基層黨委換屆選舉工作指引 目錄 一、籌備階段 ................................................................................................................ 2 （一）召開(kāi)黨委會(huì)討論決定召開(kāi)黨員代表大會(huì)有關(guān)事宜 ................................. 2 （二）成立黨代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu) ..................................... 2 （三）上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示 ..................................................................................... 3 （四）發(fā)出關(guān)于做好黨員代表大會(huì)代表選舉工作的通知 ................................. 3 （五）部署關(guān)于代表選舉工作 ............................................................................. 4 （六）做好黨員代表大會(huì)材料準(zhǔn)備工作 ............................................................. 4 （七）召開(kāi)黨委會(huì)，審議黨員代表大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作 ................................. 5 二、預(yù)備會(huì)議階段 ........................................................................................................ 5 （一）召開(kāi)各小組組長(zhǎng)會(huì)議 ................................................................................. 6 （二）召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議 ..................................................................................... 6 （三）召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議 ..................................................................... 7 三、正式會(huì)議階段 ........................................................................................................ 7 （一）大會(huì)開(kāi)幕式及工作報(bào)告 ............................................................................. 7 （二）大會(huì)選舉 ..................................................................................................... 8 （三）召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議 ............................................................................. 8 （四）舉行黨員代表大會(huì)閉幕式 ......................................................................... 9 四、召開(kāi)“兩委”第一次全體會(huì)議 ................................................................................ 9 （一）召開(kāi)紀(jì)委第一次全體會(huì)議 ......................................................................... 9 （二）召開(kāi)黨委第一次全體會(huì)議 ....................................................................... 10 五、向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員代表大會(huì)和黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告 .................................................................................................................. 10 六、做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作 ...................................................................... 11

　工作范圍:對(duì)任期已滿 5 年的基層黨委。

　一、籌備階段 （一）

　召開(kāi)黨委會(huì)討論決定召開(kāi)黨員代表大會(huì)有關(guān)事宜

　局黨委召開(kāi)全體委員會(huì)議，主要討論研究召開(kāi)黨員代表大會(huì)有關(guān)事宜。

　1、初步確定召開(kāi)大會(huì)時(shí)間； 2、通過(guò)選舉決議； 3、確定黨委委員會(huì)委員名額、紀(jì)委委員會(huì)委員名額，以及書(shū)記、副書(shū)記名額，確定代表大會(huì)代表名額分配；(在黨員代表中中層及以上干部黨員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和一般管理干部、生產(chǎn)崗位、離退休、先進(jìn)人物、女黨員代表要有適當(dāng)?shù)谋壤�，代表�?yīng)具有先進(jìn)性和廣泛的代表性。) 4、審核組織部門(mén)起草的《中共**局第一次代表大會(huì)實(shí)施方案（初稿）》、《中共**局第一次代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法（草案）》、《中共**局委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)第一次代表大會(huì)的決議》等材料。

　負(fù)責(zé)單位：

　組織部門(mén) （二）成立黨代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

　成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由委員組成，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由其中一名委員兼主任，負(fù)責(zé)大會(huì)籌備的總體組織和協(xié)調(diào)工作。制訂實(shí)施工作計(jì)劃表，安排好工作分工，責(zé)成有關(guān)部門(mén)或人員做好籌備工作。

　1、制定《**局第一次黨代表大會(huì)籌備方案》；

　2、印發(fā)《關(guān)于成立中共**局第一次代表大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)的通知》。

　負(fù)責(zé)單位：

　組織部門(mén) （三）上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示

　第一次黨代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好如下工作：

　1、確定第一屆黨委委員設(shè)置人數(shù)和候選人員名單、紀(jì)律檢查委員會(huì)設(shè)置人數(shù)和候選人員名單； 2、向上級(jí)黨委提交《關(guān)于召開(kāi)中共**局第一次代表大會(huì)及第一屆黨委紀(jì)委組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示》； 3、提交請(qǐng)示前，先做溝通工作，避免不必要的返工。

