1 貧困單親母親長效機制調(diào)研報告

　為貫徹落實省、州要求，在全縣范圍內(nèi)對貧困單親母親家庭進行了全覆蓋的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

　一、調(diào)研工作開展情況

　1.調(diào)研地點：縣，全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　2.調(diào)研時間：2020 年 1 月 27 日—2020 年 2 月 9 日。

　3.參加人員：縣脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關(guān)部門相關(guān)人員。

　4.調(diào)研目的：全面掌握貧困單親母親家庭情況，為建立貧困單親母親長效機制提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　5.調(diào)研對象：全縣所有貧困單親母親家庭。

　6.調(diào)研方式：由于此次調(diào)研內(nèi)容涉及面廣，加之受疫情影響，因此由縣脫貧攻堅辦牽頭，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別調(diào)研，部門會商研究，縣脫貧攻堅辦集中匯總的方式進行調(diào)研。

　二、調(diào)研內(nèi)容

�。ㄒ唬┗�本情況

　1.數(shù)量分布及成因。全縣共摸排出單親母親家庭 245 戶、18 歲以下子女 323人。其中建檔立卡貧困戶中單親母親家庭 91 戶、18 歲以下子女 123 人，非建檔立卡貧戶單親母親家庭 154 戶、18 歲以下子女 200 人。

　 2 2.患病情況。245 戶單親母親家庭中，有 23 戶 38 人患有大病或慢性病。其中貧困戶 9 戶 15 人，全部購買了醫(yī)療保險，并按照政策代繳費用，本人只支付13.5 元大病保險費用。

　3.住房情況。245 戶單親母親及子女全部有安全住房，建檔立卡貧困戶單身母親及子女居住住房已由縣住建局統(tǒng)一進行了住房鑒定，全部符合安全住房要求。

　4.就業(yè)、技能培訓(xùn)情況。由縣人社局牽頭，結(jié)合縣委組織部、縣委宣傳部、縣脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的政策宣傳工作對就業(yè)和技能培訓(xùn)政策進行全面的宣傳，單身母親家庭中具有勞動就業(yè)能力的人員均參加了不同形式的就業(yè)和技能培訓(xùn)。

　5.受教育情況。單親母親家庭中，屬于義務(wù)教育入學(xué)年齡段的子女均在校就讀，無輟學(xué)情況。

　6.當(dāng)?shù)卣�府對貧困單親母親的政策宣傳情況。結(jié)合“六個一幫扶”“百千萬”“兩聯(lián)一進”“孝善和儉”等工作，對全縣所有農(nóng)戶進行了全方位的政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，做到了戶戶明白。同時縣婦聯(lián)牽頭負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作干部和各村婦女主席走村入戶，重點對單身母親家庭特別是其中的貧困戶家庭進行了科學(xué)育兒理念和政府保障服務(wù)方面的政策知識宣傳，做到了人人知曉。

　7.貧困單親母親家庭的法律援助情況。單親母親家庭中需要法律援助的71戶、涉及子女 105 人均得到了法律知識宣傳和法律咨詢等方面的援助，其中貧困戶 32 戶、涉及子女 48 人。

　 3 （二）單親母親穩(wěn)定脫貧致富的突出問題及成因

　單親母親穩(wěn)定脫貧致富中存在的突出問題是：缺乏勞動力、勞動技能單一、缺乏就業(yè)途徑和缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展門路。其主要原因是：單親母親年齡結(jié)構(gòu)普遍較大，家中無青壯勞動力，加之文化水平偏低，影響其就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中建檔立卡貧困戶家庭中缺乏勞動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展門路等問題尤為突出。

