地區(qū)職教發(fā)展改革和融合

　廣東省廣州市蘿崗區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（國(guó)函[2005]35 號(hào)）于 2005年 4 月 28 日設(shè)立。該區(qū)位于廣州市的東部，屬于廣州市管轄，總面積為 389.06 平方千米，總?cè)丝?71.53 萬(wàn)人（2009 年末）。其中，常住人口 23.16 萬(wàn)人，戶籍人口 18.27 萬(wàn)人，流動(dòng)人口 30.1 萬(wàn)人。蘿崗區(qū)從建區(qū)以來(lái)就非常注視職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都起到了不可替代的作用，但還存在一些難題需要我們?nèi)テ平狻?/p>

　 一、蘿崗區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

　 在我國(guó)，以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的高等職業(yè)教育已成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。如何實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接與融合，是蘿崗區(qū)高等職業(yè)技術(shù)教育努力探索和發(fā)展的方向。

　 （一）蘿崗區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

　 1．初步形成以高等職業(yè)技術(shù)教育為主的職教體系

　 2010 年 8 月，教育部在其出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育

　協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。廣州市蘿崗區(qū)從建區(qū)開(kāi)始，就重視職業(yè)技術(shù)教育，在幾年時(shí)間內(nèi)就建成了由高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主導(dǎo)的，職業(yè)專(zhuān)修學(xué)院和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為補(bǔ)充的，其它各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的職業(yè)技術(shù)教育體系。目前，該區(qū)內(nèi)擁有兩所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這兩所學(xué)院分別是 2001 年和 2003 年，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)成立，由國(guó)家教育部備案，面向省內(nèi)外招收普通高等教育國(guó)家任務(wù)生，具有學(xué)歷證書(shū)頒發(fā)權(quán)的全日制綜合性省屬民辦普通高等職業(yè)技術(shù)院校廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州康大職業(yè)技術(shù)學(xué)院。四所職業(yè)專(zhuān)修學(xué)院及培訓(xùn)中心（廣東北達(dá)經(jīng)貿(mào)專(zhuān)修學(xué)院、廣州市凌凱汽車(chē)培訓(xùn)學(xué)校、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)培訓(xùn)中心、廣州市蘿崗區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心），八所職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，11 個(gè)成人學(xué)歷教育、職業(yè)教育及培訓(xùn)類(lèi)教學(xué)點(diǎn)。社區(qū)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)六個(gè)，包括廣州市蘿崗區(qū)青年社區(qū)智能電腦培訓(xùn)中心、廣州市蘿崗區(qū)開(kāi)拓培訓(xùn)中心等。

　 2．辦學(xué)格局多元化

　 該區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育以民辦為主，政府資助為輔，政企相互補(bǔ)充，校企聯(lián)合辦學(xué)，中外合作辦學(xué)等，為區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)員工接受教育提供了多樣化選項(xiàng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。值得一提的是，由廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政府與廣州康大科技產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合出資興辦的廣州康大職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是廣東省內(nèi)唯一一所政企合作院

　校，是開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)高職教育陣地，是廣州中新知識(shí)城教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)引擎。學(xué)院位于廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)，與倍受矚目的中新知識(shí)城毗鄰。區(qū)內(nèi)有百余家世界 500 強(qiáng)的跨國(guó)公司投資設(shè)廠，優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境為學(xué)院人才培養(yǎng)和學(xué)生就業(yè)提供了良好的外部條件。學(xué)院積極推進(jìn)校企合作，先后與 125 家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，建立校企實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地 125 個(gè)，為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)打下了基礎(chǔ)。學(xué)院學(xué)科特色鮮明，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上突出職業(yè)群的針對(duì)性、適應(yīng)性、地區(qū)性，開(kāi)設(shè)了電氣自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全管理技術(shù)、商務(wù)英語(yǔ)等46 個(gè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)或?qū)�業(yè)方向。學(xué)院現(xiàn)有汽車(chē)工程系、自動(dòng)化系、安管系、計(jì)算機(jī)系、經(jīng)濟(jì)系、會(huì)計(jì)系、管理系、應(yīng)用外語(yǔ)系、藝術(shù)系和公共課教學(xué)部共十個(gè)教學(xué)系部。