　負(fù)責(zé)單位：

　組織部門(mén) （四）發(fā)出關(guān)于做好黨員代表大會(huì)代表選舉工作的通知

　上級(jí)黨委審查并下發(fā)批復(fù)后，應(yīng)做好如下工作：

　1、召開(kāi)黨委會(huì)，討論本屆黨委工作報(bào)告提綱； 2、召開(kāi)紀(jì)委會(huì)，討論紀(jì)委工作報(bào)告提綱； 3、召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng)上級(jí)黨組織批復(fù)后，印發(fā)《關(guān)于做好選舉代表出席中共**局第一次代表大會(huì)的通知》； 4、組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出候選人初步人選，編制黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名冊(cè)，印發(fā)《關(guān)于征求各黨組織對(duì)**局第一屆黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選意見(jiàn)的通知》。

　負(fù)責(zé)單位：

　組織部門(mén) （五）部署關(guān)于代表選舉工作

　1、起草《黨委工作報(bào)告》、《紀(jì)委工作報(bào)告》； 2、擬定《中共**局第一次黨員代表大會(huì)選舉辦法(草案)》。

　3、指導(dǎo)所屬黨組織按黨章規(guī)定，差額選舉產(chǎn)生代表，對(duì)代表資格進(jìn)行初步審查，并起草《中共**局第一次代表大會(huì)代表資格審查小組關(guān)于代表資格的審查報(bào)告（草案）》； 4、編制《中共**局第一次代表大會(huì)代表名冊(cè)》。

　負(fù)責(zé)單位：

　組織部門(mén) 、 代表資格審查小組 （六）做好黨員代表大會(huì)材料準(zhǔn)備工作

　選舉前對(duì)黨員進(jìn)行動(dòng)員并組織學(xué)習(xí)，采取多種方式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。加強(qiáng)黨員黨性觀念和民主集中制的教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。主要做好如下工作：

　1、確定《大會(huì)議程》、《大會(huì)主席團(tuán)名單》、《籌備工作報(bào)告》、《代表資格審查報(bào)告》、《黨委工作報(bào)告》、《紀(jì)委工作報(bào)告》、《黨費(fèi)收繳、使用和管理情況報(bào)告》、《黨委委員候選人名單》、《紀(jì)委委員候選人名單》、《代表名單》、《選舉辦法》、《監(jiān)票人名單》、《工作人員名單》、《黨委工作報(bào)告決議》、《紀(jì)委工作報(bào)告決議》等等； 2、編制打印大會(huì)資料；

　3、制作代表證、出席證、列席證、工作人員證和記者證； 4、制作選票、準(zhǔn)備票箱、封條、剪刀等選舉工具； 5、印發(fā)《關(guān)于召開(kāi)中共**局第一次代表大會(huì)的通知》， 6、聯(lián)系邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)； 7、會(huì)務(wù)用車(chē)、就餐安排。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組、會(huì)務(wù)組 （七）召開(kāi)黨委會(huì)，審議黨員代表大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作

　籌備工作基本結(jié)束后，即應(yīng)召開(kāi)黨委會(huì)，聽(tīng)取各工作小組關(guān)于籌備工作的情況匯報(bào)，審議通過(guò)：

　1、黨委、紀(jì)委工作報(bào)告； 2、代表資格審查報(bào)告； 3、大會(huì)議程和日程安排； 4、大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)建議名單； 5、大會(huì)執(zhí)行主席建議名單；列席人員、邀請(qǐng)人員名單； 6、黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單和大會(huì)選舉辦法（草案）； 7、黨委書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記候選人預(yù)備人選名單和選舉辦法（草案），以及大會(huì)會(huì)務(wù)工作中的有關(guān)事項(xiàng)。并向上級(jí)黨委匯報(bào)請(qǐng)示，征得原則同意。

　負(fù)責(zé)單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二、預(yù)備會(huì)議階段

�。ㄒ唬┱匍_(kāi)各小組組長(zhǎng)會(huì)議

　籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定代表各組（選舉單位）組長(zhǎng)召集人，大會(huì)召開(kāi)前，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)各組（選舉單位）組長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持。主要內(nèi)容是：

　1.簡(jiǎn)要介紹大會(huì)的籌備工作； 2.對(duì)代表資格審查報(bào)告、大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)建議名單、大會(huì)議程及其他確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明； 3.向各組提出開(kāi)好大會(huì)的有關(guān)要求； 4.起草各階段會(huì)議主持詞、大會(huì)議程和日程； 5.審議大會(huì)籌備工作報(bào)告； 6.審議代表資格審查報(bào)告。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：大會(huì)召開(kāi)前一周 （二）召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議

