駐村第一書記機關主題黨日活動上發(fā)言&縣委理論學習中心組讀書班上講話
發(fā)布時間:2020-07-12 來源: 黨課講稿 點擊:
駐村第一書記在機關主題黨日活動上的發(fā)言 2018 年 X 月 X 日,我受 X 市人大常委會辦公室的派遣,到 X 鎮(zhèn) X 村任駐村第一書記。今年 X 月 X 日,我返回機關工作。光陰似箭,時光飛逝,兩年的駐村生涯匆匆而過。靜下心來,回顧曾經(jīng)的歲月,總結兩年來的工作,回首駐村期間經(jīng)歷的一幕幕往事,結識的每一個人員,都讓我心潮澎拜,情不自禁。
一、工作情況 (一)精心把脈問診,繪一張美麗藍圖。X 村距縣城 X 公里,全村方圓 X 平方公里,屬典型的丘陵地貌,全村共 X 個村民小組 X 戶 X 人,人均耕地 X 畝。X 年底,全村共有貧困戶 X戶 X 人。兩年多來,我和村干部、駐村隊員一道,走遍了全村在家的農戶,反復入戶走訪貧困戶,通過微信群與村民交流。為了確定“幫什么、怎么幫”,有的放矢做好幫扶工作,我和村“兩委”干部對照貧困村貧困戶退出的標準,認真梳理制約該村脫貧的短板和突出問題。至今還清晰記得:市人大常委會黨組書記、主任 X 先后 X 多次到村的情景;還記得市人大常委會秘書長 X、副秘書長 X 主持召開的整村發(fā)展規(guī)劃“諸葛亮會”;還記得市人大副秘書長、辦公室主任 X 在履新的第二天便到村上調研指導脫貧攻堅工作;還記得各位副秘書長、工委主任及幫扶干部每個月進村入戶開展幫扶工作的情景;還記得市人大辦公室邀請
規(guī)劃設計專家、政府部門領導、鄉(xiāng)賢人士、高校學者到村,現(xiàn)場勘察地形地貌,現(xiàn)場查勘“解剖麻雀”,協(xié)調制訂脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、基礎設施及錦繡田園生態(tài)旅游發(fā)展等總體規(guī)劃方案……所有的一切努力和付出,幫助 X 村描繪出脫貧發(fā)展的“藍圖”,讓脫貧攻堅的目標更加明確,工作思路更加清晰,工作舉措更加符合群眾意愿。
(二)聚焦精準施策,創(chuàng)一流工作成效。兩年多來,我和村“四支力量”緊盯“兩不愁三保障”,持續(xù)落實“八個一批”舉措。在就業(yè)扶貧方面,我們建立完善貧困勞動力就業(yè)幫扶“一庫五冊”實名臺賬,及時發(fā)布企業(yè)用工信息,組織動員有意愿群眾勞務輸出,全村貧困戶共有 X 戶 X 人落實了公益崗位,其中市人大落實 X 人;有 X 戶 X 人長期在外穩(wěn)定務工;在危房改造方面,共有 X 戶實施了危房改造,其中 D 級重建 X 戶,每戶落實補助資金 X 元,C 級加固 X 戶,每戶落實補助資金 X 元。今年,按照縣上統(tǒng)一部署,對住房條件較差的 X 戶非貧困戶,實施人居環(huán)境改造提升工程,同時啟動舊宅基地摸排、騰退工作。在易地扶貧搬遷方面,建設集中安置點 X 處,共安置群眾 X 戶,其中貧困戶 X 戶。為了滿足入住群眾的需要,爭取資金,為每戶建柴房 X 套 X 平方米,有效地推進了入住。在教育扶貧方面,全面摸底、匯總各學齡段貧困家庭學生情況,建立臺賬,協(xié)助落實助學政策。在健康扶貧方面,大力宣傳先診療后付費、“一站式”結算和縣內結算比例等政策,實現(xiàn)健康扶貧相關政策全覆
