對(duì)于加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-10-22 來(lái)源: 不忘初心 點(diǎn)擊:
關(guān)于加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 近年來(lái),xx 省 xx 縣人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo),貫穿“公平正義、司法為民”這條主線,秉承“小縣也能爭(zhēng)第一”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理念,始終把法官隊(duì)伍建設(shè)作為法院各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法院隊(duì)伍。
一、法院隊(duì)伍建設(shè)情況 目前,全院共有政法編制 54 人;實(shí)有工作人員 56 人,其中在崗在職 53 人(中院借調(diào) 2 人),退居二線 3 人。
53 名在崗在職干警中:碩士研究生 1 人,大學(xué)本科學(xué)歷 43人,具有法官資格 34 人;專科學(xué)歷 6 人,具有法官資格 1 人;中專及以下學(xué)歷 3 人。由于歷史原因,法官隊(duì)伍成分構(gòu)成復(fù)雜,學(xué)歷差異較大,多數(shù)未接受正規(guī)系統(tǒng)的高層次法律院校專業(yè)教育,法院有 33 人通過(guò)自考、電大、函授等形式取得文憑;在本科以上學(xué)歷的 44 人,全日制本科畢業(yè)僅 17 人,占 38.6%。53 名在崗在職干警中:副處級(jí) 1 人,正科級(jí) 14 人,副科級(jí) 4 人,科員 31人,工人 3 人,科員級(jí)干警占總?cè)藬?shù)的 58.5%。
該院班子共設(shè)領(lǐng)導(dǎo)正職 1 名(副處級(jí))、領(lǐng)導(dǎo)副職(正科級(jí))2 名、其他領(lǐng)導(dǎo)(正科級(jí))1 名;我院現(xiàn)有班子成員 5 名,其中領(lǐng)導(dǎo)正職(副處級(jí))1 名、領(lǐng)導(dǎo)副職(正科級(jí))4 名,F(xiàn) 5 名班子成員中:45 歲以上 4 名,45 歲以下 1 名;碩士研究生 1 名,大學(xué)本科學(xué)歷 4 名,其中全日制本科學(xué)歷 3 名;四級(jí)高級(jí)法官 3
名,一級(jí)法官 2 名。
近年來(lái),該院圍繞“班子團(tuán)結(jié)有力,全院人心凝聚,管理規(guī)范有序,工作成效顯著,群眾普遍認(rèn)可”的工作目標(biāo),力抓隊(duì)伍建設(shè),全院工作取得了較好成績(jī)。xx 年以來(lái),全院有 8 個(gè)集體、17 名個(gè)人獲縣級(jí)表彰;4 個(gè)集體,9 名個(gè)人獲市級(jí)表彰;1 個(gè)集體、6 名個(gè)人獲省級(jí)表彰;1 個(gè)集體、1 名個(gè)人獲全國(guó)表彰。xx年 12 月,該院執(zhí)行局被最高人民法院授予“全國(guó)法院涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行工作先進(jìn)集體”,xx 年 6 月,該院法警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李龍同志被最高人民法院授予“全國(guó)法院司法警察先進(jìn)個(gè)人”。
1、抓班子建設(shè),著力發(fā)揮引領(lǐng)作用。院黨組按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促審判、保公正”的工作思路,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。一是黨組一班人齊心合力,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,力求法院工作穩(wěn)中有升;二是班子成員率先垂范,在工作和生活中以身作則,自覺遵守各項(xiàng)制度,自覺接受群眾監(jiān)督,起到引導(dǎo)示范作用;三是嚴(yán)格貫徹民主集中制原則,在對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí),院黨組始終按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來(lái)議事辦事,保證了決策的科學(xué)性和正確性,形成班子成員分工合作,爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的局面。
2、抓素質(zhì)提升,著力增強(qiáng)司法能力。該院黨組著力在提升干警的綜合素質(zhì)上下功夫,一方面積極組織法官參加上級(jí)法院司法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn);另一方面法院內(nèi)部強(qiáng)化對(duì)法官的崗位技能培訓(xùn),提升法官的辯法析理能力、法律適用能力、裁判文書制作能力和
調(diào)處糾紛化解矛盾能力;積極支持和鼓勵(lì)年輕人參加國(guó)家司法考試,提升隊(duì)伍整體素質(zhì)與司法能力。xx 年以來(lái),該院組織干警參加上級(jí)法院業(yè)務(wù)培訓(xùn)58人次,有8名干警通過(guò)了國(guó)家司法考試。