　大會(huì)預(yù)備會(huì)議由黨委指定委員主持。主要內(nèi)容是：

　1.通過(guò)大會(huì)籌備工作報(bào)告； 2.通過(guò)代表資格審查報(bào)告； 3.通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單； 4.通過(guò)大會(huì)議程； 5.通過(guò)黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：第一次主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)前

�。ㄈ�）召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議

　主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)產(chǎn)生后，即召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。主要議程有：

　1. 通過(guò)大會(huì)執(zhí)行主席名單； 2. 通過(guò)列席和來(lái)賓事項(xiàng)； 3. 作黨委委員、紀(jì)律委員人事安排的說(shuō)明； 4. 通過(guò)通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：正式會(huì)議召開(kāi)前 三、正式會(huì)議階段 （一）大會(huì)開(kāi)幕式及工作報(bào)告

　黨員代表大會(huì)開(kāi)幕式的主要程序是：

　1.清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)后，大會(huì)執(zhí)行主席報(bào)告代表出席情況并作出說(shuō)明（應(yīng)到會(huì)代表數(shù)，實(shí)到會(huì)代表數(shù)，大會(huì)是否符合法定人數(shù)，能否開(kāi)會(huì)等），公布這次大會(huì)執(zhí)行主席名單； 2.宣布黨員代表大會(huì)開(kāi)幕； 3.全體起立，奏《國(guó)歌》； 4.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致開(kāi)幕詞； 5.上屆黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作紀(jì)委工作報(bào)告（紀(jì)委工作報(bào)告也可以書(shū)面形式提交黨員代表大會(huì)審議）。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組

　完成時(shí)間：大會(huì)選舉前 （二）大會(huì)選舉

　主要內(nèi)容：

　1.清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)。大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的代表數(shù)和實(shí)際參加大會(huì)的代表數(shù)。在確認(rèn)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的 五分之四后，方可實(shí)施選舉；（委員候選人按照姓氏筆畫(huà)為序排列。黨委委員和紀(jì)委委員候選人均進(jìn)行差額選舉，差額比例不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。）

　2.宣讀有關(guān)文件（召開(kāi)大會(huì)相關(guān)批復(fù)文件）； 3.通過(guò)大會(huì)選舉辦法； 4.通過(guò)大會(huì)總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人名單； 5.宣讀黨委委員和紀(jì)委委員候選人簡(jiǎn)歷； 6.監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會(huì)執(zhí)行主席說(shuō)明填寫(xiě)選票的注意事項(xiàng)； 7.選舉人填寫(xiě)選票，并在工作人員的引導(dǎo)下進(jìn)行投票； 8.監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效； 9.計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計(jì)票。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：大會(huì)選舉前 （三）召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議

　主要內(nèi)容：

　1.聽(tīng)取總監(jiān)票人報(bào)告大會(huì)選舉計(jì)票結(jié)果，確認(rèn)“兩委”委員名單；

　2. 通過(guò)關(guān)于兩委工作報(bào)告的決議（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò)； 3.確定“兩委”第一次全體會(huì)議主持人。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：大會(huì)選舉完成后 （四）舉行黨員代表大會(huì)閉幕式

　主要內(nèi)容：

　1.通過(guò)關(guān)于黨委工作報(bào)告的決議； 2.通過(guò)關(guān)于紀(jì)委工作報(bào)告的決議； 3.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話； 4.宣布黨員代表大會(huì)閉幕； 5.全體起立，奏《國(guó)際歌》； 負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：第一次委員會(huì)召開(kāi)前 四、召開(kāi)“ 兩委” 第一次全體會(huì)議 （一）召開(kāi)紀(jì)委第一次全體會(huì)議

　主要內(nèi)容：選舉紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記 主要資料：

　1.主持詞； 2.選舉辦法（草案）； 3.候選人建議名單； 4.選票；

　5.選舉結(jié)果報(bào)告。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：黨委第一次全體會(huì)議召開(kāi)前 （二）召開(kāi)黨委第一次全體會(huì)議

　主要內(nèi)容：

　1.選舉黨委書(shū)記、副書(shū)記； 2.通過(guò)紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告 主要資料：

　1.主持詞； 2.選舉辦法； 3.候選人建議名單； 4.選票； 5.紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：紀(jì)委第一次全體會(huì)議召開(kāi)后 五、向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員代表大會(huì)和黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告 黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議結(jié)束后，對(duì)黨員代表大會(huì)和兩委一次全體會(huì)議的選舉結(jié)果，要及時(shí)向上級(jí)黨委寫(xiě)出報(bào)告，選出的委員報(bào)上級(jí)黨組織備案，黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記報(bào)上級(jí)審批。

