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在全市水利局長務(wù)虛會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間:2021-03-12 來源: 不忘初心 點(diǎn)擊:

今天,我們在這里召開全市水利局長會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和全國水利工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2020年及“十三五”時(shí)期的水利工作情況,分析當(dāng)前水利改革發(fā)展新形勢,研究部署2021年及“十四五”的主要工作任務(wù)。上午,各地水利部門圍繞如何抓好2021年水利工作談了很好的思路與舉措,聽后很受啟發(fā)。市水利局各位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管的工作,對下步工作提出了明確要求,請各地認(rèn)真抓好落實(shí)。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對水利提出了×方面的工作新要求,這是我們今后水利工作的根本遵循。剛剛召開的全國水利工作會(huì)議也作出了“加快建設(shè)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),不斷完善江河湖泊保護(hù)監(jiān)管體系,全面提升水安全保障能力,建設(shè)造福人民的幸福河湖”的水利改革發(fā)展總要求,為我們今后的水利工作指明了方向。所以,今天我主要就如何貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和全國水利工作會(huì)議精神,做好我市“十四五”時(shí)期的水利工作,與大家交流三方面意見:

一、認(rèn)識(shí)新階段

黨的十九屆五中全會(huì)作出的一系列重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略部署,其核心要義體現(xiàn)在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局上。對于新發(fā)展階段,可以從三個(gè)層次來認(rèn)識(shí):

(一)中央的認(rèn)識(shí)

五中全會(huì)認(rèn)為,這個(gè)新發(fā)展階段,就是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后,開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段既展現(xiàn)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的燦爛前景,又昭示了前進(jìn)道路上的艱巨任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。把握新發(fā)展階段,必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。

這個(gè)新發(fā)展階段,還可以從多個(gè)維度進(jìn)行理解。從現(xiàn)代化維度看,新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展階段。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度看,這個(gè)階段的重要特征是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從國家治理維度看,新發(fā)展階段是不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的階段。

(二)水利部的認(rèn)識(shí)

在今年的全國水利工作會(huì)議上,鄂竟平部長提出,新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越,水利工作必須在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局中明確發(fā)展方位,在把握“兩個(gè)大局”中明晰發(fā)展環(huán)境,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。主要從兩個(gè)方面來理解:一是進(jìn)入新發(fā)展階段意味著對水利工作提出新的要求。鄂部長提出,要深刻認(rèn)識(shí)人民對美好生活的向往已呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn),把握好從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”這個(gè)關(guān)鍵,正確認(rèn)識(shí)治水主要矛盾變化,在更好解決水災(zāi)害問題的同時(shí),下大力氣解決水資源短缺、水生態(tài)損壞、水環(huán)境污染等問題,更好地滿足人民對美好生活的向往。二是進(jìn)入新發(fā)展階段意味著水利工作需要全面提升標(biāo)準(zhǔn)。具體來講,就是在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等五個(gè)方提高標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步。

(三)×水利工作的認(rèn)識(shí)

聯(lián)系到×水利工作實(shí)際,我們的水利事業(yè)也隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程邁入了新階段,是“十三五”圓滿收官、“十四五”全面起航的新發(fā)展階段。這里,我簡要回顧一下我市“十三五”的水利工作。應(yīng)該說,在大家的共同努力下,“十三五”期間我市水利工作卓有成效,可以用幾個(gè)“最”來概括:

這五年,是我市完成水利投資最大的五年。“十三五”期間,我市共完成水利投資×億元,約占全省“十三五”總投資的×成,超額完成投資計(jì)劃×個(gè)百分點(diǎn),穩(wěn)居全省第一。尤其是2020年,在疫情防控的大戰(zhàn)大考之年,我市水利投資逆勢增長,完成額達(dá)到×億元,再創(chuàng)歷史新高,水利投資連續(xù)×年破百億大關(guān)。

這五年,是我市水利工程完工見效最多的五年。“十三五”期間,我市共有×項(xiàng)重點(diǎn)水利工程完工見效,欽寸水庫、姚江二通道(慈江)、鄞東南沿山干河等一大批工程建成投運(yùn),共新建或加固防洪堤防×公里,分洪與排澇河道×公里,新增沿江強(qiáng)排泵站×立方米/秒,新增供水能力×億立方米/年。

