農(nóng)商行信訪工作指導(dǎo)意見(jiàn)模版
發(fā)布時(shí)間:2020-11-03 來(lái)源: 不忘初心 點(diǎn)擊:
農(nóng)商行信訪工作指導(dǎo)意見(jiàn)
第一章
總
則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)商行信訪工作,使來(lái)信來(lái)訪得到及時(shí)、妥善處理,依據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全省農(nóng)商行工作實(shí)際,制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二條 本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱(chēng)信訪工作,是指信訪人采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級(jí)農(nóng)商行信訪部門(mén)反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求,依法由各級(jí)農(nóng)商行處理的活動(dòng)。
第三條
本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱(chēng)各級(jí)農(nóng)商行包括農(nóng)商行聯(lián)合社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)社)、辦事處(市聯(lián)社)、縣級(jí)聯(lián)社(農(nóng)商行、農(nóng)合行)。
第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)農(nóng)商行信訪工作要以“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”為目標(biāo),通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式,構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局,及時(shí)有效化解矛盾、糾紛,維護(hù)農(nóng)商行和信訪人的合法權(quán)益。
第二章 工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)
第六條 為加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)農(nóng)商行要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組,由單位“一把手”擔(dān)任信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng),單位其他領(lǐng)導(dǎo)成員和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員。
第七條
信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,具體負(fù)責(zé)來(lái)信的簽收與來(lái)訪的接待,搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外信訪事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào),確保信訪工作依法有序進(jìn)行。
第八條
各級(jí)農(nóng)商行應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助“一把手”做好信訪工作,同時(shí)配備專(zhuān)職信訪人員負(fù)責(zé)全轄的信訪工作。
第九條
下一級(jí)農(nóng)商行信訪人員的確定或變動(dòng)應(yīng)向上一級(jí)農(nóng)商行信訪工作部門(mén)備案;各級(jí)農(nóng)商行信訪工作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十條
各級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行下列信訪工作職責(zé):
。ㄒ唬┦芾、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);
。ǘ┏修k上級(jí)單位交辦及本級(jí)黨政機(jī)關(guān)信訪部門(mén),監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng);
(三)向下級(jí)單位交辦信訪事項(xiàng),并負(fù)責(zé)督促、檢查;
。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)本單位各部門(mén)具體辦理的信訪事項(xiàng),并負(fù)責(zé)督促、核查;
。ㄎ澹┲笇(dǎo)下級(jí)單位的信訪工作;
。┭芯、分析信訪工作形勢(shì),開(kāi)展信訪工作調(diào)研,及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)單位報(bào)送重要信訪信息、反映問(wèn)題并提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
第十一條 各級(jí)農(nóng)商行負(fù)責(zé)信訪工作的人員應(yīng)具有較高的政治、業(yè)務(wù)水平,熟悉法律、法規(guī)制度,做到堅(jiān)持原則、文明接待、嚴(yán)守秘密,自覺(jué)維護(hù)各級(jí)農(nóng)商行以及信訪人的合法權(quán)利。
第十二條
各級(jí)農(nóng)商行信訪工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,查明事實(shí)、分清責(zé)任,宣傳法制、教育疏導(dǎo),及時(shí)妥善處理信訪問(wèn)題,不得無(wú)故推諉、敷衍、拖延。
第十三條
各級(jí)農(nóng)商行要設(shè)立專(zhuān)門(mén)用于接待上訪人員的場(chǎng)所并配備相關(guān)設(shè)施;應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式向社會(huì)公布與信訪工作有關(guān)的法律法規(guī)、信訪事項(xiàng)的處理程序、信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子郵箱、投訴電話等相關(guān)事項(xiàng)。
第十四條
對(duì)于群眾來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、短信舉報(bào)及上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件等由信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一登記。
第十五條
各級(jí)農(nóng)商行主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信,接待重要來(lái)訪,聽(tīng)取信訪工作匯報(bào),分析信訪工作形勢(shì),研究解決信訪工作中的問(wèn)題,檢查指導(dǎo)信訪工作。
第十六條
信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)信訪舉報(bào)反映問(wèn)題的性質(zhì)種類(lèi)等將信訪事項(xiàng)分別移交相關(guān)職能部門(mén)辦理。
移交時(shí)應(yīng)明確辦理時(shí)限和具體要求,相關(guān)職能部門(mén)要將辦理結(jié)果按要求向紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行反饋。
第十七條
對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)作出批示的信訪舉報(bào)件,按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
第十八條
各級(jí)農(nóng)商行要重視初信初訪工作,結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪制度,督導(dǎo)基層抓好信訪政策的貫徹落實(shí),采取積極有效的措施及時(shí)就地化解矛盾、解決問(wèn)題。
第十九條
各級(jí)農(nóng)商行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本地黨政機(jī)關(guān)以及信訪部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)溝通情況,交流信息。