蓋。在生態(tài)扶貧方面,規(guī)范建立生態(tài)護林員補助資金發(fā)放臺賬,及時兌付生態(tài)護林員崗位補貼。在金融扶貧方面,X 戶貧困群眾累計獲得小額扶貧貼息貸款 X 萬元。村上還成立了村互助資金協(xié)會,先后為 X 戶群眾累計貸款 X 萬元。在兜底保障方面,全面落實社會救助政策,足額落實救助資金,做到符合條件的低保對象和特困人員應保盡保。
(三)精確三變改革,闖一條發(fā)展新 路。農民最大,也是最基本的資源就是土地。針對基礎設施條件差、產業(yè)散亂規(guī)模小、公益事業(yè)發(fā)展滯后、家庭“空巢”現(xiàn)象凸顯、村上沒有集體經(jīng)濟等現(xiàn)狀,我們決定響應市、縣號召,推進“三變改革”。然而,怎么改?作為第一書記,我沒把握,一些群眾也心存疑慮。為了學習借鑒外地經(jīng)驗,我向市人大匯報后,由市人大常委會副秘書長 X 帶隊,組織村組干部、群眾代表赴 X、X 等地學習;卮搴,又分頭召開小組會、院壩會。村民白天要干活,我們就把開會的時間定在晚上。村里條件差,開會沒有場地,我們就在相對集中的地方露天開會。為了學習文件,就在頭頂上戴上礦燈照明。駐村以前,合作社是什么,我一知半解。“一物不知,深以為恥,便求知若渴”。我從網(wǎng)上購買了《塘約道路》、《中國農民專業(yè)合作社調查》等書籍,抓緊“補課”。結合村情實際,經(jīng)過反復修改,我協(xié)助村“兩委”起草了《X 村股份經(jīng)濟合作社章程》,為合作社的發(fā)展作了總體規(guī)劃。經(jīng)過反復宣傳動員,最終,全村 X 戶村民以 X 畝土地入股,創(chuàng)新設立土地股、
人口股、勞力股、資金股四種股份,組建成立了全市第一個整村發(fā)展的村級股份經(jīng)濟合作社。合作社成立當天,恰逢下雨,村委會來了很多村民,村會議室小,容納不下,村民就站在院子里、過道里,一句句期盼的話語,一個個期待的眼神,讓我們對辦好合作社充滿信心。合作社成立后,我積極爭取上級資金支持,為合作社購買了 X 臺收割機,X 臺拖拉機和 X 套旋耕機,為合作社農業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎,增添了集體增收的渠道,被群眾譽為“生蛋機”。
