“三個以案”對照剖析

　 隊伍不純，損害的是形象，吞噬的是威信，貽誤的是事業(yè)。十八大以來，省院黨組高度重視黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗斗爭，全省各級檢察機關(guān)認真履行全面從嚴治黨政治責任，堅持全面從嚴治檢不動搖，狠抓紀律作風，狠抓監(jiān)督管理，狠抓規(guī)范司法，隊伍建設(shè)取得了明顯成效。但是，檢察人員違紀違法案件仍然高發(fā)，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜。本文對近三年查處的全省檢察人員違紀違法情況，分析了特點，剖析了原因，并提出了對策建議。

　 一、主要特點 總的來看，呈現(xiàn)以下特點：

�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件時有發(fā)生。查處的案件涉及市、縣兩級院領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)同過去相比有所增加。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀違法，對檢察系統(tǒng)震動大，影響惡劣，不僅葬送了自己的政治前途，甚至身陷囹圄，還帶壞了一方風氣，破壞了單位政治生態(tài)，極大損害了司法公信力和檢察形象。

�。ǘ�）辦案環(huán)節(jié)違紀違法案件易發(fā)。司法辦案既是檢察機關(guān)的中心工作、主要職責，也是檢察人員違紀違法問題的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有的辦案人員違規(guī)違法行使職權(quán)或失職失責被查處；有的檢察人員雖然自己不辦案，但利用職務(wù)或原職務(wù)形成的影響力違規(guī)干預(yù)過問有關(guān)案件被查處。

�。ㄈ�）重大違紀違法案件增多。查處的重大違紀違法案

　件增多，有的違紀性質(zhì)極其惡劣，有的多項嚴重違紀和職務(wù)犯罪交織，有的職務(wù)違法犯罪與其他犯罪疊加，受到留黨察看、開除黨籍、撤職、開除公職等黨紀政務(wù)重處分，甚至被追究刑事責任的人員也相應(yīng)增多。

　（四）頂風違紀違法案件較突出。一些問題屢查屢犯，禁而不絕，具有極強的頑固性、反復(fù)性。中央堅定不移狠抓作風建設(shè)，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，全省檢察機關(guān)緊盯“四風”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，仍有檢察人員置若罔聞，違反中央八項規(guī)定精神；黨的十八大以來，全省檢察機關(guān)多次開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治，排查、清理、查糾檢察人員違規(guī)從事營利活動，仍有少數(shù)檢察人員不主動如實向組織報告問題，不及時徹底糾正，繼續(xù)以或明或暗方式，違規(guī)從事營利活動；法律明令禁止酒后駕車，將醉駕入刑，高檢院專門出臺《禁酒令》，劃出紀律紅線，省院也三令五申，嚴禁干警酒駕，可是個別檢察人員仍然心存僥幸，以身試法，受到黨紀國法嚴懲。

　 二、原因剖析 盡管案件涉及到的人員、違紀違法性質(zhì)和手段各異，但究其原因還是有很多共同之處。

�。ㄒ唬├硐胄拍顒訐u、初心使命迷失。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。認真剖析這些案件，不難發(fā)現(xiàn)，少數(shù)檢察人員走上違紀違法道路，歸根結(jié)底就是動搖了理想信念，背離了政治信仰，淡忘了共產(chǎn)黨人和檢察干警的初心使命，長期忽略黨性修養(yǎng)和“三觀”改

　造，放縱私欲，置黨紀國法于不顧，把黨和人民賦予的檢察權(quán)當作謀取私利的籌碼，最終付出了沉重的代價。一個人的精神家園如果沒有崇高信仰來充實，就容易被各種錯誤觀念所占領(lǐng)；共產(chǎn)黨人一旦喪失理想信念，淡忘了初心使命，思想觀念就會異化和變質(zhì)，就容易在各種誘惑圍獵面前發(fā)生動搖，在紛繁復(fù)雜的生活中陷入迷茫，最終失節(jié)。

