關(guān)于赴X學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)村振興情況的報告
發(fā)布時間:2021-02-25 來源: 不忘初心 點擊:
為學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗和做法,X月X日至X日,X人大常委會組織相關(guān)人員對X、X、X的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了學(xué)習(xí)考察。上述各地把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,鄉(xiāng)村振興成效顯著,F(xiàn)將考察情況報告如下:
一、主要成效
X、X、X(以下簡稱“三市”)結(jié)合實際落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山“的理論,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),形成了城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標。主要成效概括以下幾個方面:
(一)聚力產(chǎn)業(yè)興旺,培育鄉(xiāng)村振興之“根”。三市都把產(chǎn)業(yè)興旺作為振興的首要任務(wù)牢牢抓在手上,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機與動力,深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育計劃,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級,有力促進“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化,以農(nóng)家樂、美麗村莊經(jīng)營為重點的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。X市依托上海,農(nóng)村電商、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也逐漸興起。2020年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量和鄉(xiāng)村旅游總收入分列全省各市的第X、第X位。
(二)聚力生態(tài)宜居,塑造鄉(xiāng)村振興之“形”。三市打破“城市中心主義”的發(fā)展理念,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,都制定出臺了加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見,全域促進人居環(huán)境大改善,實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾處理率達到X%。在空間形態(tài)上使城鎮(zhèn)更像城鎮(zhèn)、農(nóng)村更像農(nóng)村,農(nóng)村既保持魚米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光,又呈現(xiàn)先進和諧的現(xiàn)代文明。X市全力開展生態(tài)修復(fù),重拳整治環(huán)境污染,嚴格劃定生態(tài)保護紅線,不斷完善生態(tài)補償機制,加大山水林田湖草的系統(tǒng)保護力度,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連年居全省前列。
(三)聚力民生短板,托住鄉(xiāng)村振興之“底”。按照推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的思路,著力加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),完善農(nóng)村社會保障體系,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度整合銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃城市和農(nóng)村建設(shè),調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局,科學(xué)確定城市發(fā)展區(qū)、永久性農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)道路、供水和污水管網(wǎng)等公用設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化無縫對接,促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,形成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的格局。
(四)聚力社會和諧,傳承鄉(xiāng)村振興之“魂”。扎實推進農(nóng)村精神文明建設(shè),各市農(nóng)村基本實現(xiàn)有文化禮堂、有展覽展示、有文化團體、有文化走親、有禮儀傳習(xí)、有素質(zhì)培訓(xùn)、有村規(guī)民約、有長效機制等“文化八有”全覆蓋。建立國家、省、市三級傳統(tǒng)村落保護名錄,統(tǒng)一推進規(guī)劃編制、村莊設(shè)計、農(nóng)房設(shè)計等,保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色文化,留住“鄉(xiāng)愁”。堅持自治、法治、德治相結(jié)合,持續(xù)開展農(nóng)村平安系列創(chuàng)建,創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立社會服務(wù)管理中心和公共安全監(jiān)督管理中心,“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”實現(xiàn)全覆蓋,各類矛盾糾紛在農(nóng)村基本得到有效化解。
(五)聚力人才振興,夯實鄉(xiāng)村振興之“基”。重點培養(yǎng)“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)+文明素養(yǎng)”的農(nóng)民大學(xué)生,加快建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)軍型人才隊伍;
實施“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村后備人才培養(yǎng)工程”,定期定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。三市通過一系列政策支持,吸引了一大批“田秀才”“能工巧匠”“時代鄉(xiāng)賢”等杰出鄉(xiāng)土人才。積極實施鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”工程,選拔優(yōu)秀村書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,激發(fā)了農(nóng)村干部的積極性,并通過建立“村情檔案”。選派村“第一書記”、實施專項督查等措施,有力推動了農(nóng)村基層黨建全面進步。
(六)聚力改革創(chuàng)新,注入鄉(xiāng)村振興之“能”。三市緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),敢啃農(nóng)村改革硬骨頭,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展注入新動能。×市×縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等×項制度的并軌,農(nóng)村居民享有與城鎮(zhèn)居民一樣的義務(wù)教育、醫(yī)療保險、社會救助等政策,在全國率先完成戶籍制度改革,有效打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)!潦谐雠_《關(guān)于進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》,推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,全市實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易×億元、溢價率X%。
二、主要啟示