這五年,是我市水利服務(wù)民生成效最好的五年!笆濉逼陂g,我市全面完成了農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù),使×萬農(nóng)村群眾喝上了好水,城鄉(xiāng)規(guī);┧蔬_(dá)到×%。共創(chuàng)建省級美麗河湖×條(個(gè)),實(shí)施小流域堤防整治×公里,累計(jì)完成了×個(gè)鎮(zhèn)域和×個(gè)村級水環(huán)境整治工作,縣級以上基本實(shí)現(xiàn)用水報(bào)裝“×”目標(biāo)。

這五年,是我市水利改革創(chuàng)新步伐最快的五年!笆濉逼陂g,市級水利部門在全省率先完成了水務(wù)一體化改革,新組建了市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)。創(chuàng)新建立水利工程第三方擔(dān)保制度,累計(jì)為企業(yè)釋放現(xiàn)金流×億元,簽訂了全國首份水庫超蓄救助保單,探索實(shí)施了海塘災(zāi)害綜合保險(xiǎn)。推進(jìn)水利科技項(xiàng)目×個(gè),是“十二五”時(shí)期的×倍,年度水利科技投入突破×個(gè)億,科技轉(zhuǎn)化率達(dá)到×%。

這五年,是我市水利綜合成績考核最優(yōu)的五年!笆濉逼陂g,我市在全省水利綜合考核中每年進(jìn)位(×年不在前×,×年全省第×,×年全省第×,2020年全省第×);
民主評議機(jī)關(guān)每年提升(×年第×輪全市第×,×年第×輪全市第×,2020年第×輪全市第×)。同時(shí),我市通過了全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)驗(yàn)收和國家節(jié)水型城市第三輪復(fù)查,成功入選全國智慧水利先行先試試點(diǎn)城市,×個(gè)項(xiàng)目榮獲中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng),×個(gè)項(xiàng)目通過住建部魯班獎(jiǎng)評選公示。

當(dāng)前,我市水安全“十四五”發(fā)展規(guī)劃已基本完成,我們提出了“完成水利水務(wù)投資×億元、推進(jìn)五大工程、構(gòu)建五張網(wǎng)、打造踐行十六字治水思路示范區(qū)”的工作總目標(biāo),也預(yù)示著我市水利事業(yè)進(jìn)入到“十四五”的新發(fā)展階段。各地各部門一定要充分看到新階段水利發(fā)展的短板和弱項(xiàng),按照現(xiàn)代化的新要求,用新思想、新理念武裝頭腦,用新思路、新舉措謀劃工作,找準(zhǔn)水利發(fā)展的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn),全力推動(dòng)“十四五”水利事業(yè)開好局、起好步。

具體來講,主要把握好三個(gè)方面:

新階段要有新認(rèn)識(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。就水利工作而言,也是一樣。總的來說,×年菲特和×年?duì)N鴻以后,整個(gè)“十三五”時(shí)期我市沒有大的洪澇災(zāi)害,應(yīng)該來說總體是風(fēng)調(diào)雨順的。但這也會(huì)給我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括水利戰(zhàn)線的同志帶來一種麻痹思想,認(rèn)為我們的洪澇防御基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)很完善了。其實(shí)不然,防洪排澇仍是我們水利工作的最大短板,我市防御流域性特大洪水的基礎(chǔ)還很薄弱,所以我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中捕捉機(jī)遇,緊緊抓住這次十九屆五中全會(huì)提出的×個(gè)方面賦予水利工作的新要求,結(jié)合水利“十四五”規(guī)劃編制,謀劃水利重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策,加快提升防御流域大洪水的基礎(chǔ)和能力。

新階段要有新思路。新發(fā)展理念這一概念在黨的十八屆五中全會(huì)首次提出,這次十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。作為水利部門,要把新發(fā)展理念作為“十四五”水利工作的根本遵循,理出新的思路。一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。就是要深化水利改革創(chuàng)新,著力在水利投融資機(jī)制、小型水利工程管理體制、水權(quán)水市場管理機(jī)制等改革方面取得新突破。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要做到興利除害并重、治標(biāo)治本兼顧,協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系,使城市與農(nóng)村、區(qū)域與流域、開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展。就是要健全水生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和生態(tài)修復(fù),強(qiáng)化江河湖泊和城鄉(xiāng)水環(huán)境治理,打造河暢水清、岸綠景美的水生態(tài)文明城市和美麗鄉(xiāng)村。四要堅(jiān)持開放發(fā)展。就是要促進(jìn)水利功能的深度延伸和廣度拓展,水利工作要主動(dòng)融入“長三角一體化”和“×”“×”等重大產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)與流域管理機(jī)構(gòu)、科研院所及國內(nèi)外先進(jìn)城市的交流合作。五要堅(jiān)持共享發(fā)展。就是要統(tǒng)籌解決好人民群眾最為關(guān)心的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題,讓更多水利改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

