村級換屆選舉工作實施方案（三篇）

　方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。

　 村級換屆選舉工作實施方案

　xx 村第九屆村黨支部和村民委員會任期三年，現(xiàn)已屆滿。根據(jù)•望樹鎮(zhèn)關于村級黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案?的要求，為做好我村第十屆兩委換屆選舉工作，特制定本實施方案。

　 一、指導思想、基本原則和工作目標

　 指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央、省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村工作會議精神，構建社會主義和諧社會，推進基層民主政治建設，加強基層組織建設，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進我村政治、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　 基本原則：堅持公平、公正、公開和一次直選、無記名投票的原則。

　 工作目標：在總結上屆村級組織換屆選舉工作經(jīng)驗的基礎上，第十屆村級組織換屆選舉要依照法律法規(guī)，真正把“能人”選到領導崗位上，力爭村黨總支書記和村委會主任“一肩挑”。

　 一是由黨員和村民直接選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會成員，依法建立一個強有力的村級黨政領導班子，制定明確村黨組織、村民委員會干部任期責任目標;

　 二是建立健全村黨組織和村民委員會下屬的各領導小組，明確職責，發(fā)揮作用;

　 三是建立健全村民會議和村民代表會議制度，做到民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，在村黨組織的領導下，依法治村;

　 四是加強對新當選的村黨組織、村民委員會與鄉(xiāng)黨委、政府的協(xié)調(diào)聯(lián)系，學習掌握有關政策法規(guī)和工作方法，提高新班子成員的政治

　素質(zhì)和辦事能力，認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，辦好公益事業(yè)，抓好綜治工作，做好干部群眾的思想、道德、文化和依法自治工作，為我村經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻。

　 二、換屆選舉的時間、方法、步驟

　 時間：從 20xx 年 2 月 15 日開始，到 20xx 年 3 月 27 日全面結束。整個換屆選舉工作在鄉(xiāng)黨委、政府領導下有組織、有計劃、有步驟地展開。

　 第一階段：選舉準備階段(時間：20xx 年 2 月 22 日至 2 月 27日)liuxue86.com

　 選舉準備是整個選舉工作順利進行的基礎和前提。選舉準備工作主要包括成立兩委換屆選舉領導組、制定方案、培訓部署等。

　 第二階段：選舉實施階段(時間：20xx 年 2 月 27 日至 3 月 23 日)

　 1、召開村民代表會議，由村民代表推選出第十屆村兩委換屆選舉委員會成員。

　 2、由我村選委會確定第十屆村民代表推選的方式、時間以及名額。

　 3、由我村選委會確定第十屆村民委員會的職數(shù)。

　 4、由我村選委會確定選民登記時間、選舉時間、選舉方式。選委會做好選民登記的工作，并及時發(fā)布各項公告以及上報各項材料。

　 5、村選委會安排做好換屆選舉工作的各項事宜：

　 ⑴、由選舉委員會主持召開選舉大會，設一個主會場。

　 ⑵、選舉會場要莊重、節(jié)儉，在選舉現(xiàn)場設驗證發(fā)票處、代填選票處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領取選票，由選民本人填寫選票和投票，選民不

　能填寫選票的，可以由他人代為填寫，不能到選舉現(xiàn)場直接投票的選民，可以書面委托其直系親屬領取填寫并投票，但每一個選民接受委托不得超過 3 票。

　 ⑶、選舉村民委員會成員，由本村有選舉權的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當選。票數(shù)相等，不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。當選人數(shù)少于應選人數(shù)時，不足的名額應當另行差額選舉，另行選舉的候選人應當從第一次選舉未當選人員中按得票多少產(chǎn)生。另行選舉以得票多的當選，但得票數(shù)須超過參加投票選民人數(shù)的三分之一。

　 另行選舉可以當日舉行，也可以在第一次選舉日后的 3 日內(nèi)進行。另行選舉后，當選人數(shù)仍少于應選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺(不足三人的，組織另行選舉，直到選足三人組成新一屆村委會時為止)。若主任暫缺，由副主任臨時主持村委會的工作;若主任、副主任都暫缺，由得票多的村委會委員主持村委會的工作，由村委會在 3 個月內(nèi)組織補選。

　 ⑷、3 月 24 日上報村兩委會選舉結果登記表、當選人員情況登記表及其他應報表冊。同時由選委會主任組織召開新老班子交接會，村選委會職責自行終止。村民選舉委員會在投票結束后，組織監(jiān)票員、唱票員、計票員當眾開箱，公開唱票、計票，當場宣布選舉結果，并當眾封存選票，村民委員會的選舉結果由村民選舉委員會報鄉(xiāng)人民政府和縣民政局備案。