�。ǘ�）修身律己不嚴、道德防線失守。習總書記告誡我們，“堤潰蟻穴，氣泄針芒”，“小洞不補，大洞吃苦”。黨員干部應(yīng)始終堅守道德和行為準則，時刻檢點思想和言行，慎獨慎微，防微杜漸。王某某于 2010 年擔任某區(qū)院檢察長，開始兩年尚能自制，其后，逐漸忘記了自己的特有身份，不加選擇地擴大朋友圈、生活圈，熱衷拉拉扯扯，你來我往，進而逐漸走近，從吃吃喝喝到煙酒禮品往來，再從收受少量金錢開始，直至走上犯罪歧途。生活作風問題往往是黨員干部蛻化變質(zhì)的開始，也是產(chǎn)生更大腐敗的重要原因。某縣院原副檢察長生活趣味低俗、不檢操守、肆意妄為，長期與多名女性保持不正當關(guān)系，在不加節(jié)制的欲望中沉淪，最終自食惡果。

�。ㄈ�）法紀意識淡薄、肆意膽大妄為。紀律和規(guī)矩是黨的生命線。沒有規(guī)矩不成方圓，丟棄紀律規(guī)矩，就如同墻頭“蘆葦”一樣搖擺不定，最終被連根拔起。近年來查處的一些檢察人員，有的長期漠視黨規(guī)黨紀、“劍走偏鋒”、任性胡來，最終鋃鐺入獄。

�。ㄋ模┴熑螕�當薄弱，監(jiān)督管理不力。干部犯錯誤，組

　織有責任。這些違紀違法案件的發(fā)生，暴露出有的院黨組全面從嚴治黨政治責任虛化弱化，主體責任沒有壓緊壓實，對檢察人員教育監(jiān)督管理不力，駐院紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任不到位，擔當作為不夠，“探頭”作用失靈。事實表明，不把責任層層壓實，不對干部從嚴管理，缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活，組織就會渙散，紀律必然松弛，問題必然發(fā)生。

　 三、對策建議 全省各級院要清醒認識到檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，要勇于直面問題，勇于自我革命，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，推進我省檢察系統(tǒng)全面從嚴治黨、治檢向縱深發(fā)展。

�。ㄒ唬┍仨殢娀�政治建設(shè)，始終做到“兩個維護”。習近平總書記指出，政法姓黨是政法機關(guān)永遠不變的根和魂，要旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)放在首位，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于政法工作的重要講話和指示精神，進一步提高政治站位和政治覺悟，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要認真落實中央《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，切實把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察工作的全過程、各方面。要教育引導(dǎo)檢察人員牢記黨的宗旨，強化黨性修養(yǎng)，真正穩(wěn)住理想信念這個“壓艙石”，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色；不斷提升道德境界，純潔精神追求，注重家風建設(shè)，常修為政之德、常思貪欲之害、

　常懷律己之心，切實筑牢拒腐防變思想防線。

　（二）必須強化履責擔當，自覺扛起“兩個責任”。習近平總書記指出，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起；從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。各級院黨組要不斷強化政治責任和政治擔當，把抓好全面從嚴治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責。黨組書記要承擔第一責任人的責任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責”，加強對分管部門和業(yè)務(wù)條線的監(jiān)督管理，黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記要敢抓敢管，履職盡責，從嚴從實加強對黨員干部，包括離退休干部、書記員、工勤人員的教育、管理、監(jiān)督，形成壓力層層傳導(dǎo)、責任層層落實的格局。要加大問責力度，深入推進“一案雙查”，對發(fā)生嚴重違紀違法案件的，要嚴肅追究發(fā)案單位（或部門）黨組織責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。各級院紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行監(jiān)督責任，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，強化政治監(jiān)督，做深日常監(jiān)督，推動“兩個責任”落實到位。要突出重點消減存量、零容忍遏制增量，嚴肅查處頂風違紀問題，強化震懾、不敢、知止氛圍。要不斷深化標本兼治，加強制度執(zhí)行力，加強教育預(yù)防，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