3、抓制度建設(shè),搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建立健全了《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》為龍頭的一系列規(guī)章制度,使工作有規(guī)范、行為有準(zhǔn)則、違紀(jì)有追究。并嚴(yán)格落實(shí)制度,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,給干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)搭建良好的平臺(tái)。以開展案卷評(píng)查、庭審觀摩等崗位練兵活動(dòng)為載體,強(qiáng)化干警的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升;以報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及法院工作信息為載體,通報(bào)法院工作信息,宣傳干警先進(jìn)事跡,宣傳法律、弘揚(yáng)正氣,讓社會(huì)各界了解法院、理解法院、支持法院。通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,極大提升了法院的司法公信力。
4、抓廉政建設(shè),力促公正廉潔司法。以制度保廉為“硬手”,按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推行《廉潔司法告知書》、《法官干警廉政承諾書》等措施,筑牢防腐墻;聯(lián)合廉政監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)干警工作紀(jì)律、司法作風(fēng)、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)全面督查,確保司法廉潔。以文化促廉為“軟手”,采取讀書思廉、聽廉政講座、發(fā)廉政短信等措施使廉潔教育常態(tài)化。xx 年共開展司法巡查 11 次,向干警發(fā)送廉政提醒、審限提醒、司法巡查通報(bào)等方面手機(jī)短信 800 余條次,在全院上下營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔奉公、公正司法的思想氛圍。
二、群眾對(duì)法院隊(duì)伍的總體評(píng)價(jià)
近年來(lái),該院深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委“若干規(guī)定”,通過(guò)扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,使法官干警經(jīng)歷了思想的洗禮,發(fā)生了精神嬗變。一是思想自覺得到明顯提升。通過(guò)狠抓思想教育,通過(guò)反復(fù)學(xué)、時(shí)時(shí)講,破解輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒,全面提升黨員法官干警的思想自覺性,將思想認(rèn)識(shí)與黨中央保持高度一致,達(dá)到一場(chǎng)思想的洗禮,進(jìn)而通過(guò)“思想自覺”帶動(dòng)“行動(dòng)自覺”。二是宗旨意識(shí)得到明顯加強(qiáng)。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展,廣大黨員法官干警全心全意為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),使干警的宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題更加警醒。三是黨群、干群關(guān)系明顯改善。通過(guò)從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件入手,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,突出抓了一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點(diǎn)案件,密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,樹立了法官干警新形象,提升了司法公信力。xx-xx 連續(xù)三年在省市政法隊(duì)伍滿意度排名中,該院一直名列全省前二十,全市前三。
三、法院隊(duì)伍中存在問(wèn)題 1、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。目前,該院本科以上學(xué)歷的 44 人,全日制本科畢業(yè)僅 17 人,大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二學(xué)歷。少數(shù)干警業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢,部分干警雖然在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中積累了一定的審判工作經(jīng)驗(yàn),但由于是“半路出家”,法學(xué)理論水平不高,且對(duì)法律知識(shí)缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí),整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在執(zhí)法辦案中,如對(duì)證據(jù)的認(rèn)證水平、對(duì)法律的理
解能力和適用水平、法律文書制作水平不高,在一定程度上影響了辦案效率和案件質(zhì)量的提高。一些法官就案辦案、孤立辦案,不能很好地做到法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2、人員流失嚴(yán)重。xx 至 xx 年共流失干警 10 人,其中 5 人是通過(guò)再次參加公務(wù)員招錄考試調(diào)往市區(qū)檢察院;1 人選調(diào)到省高院;3 人選調(diào)到市區(qū)法院;1 人選調(diào)到黨政部門。另外,有 5人執(zhí)行地方政策,提前離崗。目前,至少還有 4-6 名干警試圖通過(guò)再次參加公務(wù)員招錄考試調(diào)往市區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