新階段要有新觀念。這個(gè)新觀念就是系統(tǒng)觀念。黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。作為水利干部,在推動(dòng)“十四五”各項(xiàng)水利工作中,要貫徹執(zhí)行好習(xí)近平總書記提出的“系統(tǒng)治理”的治水思路,樹立全面、聯(lián)系的觀點(diǎn),系統(tǒng)思考,科學(xué)統(tǒng)籌,堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、空間融合、功能協(xié)調(diào),推進(jìn)山水林田湖草一體化治理?茖W(xué)把握洪澇旱特性和水資源時(shí)空分布規(guī)律,堅(jiān)持流域、區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)配套的河網(wǎng)水系。

二、明確新任務(wù)

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,提出了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。我市水利“十四五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)我在去年北侖的培訓(xùn)會(huì)上已作了介紹。全市水利2021年的重點(diǎn)工作任務(wù)及區(qū)縣(市)的分解表也已發(fā)到大家手上征求意見。對下步工作,我再強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

(一)把握一條主線。就是以水利現(xiàn)代化建設(shè)為主線。黨的十九屆五中全會(huì)提出要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程(從鴉片戰(zhàn)爭以后,我國就在尋求現(xiàn)代化之路,現(xiàn)代化也是分階段的。改革開放之后,中國共產(chǎn)黨提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)"三步走"的戰(zhàn)略目標(biāo),隨后在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,又提出了"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo))。省委十四屆八次全會(huì)作出了爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的部署,市委十三屆九次全會(huì)提出爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的工作要求。我們水利工作的現(xiàn)代化建設(shè)雖然起步較早,這些年也取得了一定成效。但新階段的現(xiàn)代化是更高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化,是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)在×個(gè)提升標(biāo)準(zhǔn)(在水安全方面,要提升防洪工程建設(shè)和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
在水資源方面,要提升供水保障標(biāo)準(zhǔn)、水資源集約安全利用標(biāo)準(zhǔn);
在水生態(tài)方面,要加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保護(hù)治理,提升水土保持率等水生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn);
在水環(huán)境方面,要提升江河管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),加大河湖監(jiān)管力度;
在水文化方面,要保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀治水文化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展)。所以,我們要用更寬的視野、更高的站位、更高的標(biāo)準(zhǔn)來看清水利工作的發(fā)展趨勢,充分認(rèn)識(shí)新階段水利發(fā)展的短板和弱項(xiàng),在解決水資源區(qū)域配置不平衡、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分等突出問題中找準(zhǔn)主攻方向,統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題,倒逼水利行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)圍繞兩個(gè)重點(diǎn)。要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,思考我們水利工作在國內(nèi)大循環(huán)中能做什么,能發(fā)揮什么作用。由我看來,水資源格局關(guān)系著發(fā)展格局,加快水利工程補(bǔ)短板,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,既能拉動(dòng)內(nèi)需,也能增加有效供給,是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。一要擴(kuò)內(nèi)需。就是要千方百計(jì)抓水利投資。水利工程建設(shè)具有吸納投資多、覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的優(yōu)勢,要加大力度、全面抓好“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)水利工程建設(shè),確!羶|元的投資目標(biāo)能夠圓滿實(shí)現(xiàn),更好地發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)多做貢獻(xiàn)。二要保供給。就是要把水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他行業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,增強(qiáng)水利要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性,為全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好支撐和保障。尤其是要圍繞“長三角一體化”等國家戰(zhàn)略和市委市政府“×”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群、“×”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)、“×”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)、“×”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)等重大產(chǎn)業(yè)布局,在水資源的科學(xué)配置、高效利用和全力支撐等方面找準(zhǔn)突破口、著力點(diǎn),更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