�。ㄈ�）必須深化政治巡視，發(fā)揮巡視“利劍”作用。習近平總書記指出，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，要用好巡視這把利劍。系統(tǒng)內(nèi)巡視是中央賦予我們的神圣職責，只能加強，不能消弱。要堅持以系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察工作為抓手，加強對下級院黨組織的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)

　落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、管黨治黨、選人用人、紀律作風等方面的問題。要把系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察與凈化優(yōu)化政治生態(tài)、遏制違紀違法案件高發(fā)、整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。要夯實黨組整改主體責任，強化整改落實情況檢查，做好巡視“后半篇文章”，對整改不力、敷衍塞責，邊改邊犯的，要嚴肅問責。

　（四）必須狠抓紀律作風建設(shè)，營造風清氣正環(huán)境。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治和防范隱形變異“四風”問題。要堅決破除形式主義、官僚主義，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要用好用足第一種形態(tài)，在“治未病”上下功夫，堅持抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)嚴管就是厚愛。各級院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，增強法紀意識，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績觀，力戒形式主義、官僚主義，形成以上率下、示范引領(lǐng)效應(yīng)。

�。ㄎ澹┍仨毥∪�監(jiān)督制約機制，把權(quán)力關(guān)進“籠子”。習近平總書記指出，深化司法體制改革，法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，把對司法權(quán)的監(jiān)督落實到位。要針對員額制改革帶來檢察權(quán)運行方式的

　重大變化，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定防控風險措施，確保檢察權(quán)不被濫用。要嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”報告制度，打通記錄、通報與追責環(huán)節(jié)，嚴肅查處違規(guī)插手干預(yù)司法辦案行為，嚴防利用檢察權(quán)和影響力結(jié)人緣、拉關(guān)系、謀好處，堅決斬斷司法腐敗“黑手”。要按照高檢院《檢務(wù)督察工作條例》和即將出臺的《檢察機關(guān)司法辦案活動廉政風險防控指導(dǎo)意見》、《檢察官懲戒條例》，不斷健全規(guī)范司法辦案活動內(nèi)部監(jiān)督、司法責任追究和檢察官懲戒機制，堅決糾正司法不規(guī)范、不公正、不廉潔問題。

　按照縣委、縣政府關(guān)于推進干部教育培訓工作的部署要求，圍繞打造一支高素質(zhì)干部隊伍目標，縣 X 技術(shù)服務(wù)中心高度重視干部教育培訓工作，立足本單位實際，認真制定各項教育培訓計劃，按步驟、分階段組織實施。通過緊密結(jié)合“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目”實施，著力加強本部門干部隊伍素質(zhì)能力提升和基層農(nóng)技推廣體系干部隊伍建設(shè)，認真組織開展各類專業(yè)技術(shù)培訓活動，各項干部教育培訓取得了明顯成效�，F(xiàn)就今年的工作總結(jié)如下: 一、加強業(yè)務(wù)技能培訓，增強服務(wù)能力 按照縣 X 技術(shù)服務(wù)中心的工作安排部署，全體黨員干部認真學習、貫徹落實“習近平新時代中國特色社會主義思想”，樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，以促進全縣 X 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程、實現(xiàn) X“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”生產(chǎn)、打造區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地為中心工作，為適應(yīng)科技不斷進

　步、產(chǎn)業(yè)提檔升級的新需求，大力實施科技興菜戰(zhàn)略和人才提升行動。采取外出參觀交流、專家授課、科技示范基地展示培訓等多種方式，加快縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣干部專業(yè)知識更新和服務(wù)能力提升。

　一是組織基層農(nóng)技干部赴 X 參觀、培訓。為了學習外地先進的 X 發(fā)展經(jīng)驗，了解掌握現(xiàn)代 X 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，X 月，縣 X 技術(shù)服務(wù)中心組織各鎮(zhèn)街的 X 名技術(shù)指導(dǎo)員，赴 X 國家農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代 X 科技示范園實地參觀學習，詳細了解 XX 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗做法，以及適合當前及今后 X生產(chǎn)推廣應(yīng)用的許多新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。期間舉辦 X 技術(shù)培訓班，邀請 XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任、高級農(nóng)藝師付成高，就“X 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向”課題作了詳盡講解。參加觀摩培訓和互動交流的眾多學員受益匪淺，拓寬了視野。

