X年以來(lái)，X區(qū)以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為契機(jī)，以提升基層黨組織的組織力、號(hào)召力、凝聚力為重點(diǎn)，創(chuàng)新理念，積極探索，大膽實(shí)踐，在抓好黨組織自身建設(shè)的同時(shí)，注重抓好作用發(fā)揮，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，努力打造城市基層黨建“樣板”。

一、壓實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)城市基層黨建工作基礎(chǔ)

（一）做好頂層設(shè)計(jì)。《中共×市委辦公室關(guān)于實(shí)施×加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見(jiàn)(試行)》印發(fā)后，×區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合×實(shí)際，制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)五化并舉”加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見(jiàn)（試行）》文件,以區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系為依托，推動(dòng)全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)、街道爭(zhēng)創(chuàng)全市先進(jìn)、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)，帶動(dòng)街道社區(qū)與單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)硬件標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)規(guī)范化、決策科學(xué)化、服務(wù)最優(yōu)化、保障實(shí)效化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。明確×、×作為試點(diǎn)街道先行先試、示范帶動(dòng)全區(qū)城市基層黨建全面提升。

（二）織密組織網(wǎng)絡(luò)�！羺^(qū)堅(jiān)持把城市基層黨建作為一個(gè)有機(jī)整體，打破過(guò)去把城市基層黨建局限于社區(qū)黨建的慣性思維，將城市非公企業(yè)、社會(huì)組織、各類(lèi)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域黨建納入城市基層黨建進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，進(jìn)一步織密組織網(wǎng)絡(luò)，化小治理單元。目前，全區(qū)×個(gè)社區(qū)共建立社區(qū)黨委×個(gè)，黨總支×個(gè)，黨支部×個(gè)，建立網(wǎng)格黨支部×個(gè)，樓棟黨小組×個(gè)，初步形成了“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組”的三級(jí)組織構(gòu)架。同時(shí)，注重推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)黨建與新興領(lǐng)域黨建融合，在社區(qū)掛靠設(shè)立小微企業(yè)黨支部，在各類(lèi)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商貿(mào)街區(qū)普遍建立綜合黨組織，有效擴(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋。目前，已成立了×商圈黨委、××科技園黨總支、×樓宇黨支部，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在城市的執(zhí)政根基。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立基層黨建工作雙月座談會(huì)制度，每?jī)蓚�(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，每次選定一個(gè)主題，區(qū)屬各黨（工）委圍繞會(huì)議主題進(jìn)行座談交流，并逐一匯報(bào)工作開(kāi)展情況，以此來(lái)賽進(jìn)度亮成績(jī)，查問(wèn)題明思路，交任務(wù)抓落實(shí)，推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。扎實(shí)開(kāi)展×工作，通過(guò)“聽(tīng)、看、查、評(píng)”等方式，采取街道內(nèi)部觀摩、各街道交叉觀摩、全區(qū)示范觀摩三個(gè)步驟，擴(kuò)大亮點(diǎn)、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板、破解難題。每半年組織開(kāi)展一次全區(qū)示范觀摩，由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)部分基層黨組織等進(jìn)行集中觀摩，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料、看設(shè)施、看品牌，通過(guò)總結(jié)典型、查找問(wèn)題、探討思路、傳導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)先進(jìn)基層黨組織示范引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)基層黨組織奮力趕超、落后基層黨組織加壓前進(jìn)。

二、博采他山之石，激發(fā)城市基層黨建內(nèi)生動(dòng)力

（一）積極學(xué)習(xí)借鑒，吸納百家之長(zhǎng)。全市“×黨建計(jì)劃”全面進(jìn)步年暨城市基層黨建工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)城市基層黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓思路，×區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)×帶隊(duì)，先后×次組織街道黨工委副書(shū)記、集聚區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”黨組織書(shū)記×余人次，到×等地學(xué)習(xí)社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、社會(huì)組織黨建、互聯(lián)網(wǎng)黨建等內(nèi)容。組織街道黨工委副書(shū)記，赴×等發(fā)達(dá)地區(qū)，交流學(xué)習(xí)城市基層黨建先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界、理清了思路、明確了方向。

（二）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。×作為城市基層黨建試點(diǎn)街道，先行一步，分別由街道黨工委書(shū)記帶隊(duì)，組織社區(qū)黨組織書(shū)記、街道黨務(wù)干部等赴×等地學(xué)習(xí)城市基層黨建工作和社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為試點(diǎn)工作提供了有益借鑒。目前，兩個(gè)試點(diǎn)街道已建立了×工作臺(tái)賬，明確了工作思路，細(xì)化了具體措施，確定了完成時(shí)限。

（三）選好頭雁隊(duì)伍，提供人才保障。×區(qū)以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，加大新任社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)力度。先后組織集中培訓(xùn)×次，通過(guò)主題講座、專(zhuān)家授課、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、理論考試、觀看專(zhuān)題片等形式，從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、基層組織建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了社區(qū)黨組織書(shū)記抓黨建強(qiáng)服務(wù)的能力和抓班子帶隊(duì)伍的水平。

三、創(chuàng)新思路理念，打造城市基層黨建新“樣板”