(一)規(guī)劃引領(lǐng)振興方向至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有前所未有的全局性和長遠性,必須堅持規(guī)劃先行,把規(guī)劃放在首要位置,必須形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體、多規(guī)融合的規(guī)劃體系,著力破解“三大難題”。一是破解“在哪振興”。根據(jù)各地的資源稟賦和特點,明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)重點,以上層產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)條塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,防止同質(zhì)化傾向。二是破解“如何振興”。突出產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、文化傳承等功能,堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走特色村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)耕體驗區(qū)等發(fā)展路徑。三是破解“上下協(xié)同”。堅持“有改革、有獎勵,不改革、不獎勵”,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性,破解“上層推動,基層不動”的現(xiàn)象。
(二)選好“領(lǐng)頭雁”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。考察中,啟示很深的是選好、用好鄉(xiāng)村目標領(lǐng)頭人至關(guān)重要。×市×村黨支部書記×,今年×歲,從×年上任以來,帶領(lǐng)全村艱苦奮斗近×個春秋,為村集體積累了×億多的資產(chǎn),而在村辦企業(yè)股份制改革中卻放棄了自己應(yīng)得的股權(quán)讓股給村民,為群眾、為下一代樹立廉潔奉公、敢于奉獻的典范。在他的帶領(lǐng)下,轄區(qū)面積約×平方公里的×村,先后被表彰為全國文明村、全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進村、國家級農(nóng)村現(xiàn)代化示范村、全國民主法治示范村。
(三)搭建精神文明平臺助推鄉(xiāng)村振興。所到之處每個村都建有大小不一的村史館,館內(nèi)不僅可以宣傳推介本村的產(chǎn)品和歷史,同時還宣傳本村的鄉(xiāng)賢,把古今出自本村的鄉(xiāng)紳、名人及其事跡、簡歷展示其中,用賢達精神感化村民,激勵約束后人,規(guī)范廣大村民道德行為。村民素質(zhì)在潛移默化中得到提升,為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村和諧提供了精神動力和全面建成小康社會的凝聚力,構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興之魂。
(四)融合發(fā)展不是簡單“拼盤”。產(chǎn)業(yè)融合是指在時間上先后產(chǎn)生、結(jié)構(gòu)上處于不同層次的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識業(yè)在同一個產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中相互滲透、相互包含、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與經(jīng)濟增長方式,而非簡單地將互不相干,產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的三次產(chǎn)業(yè)拼湊在一起!潦小量h×村,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時,引進創(chuàng)客團隊,建設(shè)創(chuàng)客園,把咖啡、洋酒等文化引入鄉(xiāng)村旅游,吸引了眾多年輕打卡,并以直播帶貨的模式營銷農(nóng)特產(chǎn)品,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的深度和廣度融合。
三、幾點建議
(一)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃的引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有前所未有的全局性和長遠性,必須堅持規(guī)劃先行,把規(guī)劃放在首要位置。要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體、多規(guī)融合的規(guī)劃體系,實現(xiàn)“村村有規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋”。加強各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào),將鎮(zhèn)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水網(wǎng)水系等規(guī)劃緊密銜接,促進國土管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)強化人才保障,確保鄉(xiāng)村發(fā)展后繼有人。建設(shè)高水平的鄉(xiāng)村人才隊伍,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。目前,農(nóng)村發(fā)展缺人、缺技術(shù)、缺活力的現(xiàn)象較為普遍。要加快研究制定鄉(xiāng)村振興人才引進培育指導(dǎo)意見,明確基本的社保、用地等保障政策和創(chuàng)新成果獎勵政策,吸引各類人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面建立“新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才”×支農(nóng)村人才隊伍。同時,還要重視選拔培養(yǎng)使用好鄉(xiāng)村黨組織、村委會的領(lǐng)頭人。
(三)深化村民自治,構(gòu)建村民自治新格局。理順鄉(xiāng)村基層社會治理機制,構(gòu)建既充滿活力、又富有實效,既有時代特征、又有地域特點和鄉(xiāng)風(fēng)民俗特色的現(xiàn)代村民自治新格局。要大力發(fā)展集體經(jīng)濟,不斷做實村民自治。始終把大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,促進農(nóng)民持續(xù)增收、共同富裕作為鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)抓實抓好。著力強化黨建核心,示范引領(lǐng)村民自治。針對當前農(nóng)村黨建工作薄弱環(huán)節(jié),緊緊圍繞加強服務(wù)型、法治型黨組織中心環(huán)節(jié),加快完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度。要調(diào)動和激發(fā)廣大村民參與自治的積極性。此外,還要激發(fā)社會組織活力,助力助推村民自治,不斷增強廣大居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
(四)依托科技支撐,做大做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求,深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革,提升自主創(chuàng)新能力,進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。重點圍繞人參、黑木耳、×黃牛、×大米等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以集群化發(fā)展為目標,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為手段,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,加強標準化、品牌化建設(shè),加快培育市場主體,帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕和農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時創(chuàng)新體制機制,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,不斷釋放的制度紅利激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地資源。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗等產(chǎn)業(yè),拓展土地使用功能,提高土地節(jié)約集約利用水平。
相關(guān)熱詞搜索:振興 鄉(xiāng)村 考察 情況 報告
熱點文章閱讀