(三)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在治水思路上,從“碎片化思維”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)化思維”,要堅(jiān)持“系統(tǒng)化思維、流域化治理、精準(zhǔn)化調(diào)度、長效化管護(hù)”的理念,尤其是在防洪排澇的流域性治理、水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理、閘泵群的聯(lián)合調(diào)度等方面,進(jìn)行系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進(jìn)。例如,要實(shí)現(xiàn)流域水量的統(tǒng)一分配、防洪排澇的統(tǒng)一調(diào)度,必須對沿江閘泵的調(diào)度管理從各自的分散化管理向流域的系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變,所以去年我們研究制定了《閘泵運(yùn)行調(diào)度管理方案》。又如,要提高市區(qū)水資源的利用效率,促進(jìn)水環(huán)境的有效改善,必須加強(qiáng)河網(wǎng)引配水的統(tǒng)一調(diào)度,所以去年我們還編制了《×市區(qū)河網(wǎng)引配水調(diào)度管理方案(試行)》。二是在治水目標(biāo)上,從“單一化”轉(zhuǎn)向“多元化”,治水不能僅僅滿足防洪保安、保障生產(chǎn)“二元”目標(biāo),要堅(jiān)持“多元”共贏,在防洪保安、保生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,做到水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等多目標(biāo)共贏,就是要有“水利+”的概念。例如,海塘的提標(biāo)改造,省里提出了“海塘+”的任務(wù);
美麗河湖建設(shè),要與流域、區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、自然人文相融合,做好美麗河湖向幸福河湖的迭代升級。三是在治水方式上,從“粗放式”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化”,要加快推進(jìn)智慧水利建設(shè),運(yùn)用信息化、數(shù)字化,推動(dòng)水利工程建設(shè)管理、水旱災(zāi)害防御、水資源安全、水工程調(diào)度、水環(huán)境治理、水監(jiān)管、水行政執(zhí)法全方位提檔升級。

(四)構(gòu)建四大水利。一是綜合水利。主要包括兩個(gè)方面:×.全覆蓋。就是要按照山水林田湖草為共同體的理念,進(jìn)行全行業(yè)推進(jìn)、全流域統(tǒng)籌,不留盲區(qū)、不留空白。例如,我們不僅要重視防洪排澇,也要重視防旱工作;
不僅要注重解決水的數(shù)量問題,也要重視解決水的質(zhì)量問題;
不僅要重視大江大河的治理保護(hù),也要重視水土流域的治理工作。×.全過程。就是要從規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、監(jiān)管等全過程入手,做好我們的各項(xiàng)水利工作。也就是既要重視工程建設(shè),也要重視建后管理;
既要重視工程措施,也要重視非工程措施。二是生態(tài)水利。生態(tài)水利是對水資源科學(xué)利用的一種途徑和方式,以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨,開發(fā)水利、發(fā)展經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。主要把握幾個(gè)注重:一要注重最嚴(yán)格水資資源管理,處理好生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水的關(guān)系;
二要注重水土保持,“十四五”時(shí)期我市水土保持率要達(dá)到×%;
三要注重水生態(tài)修復(fù),山水林田湖一體化推進(jìn);
四要注重水面率,“十四五”時(shí)期我市平原河網(wǎng)水面率要達(dá)到×%以上;
五要注重污水處理,加快污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理能力。三是智慧水利。智慧水利重在應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)水利信息共享和智能管理,有效提升水利工程運(yùn)用和管理的效率和效能。“十四五”時(shí)期,我市的水務(wù)設(shè)施物聯(lián)感知率要達(dá)到×%以上。2021年,我們要深入挖掘×個(gè)智慧水利應(yīng)用場景,要高質(zhì)量通過水利部智慧水利先行先試任務(wù)驗(yàn)收。四是平安水利。主要包括:一抓施工安全,落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、管控風(fēng)險(xiǎn);
二抓運(yùn)行安全,加強(qiáng)水庫(尤其是小型水庫)、山塘、海塘等水利設(shè)施安全運(yùn)行管理,落實(shí)安全管理責(zé)任,規(guī)范運(yùn)行操作流程,強(qiáng)化安全鑒定措施,加密安全運(yùn)行檢查,防止安全事故的發(fā)生。三抓防洪安全,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,做好科學(xué)調(diào)度,確保安全度汛。四抓政治安全,推進(jìn)“清廉水利”建設(shè),加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),努力營造良好氛圍。