　主要資料：關(guān)于黨委、紀(jì)委選舉結(jié)果的報(bào)告；

　負(fù)責(zé)單位：秘書(shū)組 完成時(shí)間：黨委第一次全體會(huì)議召開(kāi)后 六、做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作 可以按內(nèi)容立卷，即將內(nèi)容基本上是反映同一方面問(wèn)題的立在一個(gè)卷內(nèi)，如將請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)立一個(gè)卷，黨委（紀(jì)委）候選人名單、候選人登記表、選舉結(jié)果另立一個(gè)卷。也可以按時(shí)間順序和工作程序立卷。立卷歸檔的材料要完整無(wú)缺，能反映出工作的全過(guò)程，特別是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽的文件材料，一定要整理歸檔。

　負(fù)責(zé)單位：組織部門(mén)、各工作小組 后 完成時(shí)間：大會(huì)召開(kāi)后 20 個(gè)工作日內(nèi)

　 黨建工作述職點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)

　按照《XX 縣考核點(diǎn)評(píng)實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就 2019 年全縣基層黨建工作點(diǎn)評(píng)通報(bào)如下：

　2019 年，全縣基層黨建工作緊扣縣委工作大局，突出重點(diǎn)、長(zhǎng)抓常新、整改提升、補(bǔ)齊短板，總體態(tài)勢(shì)良好，在全市 2019 年目標(biāo)責(zé)任考核中，基層黨建再次名列全市第一，領(lǐng)跑全市黨建水平。一是抓黨建責(zé)任傳導(dǎo)到位。全面推行抓黨建責(zé)任紀(jì)實(shí)制度，黨委（黨組）書(shū)記能自覺(jué)將黨建工作抓在手上，扎實(shí)開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是抓黨建促脫貧成效比

　較明顯。大力實(shí)施“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革，村黨支部政治功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全面完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，從嚴(yán)管理“四支隊(duì)伍”，抓黨建、強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧的工作成效顯著。三是村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)有力。按照“整村夯實(shí)、整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力實(shí)施村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“八抓八強(qiáng)”工作舉措，對(duì)省級(jí)每村獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元、市級(jí)每村獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬(wàn)元，建成省級(jí)示范村 1 個(gè)，市級(jí)示范村 12 個(gè)。四是黨員教育管理持續(xù)加強(qiáng)。將“思想奠基·黨性塑造”工程作為黨員教育管理的重要抓手，分縣直部門(mén)和鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)壓茬推進(jìn)，開(kāi)展黨課輔導(dǎo) 360 多場(chǎng)次，黨性教育 90 多場(chǎng)次，5531 名黨員圍繞入黨心路歷程撰寫(xiě)心得體會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，黨員黨性觀念和在黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　在總結(jié)成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒的看到，全縣基層黨建工作仍存在一些突出問(wèn)題和不足：一是抓黨建持續(xù)用力不夠。抓黨建時(shí)松時(shí)緊，個(gè)別黨（工）委書(shū)記不重視，示范表率作用發(fā)揮不好，有的黨務(wù)干部能力素質(zhì)有待提高，工作落實(shí)打折扣，黨建工作上投入精力不夠。二是工作落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)。公眾號(hào)：“逍遙文稿”整理個(gè)別黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度落實(shí)不到位，黨員參與率較低，沒(méi)有把精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)要求落實(shí)到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)抓基層黨建工作上。三是“四支隊(duì)伍”管理不夠嚴(yán)格。個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)“四支隊(duì)伍”管理缺乏有效措施，沒(méi)有充分發(fā)揮“四支力量”應(yīng)有作用；一些部門(mén)單位不注重第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)日常管理，駐村人員更換

　頻繁，工作疲沓，幫扶工作成效不明顯。四是工作推進(jìn)不平衡。檢查中普遍發(fā)現(xiàn)社區(qū)好于農(nóng)村，平川好于山區(qū)，學(xué)校醫(yī)院黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)。點(diǎn)強(qiáng)面弱問(wèn)題突出，個(gè)別黨（工）委只注重造“盆景”，與全面過(guò)硬要求差距較大。這些問(wèn)題需要大家高度重視，在今后的工作中重點(diǎn)加以改進(jìn)。