　 第三階段：總結階段(時間：205 年 3 月 25 日至 20xx 年 3 月 28 日)

　 1、我村村民委員會換屆選舉領導小組要依據(jù)實施方案對村委會換屆選舉工作進行自檢自查，新一屆村委會制定三年任期目標和工作實施方案，新一屆村委會健全組織體系及各項規(guī)章制度和•村民自治章程?、•村規(guī)民約?，新老村委會手續(xù)交接清楚，換屆選舉工作資料按要求立卷歸檔，對本次換屆選舉的做法、經(jīng)驗、存在問題進行了總結。

　2、換屆選舉結束后，要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀，教育、引導村民特別是黨員積極支持、配合“兩委”開展工作。同時必須建立相應的選舉工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實記錄，應及時收集、整理、分類，裝訂成冊，妥善保管。村民委員會的選舉工作檔案可由村委會指定專人保管。

　 新一屆班子要按照建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進我村在擴大干果經(jīng)濟林規(guī)模、畜牧業(yè)等特色養(yǎng)殖方面有新突破，千方百計增加農(nóng)民收入，增強人民群眾的自我發(fā)展能力，促進我村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我村兩委要認真負責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，嚴格按照中央和省、市、縣、鄉(xiāng)的要求，團結一致，認真、有序地做好各項工作，確保我村第十屆村級換屆選舉工作任務圓滿完成。

　 村級換屆選舉工作實施方案

　20xx 年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據(jù)有關法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳•關于認真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知?(廳發(fā)„20xx?4 號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組•關于印發(fā)†全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案‡的通知?(鄂選組發(fā)„20xx?2 號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發(fā)的關于•伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案?(伊選組發(fā)„20xx?號)精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

　 一、指導思想

　 以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領導班

　子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強組織保證。

　 二、基本原則

　 (一)堅持黨的領導。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。

　 (二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

　 (三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

　 (四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。

　 三、目標任務

　 (一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經(jīng)濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　 引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。

　(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經(jīng)商能人中“引”、從機關事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　 (三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權利。

　 (四)優(yōu)化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為 3—5人，最多不超過 7 人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關系。

　 注重選拔 35 歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有 35 歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有 1 名女性、婦代會主任 100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

　 (五)建立健全村務監(jiān)督委員會。指導新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由 3 人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構的職能由其履行。

　(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到 100%，村級黨組織一次成功率達到 100%，村委會一次成功率力爭達到 100%。

　 四、時間安排

　 全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于 20xx 年 3 月中旬啟動，4 月 24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上 8 月 24 日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9 月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準。

　 五、方法步驟

　 在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴格遵循•中國共產(chǎn)黨章程?和•中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?等有關規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。

　 在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照•中華人民共和國村民委員會組織法?和•內(nèi)蒙古自治區(qū)實施†中華人民共和國村民委員會組織法‡辦法?的各項規(guī)定執(zhí)行。

　 全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進行。

　 (一)準備階段(20xx 年 3 月 25 日—3 月 27 日)

　 1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導工作組將對各村進行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

　 2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬

　目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時依法予以處理。

　 3.培訓骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

　 4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。

　 (二)選舉實施階段(20xx 年 3 月 27 日—8 月 22 日)

　 1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

　 (1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負責人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機關部門退休人員，經(jīng)組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。

　 (2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

　 (3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。

　 (4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報•關于嘎查村黨組織委員會委員

　候選人預備人選名單的請示?。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。

　 (5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

　 投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數(shù)的一半，始得當選。

　 (6)報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于 4 月 24 日之前完成。

　 2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

　 (1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

　 黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選

　舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。

　 (2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

　 ——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

　 ——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

　 ——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。

　 已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前 20 日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

　 (3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按 5-15 戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　 (4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

　要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　 新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產(chǎn)生。預選時應當召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

　 (5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領 2 名監(jiān)票人員負責監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

　 (6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。

　 (三)第三階段：后續(xù)工作階段( 20xx 年 8 月 22 日—9 月 8 日)

　 1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工

　作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務村務財務工作。

　 2.簽訂責任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

　 3.妥善安臵落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安臵保障，鼓勵他們進入村級經(jīng)濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。

　 4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

　 六、加強領導

　 村“兩委”班子換屆選舉是加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮(zhèn)工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　 (一)落實領導責任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮(zhèn)紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。