(五)健全五項(xiàng)體系。一是工程體系,建立和完善防洪除澇工程、水資源配置工程、供水工程、水環(huán)境保護(hù)工程、水生態(tài)修復(fù)工程等工程體系,努力形成“三圈(防潮攔洪封閉圈、干流防洪封閉圈、內(nèi)澇分級防護(hù)圈)、四路(東、南、西、北四條分洪高速水路)、六網(wǎng)(海曙片、鄞東南片、江北鎮(zhèn)海片、余姚片、慈溪片、東南沿海片六張骨干排澇水系網(wǎng))”防洪減災(zāi)格局;
“三源(境外水源、本地水源、非常規(guī)水源)一體(原水聯(lián)通體)一網(wǎng)(全市供水一張網(wǎng))”的供水安全保障格局;
“一控(控制污染源)一凈(生物凈化措施)兩網(wǎng)(生態(tài)引調(diào)水網(wǎng)、藍(lán)綠水網(wǎng))”的水生態(tài)修復(fù)格局。二是法規(guī)制度體系,修訂出臺(tái)《市飲用水源地保護(hù)辦法》《市水資源管理?xiàng)l例》《河道水面保潔工作標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),完善最嚴(yán)格水資源管理制度、取水許可制度、水權(quán)交易制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、水利設(shè)施運(yùn)行管理制度、江河湖庫保護(hù)管理等制度體系。三是監(jiān)管體系,要充分利用智慧手段,完善水文氣象監(jiān)測、水源取水監(jiān)控、水資源分配監(jiān)控、河湖水面率等監(jiān)管措施,建立強(qiáng)監(jiān)管“×+N”監(jiān)督機(jī)制。要完善最嚴(yán)格水資源管理、江河湖庫水量調(diào)度管理、水域岸線用途管制、水環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法管理等。四是技術(shù)體系,要完善節(jié)水、水資源優(yōu)化配置、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染治理、再生水回用等相關(guān)技術(shù)。開展“一河一策”專題研究,探索“專家會(huì)診、技術(shù)支撐、治管并進(jìn)”的模式推進(jìn)水體治理。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新。推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和新材料的運(yùn)用,全市水利科研投入穩(wěn)定在×萬元,實(shí)現(xiàn)水利科技轉(zhuǎn)化率或貢獻(xiàn)率達(dá)到×%以上。五是服務(wù)體系。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效率,努力做好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)基層”相關(guān)工作,加強(qiáng)建設(shè)市場與水利企業(yè)的培育發(fā)展,積極幫助水利一線指方向、解出路、破難題。

三、落實(shí)新要求

千招萬招,不抓落實(shí)就是空招;
千條萬條不抓落實(shí)就是白條。今年是“十四五”的開局之年,水利規(guī)劃已基本編制完成,下步關(guān)鍵是抓落實(shí)。對如何抓落實(shí),我再提三方面要求:

一是抓落實(shí)的意識(shí)要更強(qiáng)。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),確保中央、省市委決策部署落地生根,確保今年各項(xiàng)水利目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作全面完成。要拉高標(biāo)桿,對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)城市的差距,增強(qiáng)吃更多苦、流更多汗的精神,奮起趕超,強(qiáng)勢跨越,決不氣餒。要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),層層立標(biāo)桿、級級作示范,腳踏實(shí)地,以對歷史負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度推動(dòng)工作。要有敏銳的機(jī)遇意識(shí),善觀大勢,能謀大事,切實(shí)把當(dāng)前機(jī)遇轉(zhuǎn)化為自身優(yōu)勢,把已有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為將來勝勢,努力形成變中出新、變中有進(jìn)、變中突破的良好發(fā)展態(tài)勢。

二是抓落實(shí)的要求要更高。要理清思路,緊密結(jié)合本部門實(shí)際,對標(biāo)任務(wù)、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板,對于歷史遺留的問題、制約發(fā)展的矛盾,要制定具體的解決方案。要突出創(chuàng)新,堅(jiān)定地以新發(fā)展理念引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐,弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,培育創(chuàng)新文化,通過制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)一切資源要素促進(jìn)工作創(chuàng)新。要自我加壓,立足全局觀一域、跳出水利看水利,在全省全國乃至全球的發(fā)展潮流中,確定參照、找準(zhǔn)定位,把抓落實(shí)放在更高的維度中去謀劃、去推進(jìn)。

三是抓落實(shí)的措施要更硬。要突出目標(biāo)抓落實(shí),進(jìn)一步明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,以時(shí)限倒逼工作,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。要突出重點(diǎn)抓落實(shí),對任務(wù)要深入研究,鎖定關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),找出最有效的工作路徑,穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。要提質(zhì)增效抓落實(shí),既要“快”字當(dāng)頭,打好提前量,又要立足“精”字,主動(dòng)拉升標(biāo)桿,切實(shí)做到“夙夜在公”。

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