。ㄋ模┚氝x育產業(yè),鑄一條致富鏈條。拔窮根,靠產業(yè)。合作社成立了,土地集約到村集體,如何選好選準主導產業(yè)?我非常焦急。入戶調查過程中,我發(fā)現(xiàn)村里有大片的桑園。經(jīng)了解,以前 X 是著名的養(yǎng)蠶村。規(guī)模最大時,有桑園四、五百畝,幾乎家家戶戶養(yǎng)蠶。但受蠶繭價格及勞動力成本的影響,很多桑樹都被老百姓挖了。當時全村僅有 X 戶群眾養(yǎng)蠶。蠶農告訴我,價格為 X 元每斤。經(jīng)過反復考察、論證,恰巧南鄭縣同利源繭絲綢有限公司有流轉土地發(fā)展蠶桑產業(yè)的意愿。村上也有合作意向。我及時將這一情況向單位領導匯報,市人大召開了秘書長辦公會議,再次進行了論證。最終,合作社與企業(yè)達成合作協(xié)議,以每畝 X 元的價格,流轉入股合作社的所有土地,打造標準化蠶桑示范基地。X 年,共栽種優(yōu)質桑苗 X 萬株,建成標準化桑蠶基地。為鞏固桑蠶產業(yè)持續(xù)發(fā)展,支持企業(yè)發(fā)展,在單位支持下,爭取專項資金,建設省力化標準化養(yǎng)蠶車
間和小蠶共育室總面積約 X 平方米,既滿足了企業(yè)養(yǎng)蠶的需要,又確保了村集體每年都能增加收入。去年,為了充分利用土地資源,在桑園套種辣椒 X 多畝獲得成功。經(jīng)過一年的運營,在鎮(zhèn)川鎮(zhèn)黨委、政府的號召下,周邊 X 個村也紛紛效仿,學習借鑒 X 村發(fā)展模式。X 年,周邊各村累計新發(fā)展桑園 X 余畝。桑蠶產業(yè)已經(jīng)成為 X 及周邊村的主導產業(yè)。
。ㄎ澹┚珳蕦嵤╉椖,干一批 “ 暖心工程 ” 。老百姓想什么盼什么,扶貧重點在哪里,優(yōu)勢怎么發(fā)揮、短板怎么補齊,在廣泛察民情聽民意的基礎上,我和村一班人著力在群眾關注關心的民生事業(yè)上推動落實。在市人大辦公室的大力支持下,村上先后籌集各項資金 X 余萬元,為全村每戶村民免費硬化寬X 米、面板厚度 X 公分的入戶路,累計達 X 公里。道路修到了家門口,村民的出行問題得以有效解決,獲得了大家的一致好評。與此同時,爭取國開行項目和高標準農田建設項目資金 X萬元,對田間機耕道路、溝渠全面修建;爭取交通部門專項資金 X 余萬元,建設 X 條路基寬 X 米、硬化路面寬 X 米、長度X 公里的產業(yè)道路,為產業(yè)發(fā)展提供便利條件,使全村路網(wǎng)聯(lián)通、形成環(huán)線;安裝太陽能路燈 X 盞,解決了群眾夜晚出行照明問題。由于特殊的地質構造,X 村用水困難尤為突出,為有效解決這一問題,市人大積極協(xié)助,爭取資金 X 萬元,實施陂塘清淤擴建工程 X 口,灌溉條件大大改善;新建人飲井 X 處,并爭取資金 X 萬元,全部安裝消毒、凈化設備,并實施戶戶通
自來水工程,解決了村民的安全飲水問題;新建灌溉渠道 X 公里,水利基礎設施條件的不斷改善,使群眾的生產生活用水更加充足便利。
。┘ぐl(fā)內生動力,建一個文明家園。我們始終堅持扶貧與扶志、扶智相結合,不斷激發(fā)貧困群眾自主脫貧內生動力。通過召開村組干部、黨員、貧困戶會議,入戶宣講,開“院壩會”等多種形式,廣泛宣傳黨和國家的惠農方針、政策,特別是扶貧政策,面對面解答群眾關心關注的問題。大力開展“弘六德·展六美·建三市”道德建設和“明理·感恩·誠信·自強”主題教育。邀請專業(yè)老師到村,舉辦種養(yǎng)殖技術培訓班。