　下面，我就各鎮(zhèn)辦和縣直各黨工委 2019 年抓基層黨建工作情況做以簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。

　一、鎮(zhèn)辦點(diǎn)評(píng)排名 綜合考量，將各鎮(zhèn)辦抓黨建工作情況分為三個(gè)方陣：第一方陣，XX；第二方陣，XX；第三方陣，XX。

　XX 街道辦事處

　主要亮點(diǎn)：一是扎實(shí)推進(jìn)“1+X”城市黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行社區(qū)黨員分類(lèi)管理，城市黨建走在全縣前列。二是在全縣率先建立商圈和樓宇黨支部，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。三是注重黨員日常教育，“思想奠基·黨性塑造”工程、“主題黨日+”活動(dòng)等開(kāi)展扎實(shí)，成效較明顯。存在問(wèn)題：一是村與村之間黨建工作推進(jìn)不平衡。二是個(gè)別村、社區(qū)黨務(wù)干部素能培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　XX 鎮(zhèn)

　主要亮點(diǎn)：一是黨委抓黨建措施實(shí)，定期開(kāi)展黨建工作督促檢查和排名通報(bào)，對(duì) 1 名抓黨建不力的村支書(shū)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。二是在“思想奠基·黨性塑造”工程中，創(chuàng)新將“五個(gè)一”拓展為“十個(gè)一”活動(dòng)，增強(qiáng)工作實(shí)效；三是黨建工作重平時(shí)、重經(jīng)常，工作基礎(chǔ)扎實(shí)，整體工作比較規(guī)范。存在問(wèn)題：一是個(gè)別黨委班子成員到黨建聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作較少；二是個(gè)別村村干部值班坐班制度堅(jiān)持不好。

　XX 街道辦事處黨委

　主要亮點(diǎn)：一是街道辦建成黨群服務(wù)中心，全面推行“1+X”社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，社區(qū)黨建比較規(guī)范。二是村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了蓮花池、廟坡、大草壩等一批示范村。三是黨員承諾踐諾開(kāi)展扎實(shí)，做到與黨員積分制管理有效結(jié)合。存在問(wèn)題：一是黨建工作推進(jìn)不平衡，特別是原五郎廟片區(qū)黨建基礎(chǔ)薄弱。二是黨委對(duì)非公企業(yè)黨建工作研究不深、指導(dǎo)不細(xì)。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是推行“支部+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，抓黨建促脫貧措施實(shí)、成效顯。二是認(rèn)真落實(shí)“三位一體”激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，大力支持黨員創(chuàng)業(yè)，黨員致富帶頭人作用發(fā)揮較好。三是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、《梁家河》《共產(chǎn)黨宣言》等活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。存在問(wèn)題：一是村干部“三考兩評(píng)”執(zhí)行不嚴(yán)格，未按要求及時(shí)開(kāi)展考核。二是 “主題黨日+”活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作落實(shí)不到位，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)收繳黨費(fèi)。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是村“兩委”換屆推進(jìn)平穩(wěn)，按期完成，沒(méi)有出現(xiàn)不良信訪問(wèn)題。二是“四支隊(duì)伍”整合到位，駐村工作扎實(shí)，“三變”改革成效突出。三是活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入大，原公、西壩等村活動(dòng)場(chǎng)所面貌有了較大改觀。存在問(wèn)題：一是責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，黨委成員到包抓聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)檢查工作較少。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，“三會(huì)一課”、遠(yuǎn)程教育固定學(xué)習(xí)日等制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是抓黨建促脫貧成效明顯，創(chuàng)

