn)略，全國夏糧豐收，庫存很厚實，可以完全保障我國的糧食安全；我國國內(nèi)能源儲備尤其是煤的儲備和開采能力完全可以支撐發(fā)展。對于我國來講，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定完全可以保障，受影響的主要是國際供應(yīng)鏈，尤其是歐美市場產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，可能會受到較大影響，這就需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。�；鶎舆\轉(zhuǎn)，主要由國家和省級層面進(jìn)行保障，各級財政要堅持“開源”與“節(jié)流”并舉，積極應(yīng)對收支壓力。對基層政府來講，要重點做好保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體等工作，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動各項政策落地，切實解決好企業(yè)困難。三是要以舍我其誰的政治勇氣，主動擔(dān)當(dāng)，化危為機、善抓機遇，善解矛盾、善謀出路。政府的主要職責(zé)就是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政府工作就是抓落實。特殊時期更需要黨員干部，尤其是各縣（市、區(qū)）、市直各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓落實、抓發(fā)展，

　把落實黨的十九大精神、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”化為具體行動；要主動擔(dān)當(dāng)，善抓機遇、善解矛盾、善謀出路，危中尋機、化危為機，切實做到在危機中育新機，于變局中開新局。

　二、在創(chuàng)新工作方式方法中加快落實。一是要在統(tǒng)籌兼顧中抓住主要矛盾。各位副市長安排部署的工作都需要各縣（市、區(qū)）、市直各部門抓好落實。要充分認(rèn)識到，只有正視問題，才能夠解決好問題；只有找到癥結(jié)，才能尋找出解決問題的辦法。要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會彈鋼琴，善于在統(tǒng)籌兼顧中抓住主要矛盾，在破解難題中尋找到問題癥結(jié)、創(chuàng)新方式方法，確保各項工作齊頭并進(jìn)、落地見效。二是要在重點突破中帶動全局。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展給我們提出了更高的要求，需要我們以實事求是的工作態(tài)度、科學(xué)管用的工作方法，抓好工作落實。重點突破、帶動全局，一招活全盤活，一石三鳥，一招多效，破一解十，等等，這些都是工作中很好的方法。我們要創(chuàng)新工作方法，在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，善于總結(jié)經(jīng)驗。尤其是各縣（市、區(qū)）、市直各部門，在推動工作落實中要堅持統(tǒng)籌兼顧，以重點突破帶動全局，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是要在攻堅克難中創(chuàng)新體制機制，完善政策措施。在脫貧攻堅工作中，我們借鑒外地經(jīng)驗，大力發(fā)展扶貧車間，帶動貧困群眾就業(yè)增收，形成了一套產(chǎn)業(yè)帶貧模式、健康扶貧模式。比如，虞城稍崗鎮(zhèn)馮莊村著力打造工量具小鎮(zhèn)，一個村×多戶村民、×多家企業(yè)，其中有×到×家億元以上企業(yè)，眾多的加工企業(yè)

　也催生了很多電商。再如，寧陵梨花康養(yǎng)小鎮(zhèn)、柘城辣椒國際小鎮(zhèn)等，立足特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，探索發(fā)展路徑，帶動人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些都是我們在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中探索的發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗。我們要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)新完善政策措施、抓好工作落實。

　三、在深化改革舉措中推動工作落實。未來城市之間的競爭，很大程度上就是營商環(huán)境的競爭。我們都是推動×發(fā)展的主要責(zé)任人，務(wù)必要以×發(fā)展為己任，扛牢扛實發(fā)展重任，積極營造良好的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，確保在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得主動。要深化提高行政效率改革。加快“放管服”改革，就是要提高行政效率，營造良好的營商環(huán)境。改革不是喊口號，而是要過真招，以刀刃向內(nèi)的勇氣推動權(quán)力下放、流程再塑、效率提升。要學(xué)習(xí)借鑒鄭州、上海、浙江等地“交房即是辦證”創(chuàng)新做法，用改革的辦法激發(fā)潛力、增強動力。市直各部門主要負(fù)責(zé)同志要緊緊圍繞貫徹落實《×市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實“放管服”各項要求，把條例貫徹落實到每一個科室、每一個中層領(lǐng)導(dǎo)、每一個工作人員；引導(dǎo)黨員干部要以×發(fā)展為己任，以創(chuàng)新發(fā)展條件為榮耀，增強行政機關(guān)創(chuàng)新能力，提升行政審批效率。要強力推進(jìn)工業(yè)項目“拿地即開工”。比如，北汽福田帶著團(tuán)隊、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品、帶著銷售網(wǎng)絡(luò)到×發(fā)展，示范區(qū)做好土地和廠房保障，項目從簽約落地到投產(chǎn)只用了一年多時間，極大地提高了效率。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，實施好工業(yè)項目拿地即開工等措施，確保招