城市基層黨建是一個(gè)大課題，×區(qū)堅(jiān)持把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉作為貫穿城市基層黨建的主線，以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

（一）讓陣地成為最紅的火炬。2020年以來(lái)，×區(qū)不斷加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是優(yōu)化社區(qū)黨群服務(wù)中心。街道社區(qū)黨群服務(wù)中心按照“辦公場(chǎng)地最小化、服務(wù)場(chǎng)地最大化”的理念，騰退辦公用房，將盡可能多的場(chǎng)地空間用于服務(wù)轄區(qū)居民。提倡“一室多用”，在規(guī)劃社區(qū)黨群服務(wù)中心的空間布局時(shí)，最大限度聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，回應(yīng)居民群眾多元訴求，對(duì)原本辦公化、行政化的黨群服務(wù)中心進(jìn)行親民化、便民化、溫馨化改造，科學(xué)合理設(shè)置新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂、黨建書(shū)屋、兒童之家、家風(fēng)館、書(shū)畫(huà)室、舞蹈室等活動(dòng)場(chǎng)所，將傳統(tǒng)的辦公場(chǎng)所變?yōu)榛��?dòng)式開(kāi)放式的共建共享新家園，讓轄區(qū)居民愿來(lái)、愛(ài)來(lái)、常來(lái)�！聊�，累計(jì)投入×余萬(wàn)元用于黨建陣地建設(shè)。二是建設(shè)黨建文化廣場(chǎng)。在對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)中心改造的同時(shí)，依托城市小游園打造黨建文化廣場(chǎng)，推動(dòng)黨建工作由室內(nèi)向室外拓展。黨建文化廣場(chǎng)通過(guò)展示黨的光輝歷程、黨建知識(shí)、×區(qū)史、街道社區(qū)黨建工作、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等內(nèi)容，傳播黨建文化正能量，彰顯×歷史底蘊(yùn)、人文特色，使轄區(qū)廣大黨員群眾在休閑娛樂(lè)中潛移默化地接受教育。依托黨建文化廣場(chǎng)，街道社區(qū)組織黨員群眾開(kāi)展流動(dòng)講習(xí)、支部主題黨日、黨課教育、文藝演出等活動(dòng)，讓黨建工作從條條框框的規(guī)章制度中跳出來(lái)，走到廣大黨員群眾的身邊、走到廣大黨員群眾的心中，打造可觸摸可感知的身邊黨建。目前，×區(qū)已打造黨建文化廣場(chǎng)×個(gè)。三是打造開(kāi)放式組織生活基地�！磷鳛槿丝诖髤^(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)、工業(yè)大區(qū)、科技大區(qū)，各類(lèi)黨建資源十分豐富。為進(jìn)一步拓展城市基層黨建工作的內(nèi)涵和外延，×區(qū)著力整合機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等紅色陣地資源，創(chuàng)新打造出基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類(lèi)型的開(kāi)放式組織生活基地×個(gè)，開(kāi)發(fā)電腦、微信公眾號(hào)、熱線電話、線下預(yù)約四種預(yù)約方式，按需設(shè)計(jì)內(nèi)涵豐富、活動(dòng)鮮明的菜單內(nèi)容，增強(qiáng)基層組織生活的針對(duì)性和實(shí)效性。開(kāi)放式組織生活基地的運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活了全區(qū)的紅色陣地資源，提高了各領(lǐng)域黨建陣地的利用率，極大增強(qiáng)了廣大黨員群眾參與組織生活的積極性和主動(dòng)性。自開(kāi)放以來(lái)，先后有×批×余人次到開(kāi)放式組織生活基地參觀學(xué)習(xí)。