　新開(kāi)展黨員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶“心連心”活動(dòng)。二是率先成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，將黨的基層組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上。三是注重工作宣傳，在《陜西日?qǐng)?bào)》《漢中日?qǐng)?bào)》等省市媒體黨建上稿 6 篇。存在問(wèn)題：一是對(duì)黨員干部日常管理不到位，村“兩委”換屆信訪問(wèn)題較為突出。二是衛(wèi)生院“思想奠基·黨性塑造”工程開(kāi)展不扎實(shí)。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是在主要交通干線設(shè)立黨建宣傳展牌，營(yíng)造了良好的黨建工作氛圍。二是村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，高標(biāo)準(zhǔn)打造了小營(yíng)村、草壩嶺村等省市示范村。存在問(wèn)題：一是抓黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏特色亮點(diǎn)。二是抓黨建壓力傳導(dǎo)不到位，點(diǎn)強(qiáng)面弱問(wèn)題依然存在。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是抓黨建、聚合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作取得較好成效。二是建立完善了鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)片負(fù)責(zé)黨建制度，抓黨建責(zé)任落得比較實(shí)。存在問(wèn)題：一是個(gè)別村黨組織書(shū)記抓黨建工作思路不清晰，措施不得力。二是村干部“三考兩評(píng)”制度落實(shí)不到位，未按脫貧攻堅(jiān)要求發(fā)放村干部績(jī)效工資。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是構(gòu)建“支部+公司+基地+貧困戶”模式，產(chǎn)業(yè)脫貧成效明顯。二是“思想奠基·黨性塑造”工程開(kāi)展比較扎實(shí)，黨員作用發(fā)揮較好。存在問(wèn)題：一是村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，個(gè)別村活動(dòng)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)、管理不規(guī)范。二是抓黨建責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，部分村、社區(qū)“主題黨日+”活動(dòng)形式單一、黨員參與率低。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是注重后備干部隊(duì)伍建設(shè)，各

　村設(shè)立了黨務(wù)專(zhuān)干。二是抓黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，村容村貌變化較大。存在問(wèn)題：一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作進(jìn)展不平衡，點(diǎn)強(qiáng)面弱的現(xiàn)象較為突出。二是村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，在壯大集體收入上辦法不多。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是注重村級(jí)后備干部隊(duì)伍培育，在全縣率先招聘村級(jí)特設(shè)崗位干部。二是“思想奠基·黨性塑造”工程開(kāi)展比較扎實(shí)，成效明顯。存在問(wèn)題：一是黨員教育管理還有不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象，精細(xì)化程度還需提高。二是黨建工作創(chuàng)新力度不夠，特色亮點(diǎn)較少。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)黨建工作水平整體提升。二是注重村級(jí)黨務(wù)干部素能培訓(xùn)，村干部整體結(jié)構(gòu)比較合理。存在問(wèn)題：一是黨建主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，工作要求落實(shí)不細(xì)。二是村干部管理不嚴(yán)格，“三考兩評(píng)”制度執(zhí)行不到位。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是創(chuàng)新推行“四抓四促四確保”機(jī)制，流動(dòng)黨員管理比較到位。二是實(shí)行黨建問(wèn)題交辦月例會(huì)制，夯實(shí)黨建工作責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。存在問(wèn)題：一是村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。二是對(duì)駐村工作隊(duì)管理不嚴(yán)，個(gè)別村駐村工作隊(duì)員組織關(guān)系未按要求轉(zhuǎn)接。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)制度，壓緊夯實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建主體責(zé)任。二是村干部管理比較規(guī)范，坐班值班、“四議兩公開(kāi)”等制度落實(shí)好。存在問(wèn)題：一是抓村級(jí)黨組織“兩力兩率”提升上措施不力。二是黨建

　工作進(jìn)展不平衡，村與村之間差距較大。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是建立“五冊(cè)三本”制度，強(qiáng)化黨員干部日常學(xué)習(xí)。二是推行“三聯(lián)兩帶”工程，黨員示范帶動(dòng)作用發(fā)揮充分。存在問(wèn)題：一是抓黨建促脫貧措施不實(shí)、成效不顯。二是個(gè)別黨支部“主題黨日+”活動(dòng)黨員參與率不高。三是村干部管理不嚴(yán)格，坐班值班等制度落實(shí)不到位。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是村“兩委”換屆成效明顯，換屆后村干部年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上投入多，進(jìn)展較快。存在問(wèn)題：一是抓黨建責(zé)任壓力存在層層遞減現(xiàn)象。二是“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不到位。三是不注重黨建工作宣傳，特色亮點(diǎn)不足。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點(diǎn)：一是注重黨員致富帶頭人培育，培育出張伯強(qiáng)、李剛等一批致富帶富標(biāo)兵。二是注重黨建信息宣傳，上稿數(shù)量較多、層次較高。存在問(wèn)題：一是“四支隊(duì)伍”管理不到位，紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。二是村黨支部整體作用發(fā)揮不充分。三是“主題黨日+”活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范，黨員參與率低。