第三章 信訪事項(xiàng)的受理與轉(zhuǎn)辦
第二十條 各級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理下列信訪事項(xiàng):
。ㄒ唬⿲(duì)農(nóng)商行制定并實(shí)施中的規(guī)章、制度和辦法提出建議、意見(jiàn)和批評(píng);
(二)檢舉、揭發(fā)各級(jí)農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;
。ㄈz舉、揭發(fā)各級(jí)農(nóng)商行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、員工違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私、失職瀆職等行為;
。ㄋ模└骷(jí)農(nóng)商行干部職工要求維護(hù)自身合法權(quán)益的信訪事項(xiàng);
。ㄎ澹⿵V大群眾和客戶(hù)要求維護(hù)自身權(quán)益的行為;
。┢渌麘(yīng)受理的信訪事項(xiàng)。
第二十一條
各級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在接待信訪人走訪時(shí)按照以下規(guī)定處理:
。ㄒ唬⿷(yīng)在專(zhuān)門(mén)的接待場(chǎng)所接待,按照有關(guān)政策法規(guī)當(dāng)面解答信訪人提出的問(wèn)題,如涉及有關(guān)職能部門(mén),應(yīng)聯(lián)系有關(guān)職能部門(mén)向信訪人解答;
。ǘ┙哟獰崆椤⒍Y貌,要認(rèn)真記錄信訪人的基本情況和反映的主要問(wèn)題,了解問(wèn)題實(shí)質(zhì)和信訪人的基本要求;
。ㄈ┦芾頃r(shí)如遇信訪事項(xiàng)不屬于本單位職權(quán)受理范圍,應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出,或指明解決問(wèn)題的方法和途徑,并做好宣傳解釋工作;
(四)對(duì)信訪人擅闖辦公場(chǎng)所、在機(jī)關(guān)門(mén)外滯留的,信訪工作人員和保衛(wèi)工作人員應(yīng)及時(shí)勸阻、勸離;對(duì)無(wú)理取鬧、嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)辦公秩序和社會(huì)穩(wěn)定的,由本單位保衛(wèi)部門(mén)商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法處理;
。ㄎ澹┒嗝旁L人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò) 5 人;
。┯鲇 5 人以上集體訪或反映的問(wèn)題有可能給社會(huì)安定造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)單位報(bào)告,必要時(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自接待信訪人;
。ㄆ撸└骷(jí)農(nóng)商行應(yīng)制定處理群體上訪事件預(yù)案,在發(fā)生群體上訪事件時(shí),根據(jù)預(yù)案妥善處理。
第二十二條
各級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收到信訪事項(xiàng)后,要予以登記,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)受理的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)自收到信訪事項(xiàng)之日起 15 日內(nèi)回復(fù)信訪人是否受理其信訪事項(xiàng)。
第二十三條
信訪事項(xiàng)的處理方式:
。ㄒ唬┦÷(lián)社受理的信訪事項(xiàng)或由上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、其他平行單位、監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),除省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)特別批示外,一般按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則轉(zhuǎn)下一級(jí)單位辦理;
。ǘ┺k事處(市聯(lián)社)受理的信訪事項(xiàng)或由省聯(lián)社、本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),要盡量多辦理少轉(zhuǎn)辦;
。ㄈ┛h級(jí)聯(lián)社受理的信訪事項(xiàng)或由辦事處(市聯(lián)社)、本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)直接辦理,不再轉(zhuǎn)辦;
。ㄋ模┢渌旁L事項(xiàng)具體辦理規(guī)定:
1、屬于各級(jí)農(nóng)商行機(jī)構(gòu)高管人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的,應(yīng)轉(zhuǎn)給被反映人員所屬機(jī)構(gòu)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理;
2、屬于要求解決糾紛的,應(yīng)轉(zhuǎn)給發(fā)生糾紛的機(jī)構(gòu)辦理;
3、屬于各級(jí)農(nóng)商行員工要求解決個(gè)人待遇、人事用工等問(wèn)題的,應(yīng)轉(zhuǎn)申訴員工所屬單位處理;對(duì)處理意見(jiàn)不服的,應(yīng)提交上一級(jí)有關(guān)職能部門(mén)辦理;
4、屬于政策咨詢(xún)和工作建議類(lèi)的,應(yīng)咨詢(xún)有關(guān)職能部門(mén)后予以答復(fù)。
(五)對(duì)已經(jīng)受理或正在辦理的信訪事項(xiàng),信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理單位的上級(jí)單位再提出同一信訪事項(xiàng)的,對(duì)該信訪件不予受理;對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng),不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律規(guī)定的程序或者途徑解決。
第二十四條
各級(jí)農(nóng)商行其他職能部門(mén)接到來(lái)人來(lái)訪提出的信訪事項(xiàng),對(duì)屬本部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)直接受理,不得推諉、敷衍、拖延。
第二十五條
各級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的涉及其他職能部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),被涉及職能部門(mén)應(yīng)協(xié)助紀(jì)檢部門(mén)共同辦理。
第四章 信訪事項(xiàng)的辦理
第二十六條
在辦理信訪事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由,據(jù)實(shí)進(jìn)行走訪調(diào)查。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式,查明事實(shí),分清責(zé)任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等由各級(jí)農(nóng)商行根據(jù)《信訪條例》以及其他規(guī)定辦理。
第二十七條
各級(jí)農(nóng)商行辦理信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條
各級(jí)農(nóng)商行對(duì)已受理的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定分別作出以下處理,并答復(fù)信訪人:
。ㄒ唬⿲(duì)信訪人提出的建議、意見(jiàn),合理的應(yīng)當(dāng)予以采納。
。ǘ⿲(duì)信訪人提出的申訴和請(qǐng)求,符合法律、法規(guī)或其他相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決;合理但缺乏法律依據(jù)的或不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持,但應(yīng)予以解釋和說(shuō)明。