協(xié)助村上建立了“愛心超市”、“道德積分銀行”,協(xié)助村上大力開展“五好家庭”、“十星級文明戶”和“道德模范”評選,建立善行義舉榜,以身邊的人和事教育身邊的人。去年 X 月 X 日和今年 X 月 X 日,邀請 X市歌舞劇團和 X 區(qū)文化站到村開展“三講三學助脫貧”文藝演出,大張旗鼓對評選出的道德模范進行表彰,運用文藝活動的形式宣傳教育群眾,樹立了正氣,群眾反響良好。兩年來,協(xié)助村上建設了村標及文化廣場,新建公廁 X 座,建成了村級標準化衛(wèi)生室,還投資實施了村莊綠化美化及村居環(huán)境再提升工程,安裝仿木柵欄 X 余米。先后爭取配備垃圾轉運車 X 輛,配套垃圾箱 X 個,人力垃圾清掃車 X 輛,為每戶配備 X 升垃圾箱 X 個,村上先后被市委、市政府命名為“脫貧攻堅先進集體”、“市級文明村”和“市級生態(tài)文明村”。
(七)真情為民服務,讓一方群眾滿意。駐村伊始,我在全體村民大會上公開作出了“忠誠擔當、改革實干、法德并舉、公道正派”的莊嚴承諾。兩年多來,我牢固樹立“群眾至上”的觀念,扎扎實實與群眾干在一起。我積極參加栽辣椒、種樹苗,協(xié)助群眾抬電桿,關心關愛老弱病殘弱勢群體,護送群眾就醫(yī)、買藥、評殘,主動參與 X 多起矛盾糾紛的調處化解。X 年 X 月,農歷“霜降”節(jié)氣即將來臨,但村合作社的尾茬青辣椒依然沒有找到客商。村民都清楚,一旦過了“霜降”,萬物將會枯萎,辣椒將會腐爛。大家心急如焚。市人大常委會副秘書長、辦公室主任 X 主動幫助介紹西安、重慶的客商,原市人大常委會人代選工委主任 X 同志協(xié)調 X 過街樓蔬菜批發(fā)市場提供便利,我和村主任一道凌晨四時出發(fā)到 X和X市區(qū)農貿市場跑銷售,最終,成功為合作社推銷辣椒 X 萬余斤,化解了這一難題,且青椒的銷售價格比訂單的紅辣椒價格還高。一組一戶村民飼養(yǎng)的一頭豬仔從圈里跑了出來,被鄰居發(fā)現(xiàn)后撿了回去。但兩家之前因瑣事不和。按照當?shù)仫L俗,撿拾方要求失主出 X 元并“放鞭炮”。失主不同意。雙方互不相讓。得知后,我和村主任一起上門做工作,花錢購買了鞭炮,并把豬仔送回主家。雖然豬糞濺了我一身,但這起小糾紛得以妥善化解。類似此類“小事”,我都當作自家的事一樣上心。兩年來,每次入戶途中,村民會主動與我打招呼,有的村民會拿出剛上市的瓜果招待我,我還榮幸地為 X 對新人主婚,我從一名陌生人成為村民熟悉的“第一書記”。
每逢傳統(tǒng)佳節(jié),我總會收到村民的祝福短信……這些,都讓我感到溫暖和幸福,讓我感到所有的付出都值得。兩年來,我先后被市、縣評為脫貧攻堅“優(yōu)秀第一書記”,被中共 X 縣委授予“優(yōu)秀共產黨員”,被中共 X 市委、市人民政府授予“先進工作者”。我深深知道,這些榮譽的取得,是因為有市人大這個堅強的后盾,凝聚著市人大每一位領導和幫扶干部的心血,凝聚著曾經(jīng)和我一起駐過村的 X 名同志的辛苦付出,在此,一并謝謝大家!