�。ㄈ�）目前存在的政策和實際做法上的困難

　一是目前各級相關(guān)單位專門針對單親母親家庭的幫扶政策還較少，還未建立起助推單親母親家庭脫貧致富的長效幫扶機制。二是在對貧困單親母親家庭的幫扶工作中，由于部分家庭缺乏勞動力或無勞動力，因此無法從就業(yè)扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對其進行扶持和幫助，只能通過政策兜底和托管等方式對其進行幫扶。三是子女教育,存在一定缺陷。在調(diào)研中,單親母親反應(yīng)她們現(xiàn)在存在的最大困難就是孩子的教育問題。她們雖然在盡最大努力給孩子以保護、教育，希望孩子有一個健康、快樂的生活環(huán)境。但普遍受教育程度不高,缺乏教育知識;沒有更多精力關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和心理健康;家庭經(jīng)濟困難,對孩子教育投入少;因為內(nèi)心覺的大人過錯而給孩子帶來了傷害,對孩子有不恰當(dāng)?shù)倪w就;家庭文化生活貧瘠,單親母親一方的教育不夠全面等等問題,使得單親家庭的孩子易出現(xiàn)心理問題。

　三、意見建議

�。ㄒ唬┙鉀Q問題的建議

　一是加強教育和培訓(xùn)，提高單親貧困母親能力素質(zhì)。通過入戶走訪和集中培訓(xùn)等方式，對單親母親進行宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困單親母親轉(zhuǎn)變觀念，克服弱

　 4 勢心理，自立自強，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神；積極動員社會力量，開展多種形式的職業(yè)技能和勞動技能培訓(xùn)，針對市場就業(yè)需求和她們的實際，幫助貧困單親母親掌握一技之長，著力提高她們的致富技能和職業(yè)技能，提高競爭力。二是加大宣傳力度，關(guān)心關(guān)愛貧困單親母親。搭建宣傳平臺，把貧困單親母親推向公眾的視野，捕捉真摯感人的母愛故事，挖掘自強不息的母親素材，宣傳無私奉獻的母親典型，關(guān)愛貧困單親的母親生活，從而匯聚社會力量，呼吁更多的愛心企業(yè)、愛心團體和愛心人士加入到關(guān)愛母親、幫扶貧困單親母親的事業(yè)上來。三是關(guān)注單親母親及子女的教育問題和心理問題。整合教育和醫(yī)療資源，建立一支心里輔導(dǎo)隊伍，對單親母親及其子女進行針對性的面對面心里輔導(dǎo)，幫助其建立起積極樂觀的健康心理狀態(tài)。

�。ǘ�）構(gòu)建長效機制建議

　一是建立單親母親家庭調(diào)查跟蹤機制。加強調(diào)查研究，特別是對單身母親家庭中的貧困戶進行深入的摸排，掌握詳細情況，了解其家庭困難和訴求，建立檔案臺賬，實行動態(tài)管理，做到不漏一戶一人。二是建立貧困單親母親救助基金制度。采取政府支持與慈善救助相結(jié)合的方式，激勵社會力量參與，將救助貧困單親母親列入社會慈善救助總體規(guī)劃，對一時無力自救的貧困單親母親給予經(jīng)濟上的幫助。三是建立貧困單親母親托管制度。針對無勞動力或因重大災(zāi)難造成無法自主脫貧的貧困單親母親家庭，采取“扶貧車間+托管”等模式對其進行托管兜底。同時，開展多渠道、多層次、多形式的結(jié)對幫扶活動，為貧困單親母親提供政策、資金、信息、崗位等多種服務(wù)，解決她們的生產(chǎn)和生活困難。四是建立貧困單親母親創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助機制。把公益性崗位政策向貧困單親母親傾斜，為貧困單親母親提供適合其勞動特點的服務(wù)行

　 5 業(yè)崗位招工就業(yè)機會，鼓勵和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望且有創(chuàng)業(yè)能力的貧困單親母親實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，幫助選擇致富項目，通過創(chuàng)業(yè)資金扶持和優(yōu)惠貸款等方式為貧困單親母親創(chuàng)業(yè)解決資金瓶頸問題。

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