第二十九條
各級(jí)農(nóng)商行受理的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié),情況復(fù)雜的,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的可適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)時(shí)限不超 30 日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條
上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,并提出改進(jìn)建議:
(一)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;
(二)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;
(三)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;
(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;
(五)不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的;
(六)其他需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)書(shū)面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第三十一條
各級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要妥善保管信訪檔案資料,便于保存和查找。所有材料及信件一般應(yīng)保存5 年以上。對(duì)組織處理有結(jié)論的答復(fù)意見(jiàn)、報(bào)告、函等重要資料,應(yīng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定予以立卷保存。
第五章
信訪信息的上報(bào)
第三十二條
各級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重視信訪信息上報(bào)工作,報(bào)送信息應(yīng)快速、及時(shí),要加強(qiáng)分析研究,對(duì)帶有傾向性、苗頭性或可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪等突發(fā)事件的重要信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
第三十三條
各級(jí)農(nóng)商行應(yīng)建立反應(yīng)靈敏、聯(lián)系暢通的信訪信息網(wǎng)絡(luò),建立和完善聯(lián)系、通報(bào)、督查制度,保證信訪信息網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十四條
下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按以下要求向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期報(bào)送信訪情況分析報(bào)告:
。ㄒ唬﹫(bào)告事項(xiàng)
1、受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及信訪投訴較為集中的問(wèn)題;
2、上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)情況;
3、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項(xiàng)情況。
。ǘ﹫(bào)告時(shí)限
每季度結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi),上報(bào)上季度的信訪情況分析表;每年初的 15 個(gè)工作日內(nèi),上報(bào)上年度信訪情況分析報(bào)告及報(bào)表。
第三十五條
各級(jí)農(nóng)商行其他職能部門(mén)要將本部門(mén)的信訪接待辦理情況,定期向紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)備,便于對(duì)信訪工作的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。
第六章
獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條
對(duì)提供真實(shí)、明確線索,幫助農(nóng)商行挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失或消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)名舉報(bào)人,各級(jí)農(nóng)商行可酌情給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條
對(duì)舉報(bào)人惡意捏造事實(shí),誣告陷害他人,擾亂農(nóng)商行工作以及經(jīng)營(yíng)秩序的,情節(jié)較輕的予以批評(píng)教育;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十八條
上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要定期對(duì)下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信訪工作進(jìn)行評(píng)審,對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定、信訪工作有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)予以表彰。
第三十九條
對(duì)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的單位、個(gè)人,在受理、辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中,有下列行為之一的,按照《農(nóng)商行工作人員違規(guī)行為處罰辦法》,對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
(一) 未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦,或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的;
(二)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;
(三)對(duì)事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。
(四)丟失、損毀信訪資料的。
第四十條
各級(jí)農(nóng)商行工作人員在受理、辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中,有下列行為之一的,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《農(nóng)商行工作人員違規(guī)行為處罰辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,涉及犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)。
。ㄒ唬┻`反保密制度,隨意透漏領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪資料、調(diào)查報(bào)告,致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的;
。ǘ┰谔幚硇旁L事項(xiàng)過(guò)程中,作風(fēng)粗暴,激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的;
。ㄈ⿲(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),造成嚴(yán)重后果的。
第七章
附則
第四十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第四十二條
本辦法由中共農(nóng)商行聯(lián)合社紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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