　(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處臵機制，從 3 月 23 日至 9 月 8 日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導組要對換屆程序、職數(shù)設臵、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。

　 (三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經(jīng)濟紀律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選風選紀督查員等措施。

　 充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當事人參選資格;已經(jīng)當選的，取消當選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

　 (四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。

　 對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信

　回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。

　 (五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

　 七、居民委員會換屆選舉

　 20xx 年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據(jù)•中華人民共和國城市居民委員會組織法?和•關于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知?(內(nèi)民政發(fā)„20xx?5 號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到 30%以上。

　 村級換屆選舉工作實施方案

　各村黨支部、團支部:

　 根據(jù)團縣委部署要求，從**年 7 月開始，我鄉(xiāng)村級團組織進行全面換屆選舉。為扎實做好各村團支部換屆選舉工作，根據(jù)上級有關文件會議精神，特制定本方案。

　 一、指導思想

　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十八大精神，堅持黨建帶團建，選齊配強村級團組織班子，扎實推進農(nóng)村基層團組織民主建設和農(nóng)村基層團干隊伍建設，為團結帶領廣大團員青年在筑牢“四項” 基礎和建設“四新”襄垣中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用提供堅強的組織保證。

　 二、領導機構

　 組 長：*(鄉(xiāng)黨委書記)

　 成 員：*(鄉(xiāng)黨委副書記)

　 *(鄉(xiāng)辦公室主任)

　 *(鄉(xiāng)團委書記)

　 *(鄉(xiāng)團委副書記)

　 三、時間安排和工作步驟

　 從**年 7 月 1 日開始，到**年 7 月 15 日結束。

　 (一)7 月 11 日前，成立換屆工作領導機構和工作機構，制定換屆工作方案。村團支部向村黨支部和鄉(xiāng)團委呈報召開支部團員大會的請示，內(nèi)容包括時間、地點、議程、團員人數(shù)、支部委員會的組成及產(chǎn)生辦法，書記、副書記職數(shù)及產(chǎn)生辦法等。

　 (二)7 月 12 日前，村黨支部和鄉(xiāng)團委提出批復意見，下發(fā)批復文件。召開村團支部委員會全體會議，討論并表決通過•關于召開支部團員大會的決定?，討論并決定召開支部團員大會籌備工作的有關事項。

　 (三)7 月 12 日前，村團支部向村黨支部和鄉(xiāng)團委呈報支部團員大會團員名單。醞釀、考察、推薦、確定下一屆支部委員會委員、書記、副書記候選人建議名單。

　(四)7 月 15 日前，召開支部團員大會，選舉新一屆團的支部委員會和出席鄉(xiāng)團代會的代表。

　 (五)支部團員大會后，向村黨支部和鄉(xiāng)團委分別呈報關于支部團員大會和支部書記、副書記選舉結果的報告。

　 四、職數(shù)設臵及人選條件

　 (一)職數(shù)設臵

　 團的支部委員會一般由 3-5 人組成，設書記 1 人，必要時可設副書記 1 人。

　 (二)人選條件

　 1、忠誠黨的事業(yè)，熱愛團的崗位，竭誠服務青年;

　 2、候選人年齡不超過 35 周歲;

　 3、注重從農(nóng)村青年致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工青年、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨團員擔任村級團干部;

　 4、提倡大學生村官兼任村團支部書記、副書記;

　 5、村兩委班子成員兼任村團支部書記的年齡不超過 35 歲，應為黨員;

　 6、有下列情況之一的不宜推選為村級團干部候選人：

　 (1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;

　 (2)正被紀檢、司法機關立案查處的;

　 (3)受撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分或撤銷黨內(nèi)職務、留團察看處分不滿三年的;

　 (4)違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結或處理完結未滿七年的;

　(5)擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;

　 (6)煽動群眾造成群體性事件的。

　 五、有關要求

　 (一)加強領導，精心組織。村黨支部書記為村團支部換屆的直接責任人，要做好村團支部換屆的安排部署、指導檢查工作，為村團支部換屆工作優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件切實承擔起工作職責。

　 (二)廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳村團支部換屆選舉的重要意義、指導思想、方式方法、原則要求等，為換屆選舉創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，確保換屆選舉工作順利開展。同時，以此次換屆選舉為契機，進一步擴大共青團組織知名度和影響力。

　 (三)加強督導，推進落實。要定時向上級團委報送村團支部換屆工作推進情況，主要包括工作進展情況、取得的成效及遇到的問題和工作建議。

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