3、書記員和法警人員短缺。從各類人員配置比例來(lái)看,該院書記員比例明顯偏少,各業(yè)務(wù)庭庭均書記員比率為 0.63,為此,只能讓部分法警兼任書記員工作,這樣往往會(huì)顧此失彼,法庭安保工作又得不到加強(qiáng),另外,臨時(shí)聘用書記員,案件質(zhì)量又得不到保證;司法警察數(shù)量不足,法院安保和值庭工作壓力較大。
4、法院干警職級(jí)待遇低,影響了工作的積極性。法院干警職業(yè)素質(zhì)要求高,任職條件要求嚴(yán),但法官的職級(jí)待遇多年來(lái)一直未按政策解決,法官的奉獻(xiàn)與其所得到的待遇反差巨大,高要求與低保障形成的矛盾十分突出,嚴(yán)重影響干警工作積極性和法院隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
四、今后加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議 一是加強(qiáng)思想政治教育。結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,培養(yǎng)和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和服務(wù)大局意識(shí),牢固樹立社會(huì)主義法治理念和政法干警核心價(jià)值觀,真
正解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,正確對(duì)待和處理公與私、名與利的關(guān)系,把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
二是加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。加強(qiáng)司法良知教育、法官職業(yè)道德教育,引導(dǎo)廣大干警自覺堅(jiān)守宗旨意識(shí)和法治理念。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里,建立審務(wù)督察制度,規(guī)范干警業(yè)外活動(dòng),最大限度地減少隊(duì)伍管理漏洞。
三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)干警參加研究生高學(xué)歷教育,提高法律專業(yè)知識(shí)水平;抓好在職人員和新進(jìn)人員的資格培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)以知識(shí)型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變,從普及性培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變,從臨時(shí)性培訓(xùn)為主向規(guī)范化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變。開展崗位練兵,組織庭審觀摩,法律文書制作競(jìng)賽,組織法律知識(shí)考試、競(jìng)賽活動(dòng)等等,促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高,努力培養(yǎng)高層次專家型、復(fù)合型和專業(yè)型人才,造就業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。
四是暢通進(jìn)人渠道,不斷補(bǔ)充新生力量。建立暢通的人才流動(dòng)機(jī)制,根據(jù)工作需要,有計(jì)劃地從社會(huì)法律人才隊(duì)伍中選調(diào)優(yōu)秀人才,充實(shí)法院隊(duì)伍。同時(shí)探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制,按照從優(yōu)待警的原則,幫助干警解決實(shí)際困難。
五是建立關(guān)愛干警長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)動(dòng)干警工作積極性。將關(guān)心和愛護(hù)干警保障工作納入制度化軌道。尊重干警的健康權(quán)和休息權(quán),盡最大努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境,多予以理解和支持,積極
為法官提供調(diào)節(jié)、放松、交流、溝通的平臺(tái)。關(guān)心干警健康,定期體檢,辦理各種社會(huì)保障手續(xù)。盡可能幫助協(xié)調(diào)解決干警職級(jí)問(wèn)題,家庭、子女就業(yè)、就學(xué)等問(wèn)題,使干警感覺到法院的溫暖,增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性。
六是以績(jī)效考評(píng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步規(guī)范工作管理。以績(jī)效考評(píng)為導(dǎo)向,修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任制》為核心的配套管理制度,切實(shí)提高管理水平。著重加強(qiáng)隊(duì)伍管理機(jī)制,通過(guò)建章立制、規(guī)范隊(duì)伍管理,使隊(duì)伍管理科學(xué)化。并堅(jiān)持以人為本,注意了解干警的內(nèi)心需求,講求方式方法,真心關(guān)愛干警,公道正派選人用人,完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干警的工作熱情,從而使干警團(tuán)結(jié)協(xié)作,部門與部門之間、人與人之間相互配合,充分發(fā)揮工作效能,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。
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