　二是參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提升培訓。X 月，組織 X 名單位的技術(shù)推廣人員赴 XX 大學教育培訓基地，參加“基層農(nóng)技人員能力提升”培訓班。通過為期X 天的專家培訓，進一步提高了參訓人員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路線、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等方面的全面認識，提升了參訓技術(shù)人員的科技服務(wù)能力。

　二、建立科技示范基地，發(fā)揮現(xiàn)場技術(shù)培訓學習和展示的窗口作用 今年初，縣 X 技術(shù)服務(wù)中心從全縣 X 科技示范園區(qū)中遴選出 XX 作為長期穩(wěn)定的兩個 X 科技示范基地。集成應(yīng)用眾

　多先進適用的 X 高產(chǎn)高效新品種和新技術(shù)，分別作為節(jié)能日光溫室 X 和食用菌新品種新技術(shù)的示范、展示、培訓的新平臺，實現(xiàn) X 技術(shù)理論培訓與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，從而大幅提高了培訓效果。X 月，本部門組織近 X 名基層農(nóng)業(yè)科技人員及部分科技示范戶赴兩大科技示范基地參觀，實地接受大棚 X和高端食用菌生產(chǎn)模式、實用栽培新品種和新技術(shù)、生產(chǎn)效益分析、產(chǎn)業(yè)前景等方面的田間培訓�？萍际痉痘�地提供了可借鑒的成功經(jīng)驗、成熟模式和產(chǎn)業(yè)振興路徑，各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)科技干部可以從中找到一條帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

　三、加強本部門干部政治理論素養(yǎng)和黨性教育工作 按照縣委、縣政府安排部署，縣 X 技術(shù)服務(wù)中心黨支部結(jié)合本部門實際，認真開展本部門全體干部“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習遵守中國共產(chǎn)黨黨章，學習掌握“習近平新時代中國特色社會主義思想”，學習領(lǐng)會十九大報告精神。不僅學習教育的方式多樣化，而且教育的內(nèi)容細致化。采取組織集中學習與個人自學相結(jié)合，媒體平臺先進典型學習與 X 縣黨史教育、反面警示教育等相結(jié)合，不斷提高本部門干部干凈擔當?shù)乃枷刖辰纾�激發(fā)他們干事敬業(yè)、為民服務(wù)的澎湃動力，努力鍛造一支奮戰(zhàn)在 X 生產(chǎn)發(fā)展一線的優(yōu)秀干部隊伍。

　四、干部教育培訓工作存在的主要問題及意見建議 一是教育培訓力度和覆蓋面不夠。無論是干部教育培訓次數(shù)，還是培訓覆蓋的人數(shù)，無論是外出參觀學習，還是本地田間專家講課，都不能滿足培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化干

　部隊伍的要求。對此，要加大與先進地區(qū)的學習交流，多借鑒吸收，結(jié)合本地實際，引進創(chuàng)新一批 X 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略、新政策、新模式、新做法。要強化干部教育培訓的力度和強度，有計劃、有步驟地推進教育培訓工作走向深入。

　二是培訓質(zhì)量也有待進一步提高。對干部進行集中時間系統(tǒng)化的專題教育培訓的力度不夠，培訓時間相對比較零散，效果也大打折扣。要分層次、合理地安排更多的培訓時間，同時要創(chuàng)新教育培訓方式方法，多利用信息化手段管理好對干部的日常教育培訓。

　三是在干部政治訓練、黨性教育方面重視不夠，還存有短板。要強化政治理論、黨性修養(yǎng)教育培訓工作，提升政治站位，補齊培訓制度短板，用思想理論武器來武裝干部頭腦，努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)的干部隊伍。

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