　商引資、項目建設(shè)取得新成效。要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批“三個一”改革，確保把行政審批時間從×天壓縮到×天、×天。要從土地改革中解決發(fā)展要素保障問題。要做好“三塊地”改革，做好“三權(quán)分置”文章，大膽探索農(nóng)村集體建設(shè)用地上市交易方式，釋放農(nóng)村量大面廣、土地資源相對充足的優(yōu)勢，有效破解城鄉(xiāng)發(fā)展中土地和資金等要素保障難題，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果、助推未來鄉(xiāng)村振興。要以國土空間規(guī)劃修編為契機，以過去的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)村現(xiàn)有空心村治理、農(nóng)村閑置土地治理、“三塊地”治理和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊綜合整治，盤活農(nóng)村土地這盤大棋，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)等良性循環(huán)。要加快產(chǎn)業(yè)平臺謀劃建設(shè)。近年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，探索形成了一些經(jīng)驗做法。比如，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育引進(jìn)了夏邑恒天永安紡織，柘城力量鉆石、華晶鉆石等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造公共服務(wù)和要素平臺、基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺，著力建設(shè)了夏邑印染產(chǎn)業(yè)園、虞城電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等，下一步要建設(shè)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理平臺，實現(xiàn)食品工業(yè)污水集中收集、集中處理，改變過去工廠污水處理、變電站等設(shè)施小而全的狀況。同時，要同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會+公司”改革。

　四、在鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向中推動工作落實。一是要營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要鼓勵激勵干事創(chuàng)業(yè)，在各項考評考核

　中，以工作實績論英雄，在干部使用、評優(yōu)評先、財政激勵、重點項目布局等方面，都要向?qū)嵖兺怀龅牡胤絻A斜，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是要強化并發(fā)揮好績效考評的激勵獎勵獎懲作用。國務(wù)院每年對重點工作落實好的地市有一些獎勵，各地都非常看重。今后，我們哪項工作得到國家和省表彰的，地方也會給予相應(yīng)的獎勵激勵。要盡快制定出臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、招商引資項目建設(shè)等方面的考核評價辦法，發(fā)揮好績效考評、績效認(rèn)定、績效獎懲作用，激勵廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、抓好工作落實。三是要落實好“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動方案。堅持企業(yè)辦好“圍墻內(nèi)的事”、政府辦好“圍墻外的事”的原則，建立完善企業(yè)幫扶問題清單、交辦單、催辦單和幫扶效果評價單“四單制”，通過閉環(huán)問題處理機制，推動工作落實。要確保所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)都要有一名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“首席服務(wù)官”，落實好國務(wù)院、省政府關(guān)于不見面辦事的要求，重點幫助經(jīng)營困難的企業(yè)、上半年沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的×家規(guī)上企業(yè)、就業(yè)量大又面臨著很多困難的企業(yè)，確保以實際行動幫助企業(yè)解決實際困難，體現(xiàn)幫扶實效。尤其是對穩(wěn)定就業(yè)并且能夠創(chuàng)造新就業(yè)崗位的企業(yè)，市縣兩級都要制定有針對性的幫扶措施，幫助企業(yè)加快發(fā)展、做大做強。

　同志們，嚴(yán)峻的形勢，諸多的困難，更需要我們堅定發(fā)展信心，以連續(xù)作戰(zhàn)、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好工作落實，積極破解發(fā)展難題，確保實現(xiàn)今年市“兩會”提出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社

　會發(fā)展“雙勝利”，持續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快高質(zhì)量跨越發(fā)展良好態(tài)勢。

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