（二）讓服務(wù)成為最好的行動(dòng)。黨建陣地的日益完善為基層黨組織更好地服務(wù)黨員群眾提供了必要保證，用好用活用實(shí)黨建陣地，服務(wù)好轄區(qū)廣大黨員群眾，是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是時(shí)代講習(xí)聚民心。為充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，×區(qū)著力在街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域，打造融學(xué)思踐悟于一體的新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂。通過(guò)深挖各類(lèi)優(yōu)秀人才，組建由專(zhuān)家學(xué)者、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書(shū)記、“兩代表一委員”、黨員志愿者、先進(jìn)模范人物、草根能人等組成的專(zhuān)業(yè)化講師團(tuán)隊(duì)；
以“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”為主題，開(kāi)設(shè)主題黨課、黨史教育、書(shū)畫(huà)、國(guó)學(xué)、聲樂(lè)、舞蹈、智能手機(jī)應(yīng)用等多門(mén)特色課程；
采取室內(nèi)講與樓院講、固定講與流動(dòng)講、線上講與線下講、集中講與分散講、專(zhuān)家講與業(yè)余講、黨員講與群眾講相結(jié)合的講習(xí)方式，將學(xué)習(xí)大講堂打造成黨員群眾提高黨性修養(yǎng)、學(xué)習(xí)實(shí)用技能、接受藝術(shù)熏陶、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的大課堂。全區(qū)學(xué)習(xí)大講堂已開(kāi)展活動(dòng)×余場(chǎng)，參與黨員群眾×余人次。二是黨建品牌安民心。為進(jìn)一步提高基層黨組織服務(wù)黨員群眾的能力水平，×區(qū)廣泛開(kāi)展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，按照“一點(diǎn)一策”的原則，根據(jù)每個(gè)社區(qū)的硬件設(shè)施、黨建基礎(chǔ)、居民實(shí)際需求等個(gè)性差異，引導(dǎo)培育對(duì)象結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)黨建工作與本單位中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，培育黨建品牌項(xiàng)目，不斷豐富完善品牌內(nèi)涵，著力打造一批各具特點(diǎn)、成效明顯、可復(fù)制的基層黨建特色品牌，讓社區(qū)服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。目前，×等一批黨建特色品牌深受黨員群眾歡迎，取得了“看得見(jiàn)、評(píng)價(jià)好、黨員群眾滿意”的實(shí)效。三是紅色基因暖民心�！磷鳛椤辆�神的孕育形成地，更應(yīng)該將×精神視為寶貴精神財(cái)富，代代傳承，發(fā)揚(yáng)光大。為此，×在全區(qū)開(kāi)展了×黨建創(chuàng)新提升活動(dòng)，旨在傳承、發(fā)揚(yáng)好以×精神為代表的紅色基因，努力學(xué)習(xí)×精神，激發(fā)全區(qū)廣大黨員“不忘初心、牢記使命”，爭(zhēng)做×式好黨員好干部。全區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)開(kāi)展×精神大討論、支部主題黨日、學(xué)習(xí)大講堂講習(xí)、“聽(tīng)一聽(tīng)老黨員們的入黨初心 ”等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)×人民內(nèi)心的自豪感、榮譽(yù)感、使命感，為×各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。制作完成的宣傳×精神系列微視頻《×》，視頻播放量已超過(guò)×萬(wàn)次，涌現(xiàn)出了×歲積極入黨的老人×的感人事跡，初步形成了學(xué)習(xí)踐行×精神的新風(fēng)尚。

（三）讓創(chuàng)新成為發(fā)展的動(dòng)力。×區(qū)聚焦居民群眾需求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極引導(dǎo)轄區(qū)資源積極參與社區(qū)治理，以服務(wù)的精準(zhǔn)化提升轄區(qū)居民群眾幸福指數(shù)。一是引領(lǐng)駐區(qū)單位共同治理�！羺^(qū)堅(jiān)持城市大黨建工作理念，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)統(tǒng)籌功能，有機(jī)聯(lián)結(jié)駐區(qū)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨組織，通過(guò)建立區(qū)域性黨組織，完善區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)、共建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制和區(qū)域化黨建述職評(píng)議等制度，健全需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)黨建資源的眾籌和黨建項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接、融合共享，以黨建凝聚區(qū)域發(fā)展合力。全區(qū)×個(gè)街道和×個(gè)社區(qū)均已建成“區(qū)域黨（工）委”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化黨建工作機(jī)制全覆蓋，參與共駐共建黨組織×個(gè)，吸納兼職委員×名，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題×余項(xiàng)，共享場(chǎng)地、物資等×個(gè)（處）。二是引領(lǐng)社會(huì)力量參與治理。構(gòu)建以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為牽引，以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作者為骨干，以滿足居民需求為導(dǎo)向的“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)作用，通過(guò)引入運(yùn)營(yíng)成熟的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、培育孵化居民自治社會(huì)組織，為居民提供個(gè)性化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、定制化服務(wù)。如×結(jié)合“三社聯(lián)動(dòng)”工作，引進(jìn)×等社會(huì)組織×家，先后開(kāi)展了“閱讀正當(dāng)時(shí)，書(shū)香進(jìn)心田”“五大一強(qiáng)，連民心解民困”“美麗媽媽?zhuān)�幸福家庭”等活�?dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織、居民群眾需求和社會(huì)組織服務(wù)的有效對(duì)接。三是引領(lǐng)紅色物業(yè)參與治理。在×區(qū)老舊小區(qū)居多，因年代久遠(yuǎn)，硬件設(shè)施陳舊，物業(yè)服務(wù)不到位，造成居民與物業(yè)之間存在矛盾。為破解這一難題，×區(qū)探索在業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)公司成立黨的組織，打造“紅色物業(yè)”。依托社區(qū)區(qū)域化黨委，建立聯(lián)動(dòng)組織、搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、整合聯(lián)動(dòng)力量，逐步形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，使業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量，形成以社區(qū)黨委為主導(dǎo)、居民群眾、物業(yè)公司多方參與社區(qū)治理的共治格局�！翆ⅰ凹t色物業(yè)”作為社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體，把黨的組織建在物業(yè)服務(wù)企業(yè)，把物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理中，共同參與社區(qū)建設(shè)，聯(lián)合轄區(qū)×物業(yè)黨支部開(kāi)展宣傳黨的十九屆五中全會(huì)精神、安全知識(shí)普及、“愛(ài)心粽傳遞祝福、端午節(jié)重溫民俗”“十一升國(guó)旗”等豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造出更加和諧宜居的新家園。

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