　 3．師資隊(duì)伍不斷壯大

　 2011 年，兩所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院有教職工 1390 人。其中專(zhuān)任教師 980 人，具有研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位的教師 470 人，占專(zhuān)任教師總數(shù)的 50%；高級(jí)職稱(chēng)教師 270 人，占專(zhuān)任教師總?cè)藬?shù)的 28%；具有“雙師”型及“雙師”素質(zhì)教師 174 人。學(xué)院還從國(guó)內(nèi) 20 多所著名高校、大型企業(yè)聘請(qǐng)了近百名專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任客座教授，形成了一支較為穩(wěn)定合理的教學(xué)及管理隊(duì)伍。

　 4．發(fā)展速度快

　2011 年，僅兩所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生人數(shù)就多達(dá) 22857 人，比2006 年增加 8961 人；所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)也由 2006 年的 38 個(gè)發(fā)展到 2011年的 60 個(gè)。為蘿崗區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)，為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的智力支持和堅(jiān)實(shí)的人才保證。

　 （二）存在問(wèn)題

　 1．經(jīng)費(fèi)少投入不足由于蘿崗區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)以民辦為主，故其資金投入渠道比較單一，主要依賴學(xué)費(fèi)，各級(jí)政府雖然也有一些撥款，但這些按名目下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)杯水車(chē)薪，鮮有的地方政府投入也僅僅限于一所或兩所發(fā)展前景比較好的學(xué)校，只起到了錦上添花的效果，雪中送炭根本無(wú)從談起。一些學(xué)校通過(guò)“訂單式”的培養(yǎng)模式與企業(yè)聯(lián)合，有幸獲得企業(yè)微薄的款項(xiàng)，仍有部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入難以保證，使得其在師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、實(shí)習(xí)基地、課程設(shè)置等方面與公立職業(yè)技術(shù)學(xué)院相比存在一定的差距。由于高職教育培養(yǎng)的是應(yīng)用性人才，注重實(shí)踐性教學(xué)，對(duì)教學(xué)設(shè)備仿真性和先進(jìn)性要求很高，資金來(lái)源不足便大大制約了高等職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　 2．專(zhuān)業(yè)設(shè)置不科學(xué)

　 受利益驅(qū)動(dòng)和投資主體的主導(dǎo)思想所影響，幾乎所有的職業(yè)技術(shù)

　教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中都存在著浮躁心理,具體表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)等方面追求“短平快”，重普教輕職教，重“白領(lǐng)”輕“藍(lán)領(lǐng)”，重文科輕理科，忽略了應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，同質(zhì)性嚴(yán)重。兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)置的 60 個(gè)專(zhuān)業(yè)中，僅有 19 個(gè)工科專(zhuān)業(yè)，而以經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)為主的文科專(zhuān)業(yè)多達(dá) 41 個(gè)，造成了企業(yè)急需的應(yīng)用技術(shù)型人才的缺乏。

　 3．教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

　 基于社會(huì)保障及福利的考慮，這些民辦職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的教師基本是“老輕”結(jié)合，鮮有年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中年教師。其中，年紀(jì)較大的教師主要是高校或企、事業(yè)單位退休人員，他們利用有限的時(shí)間在民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱。其劣勢(shì)表現(xiàn)為他們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作期間所掌握和應(yīng)用的知識(shí)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，且管理類(lèi)居多，工科類(lèi)較少。加之身體原因，自我淘汰周期很短。年紀(jì)較輕或是剛剛走出校門(mén)的教師，把這些民辦學(xué)校當(dāng)作一個(gè)跳板，鐘情于公立學(xué)校或公務(wù)員崗位，一旦機(jī)會(huì)成熟就會(huì)一走了之。

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