　二、縣直各黨工委基層黨建工作點(diǎn)評(píng) XXX

　 主要亮點(diǎn)：一是實(shí)施“素能培訓(xùn)”工程，機(jī)關(guān)黨員和黨務(wù)干部能力水平普遍提升。二是牽頭開(kāi)展縣直部門(mén)單位“思想奠基·黨性塑造”工程，較好完成了各階段工作任務(wù)。存在問(wèn)題：一是個(gè)別單位黨組織黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

　簡(jiǎn)單、方式單一。二是黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

　XXX

　主要亮點(diǎn)：一是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)（街道）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是積極組織黨務(wù)干部相互觀摩學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升黨建工作水平。存在問(wèn)題：一是黨建工作按部就班，亮點(diǎn)特色不突出。二是抓黨建工作落實(shí)力度不大，對(duì)新成立的直屬機(jī)關(guān)黨委工作指導(dǎo)不力。

　XXX

　 主要亮點(diǎn)：一是扎實(shí)推進(jìn)“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，成功新創(chuàng)建 2 戶 “五星級(jí)非公企業(yè)黨組織”。二是扎實(shí)開(kāi)展“同心同向·助力脫貧”工程，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)。存在問(wèn)題：一是黨建指導(dǎo)員制度落實(shí)不到位，工作指導(dǎo)不經(jīng)常。二是企業(yè)黨建工作推進(jìn)不平衡，重點(diǎn)輕面。

　XXX

　 主要亮點(diǎn)：一是“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作特色亮點(diǎn)突出，工作成效明顯。二是黨建工作指導(dǎo)精細(xì)，“兩個(gè)覆蓋”穩(wěn)步提升。存在問(wèn)題：一是部分小微企業(yè)黨組織活動(dòng)形式單一，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密。二是黨務(wù)干部能力水平有待進(jìn)一步提升。

　XXX

　主要亮點(diǎn)：一是示范創(chuàng)建工作內(nèi)容較豐富，形式靈活，注重個(gè)性化培養(yǎng)，效果較好。二是創(chuàng)新推行“雙聯(lián)雙建雙突出”工作方法，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，受到市民政局肯定。存在問(wèn)題：一是黨組織單獨(dú)組建率較低。二是個(gè)別業(yè)務(wù)主管部門(mén)抓社會(huì)組織黨建履職盡責(zé)不到位。

　XXX

　主要亮點(diǎn)：一是創(chuàng)新開(kāi)展黨員“亮身份、明職

　責(zé)、踐警言、優(yōu)服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)黨員立足崗位發(fā)揮作用。二是建立學(xué)校黨建督導(dǎo)檢查機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校黨建工作落實(shí)到位。存在問(wèn)題：一是抓黨建主體責(zé)任落的不實(shí)，部分學(xué)校“重教學(xué)、輕黨建”，黨建工作推動(dòng)遲緩。二是部分學(xué)校黨組織不能?chē)?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，“三會(huì)一課”等基本黨內(nèi)制度落實(shí)不到位。

　2020 年，全縣基層黨建工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議精神，全面踐行新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，著力提升各領(lǐng)域黨組織組織力，鞏固提升全面過(guò)硬工程成果。農(nóng)村要以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為主線，認(rèn)真貫徹抓黨建促脫貧“五大行動(dòng)” “三大工程”，管?chē)?yán)用好“四支隊(duì)伍”，扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革，全面完成后進(jìn)村黨組織集中整頓。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保每鎮(zhèn)至少建成 X 個(gè)市級(jí)以上示范村。社區(qū)要全面推廣“1+X”城市黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，深化黨員“雙報(bào)到”、黨員分類(lèi)積分管理等做法，提升“一抓三促”水平。非公和社會(huì)組織要突出抓好“兩個(gè)有效覆蓋”，扎實(shí)推行“同心同向·助力脫貧”行動(dòng)，深化“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，加快黨群服務(wù)中心建設(shè)步伐，全面提升非公和社會(huì)組織黨建工作水平。機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校和醫(yī)院要持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置、配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)互促雙贏。尤其是醫(yī)院黨建作為一個(gè)新的單

　獨(dú)領(lǐng)域，要格外重視和加強(qiáng)。黨員教育管理要扎實(shí)推進(jìn)“思想奠基·黨性塑造”工程，高點(diǎn)謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，規(guī)范 “主題黨日+”、組織生活會(huì)等基本制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

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