二、幾點體會 總結兩年駐村時光,取得的成績來之不易,功過成敗由村民去評論,由時間來檢驗。對自己來說,總體感到充實而快樂,有得有失,有喜有悲?梢哉f,這兩年的駐村生涯是我一次難得的際遇,是我寶貴的人生財富,在我的人生旅程中留下了難以忘懷的“X 情結”,有許多感悟:
。ㄒ唬┟撠毠院谜呓o貧困農村帶來了巨大的變化。就X 村來說,。
一是基礎設施得到實實在在的發(fā)展。兩年駐村期間,X 村脫貧退出硬性指標全面完成達標,村容村貌發(fā)生了明顯變化,家家戶戶共同享受脫貧攻堅政策的陽光雨露。
二是貧困群眾得到實實在在的幫扶。兩年多來,我們緊盯“兩不愁三保障”,持續(xù)實施產業(yè)扶持、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障等八個一批措施,貧困群眾家家戶戶都享受到了好政策,人民群眾的幸福指數(shù)和滿
意度不斷提升。
三是基 層干部得到實實在在地歷煉。各項政策的實施落地,村“兩委”干部是最關鍵的環(huán)節(jié)。只有基層干部熟練掌握政策,公開、公平、公正執(zhí)行政策,弘揚法治精神,干部的為民意識和工作能力才能提高,基層組織的威信才能顯現(xiàn),人民群眾才能享受幸福安康。
。ǘ﹫猿稚罨屯苿愚r村改革不動搖。解決農村存在的問題,破解發(fā)展的難題,必須在黨的政策框架內,發(fā)揚改革創(chuàng)新精神。村“兩委”應堅決貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,始終把產業(yè)發(fā)展放在關鍵位置,因地制宜選擇可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的產業(yè)作為主導產業(yè),培養(yǎng)技術骨干,培育“帶頭企業(yè)”和“致富帶頭人”。應想方設法解決好“錢”“地”“人”等重點難題,做好風險防控工作,降低市場風險。
( 三) 發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強保障。駐村期間,事關脫貧攻堅的重要工作、重大項目、重要活動,市人大常委會領導和辦公室主要領導、分管領導親自決策部署,協(xié)調推動,為 X 村爭取了大量資金和項目,X 村貧困群眾享受到了優(yōu)于周邊各村的實惠。一名駐村干部,離開組織,只是一名普通的個體,力量是有限的,然而,牢記自己是組織的一員,遇事多請示、勤匯報,最大限度地發(fā)揮組織的功效,形成同唱一臺戲、同擰一股繩的強大工作合力,定會取得良好的成效。
( 四)務 務 實苦干是做好農村工作唯一路勁。脫貧攻堅工作,一切取決于實干。再好的產業(yè),再好的項目,如果只停留在謀
劃,只停留在紙上,永遠只是坐而論道、紙上談兵。只有通過實踐去落實、去檢驗。比如農民的莊稼,既需要提前謀劃,清障整地,選好種子、備好肥料,按節(jié)令播種,做到“不誤農時”;也需要日常除草施肥、巡查管護、防汛抗旱,做到“精耕細作”;更需要搶收搶種,搬運晾曬,保管倉儲,確保“顆粒歸倉”。這些看似平淡的小事,卻環(huán)環(huán)相扣,容不得半點偷奸;。所有的一切,最終都決定著全年的糧食“收成”。誠實勞動、辛勤耕耘,永遠是取得豐收的唯一途徑。
( 五) 帶著真情實意是做好農村工作的基石。脫貧攻堅工作,是政治任務,是工作責任,更是最大的民生工程。幫扶,不僅需要行動,更需要用心、用情、用力去落實。貧困群眾由于方方面面的原因,對政策,對干部或許會有不同的期許,但無論如何,功不唐捐,我們微小的舉動,最終會匯集成“共產黨好”、“黨的政策好” “市人大干部好”等肯定的贊許。
。┥朴谧鋈罕姽ぷ魇且磺泄ぷ鞒蓴〉年P鍵。農村工作的推動,決不能依靠單純的行政命令,更不能依靠強硬的手段和簡單的方法。一個很好的項目,或許會直接損害個別群眾的切身利益,也可能引發(fā)潛在的矛盾糾紛,如果工作不實、不細,群眾就會抓住破綻導致工作被動。如果遇事自以為是,頤指氣使,不善于聽取別人的意見,好事不一定得到好的結果;反之,發(fā)揚民主作風,遇事多商量,多溝通,多解釋,善于運用群眾的智慧和信服的方法,定會得到大多數(shù)群眾的理解、支持和信
任。
。ㄆ撸﹪朗丶o律是做好一切工作的保證。駐村期間,第一書記必須每天通過微信平臺和釘釘系統(tǒng)簽到、寫日志。期間,要時不時接受各種督導、考核、檢查,更要經(jīng)受各種誘惑的考驗。駐村干部的一舉一動,最終都會在村民中得到評判。恪守紀律,清正廉潔,始終是駐村干部的底線。
三、下步打算 駐村工作雖然結束,機關新的工作職責已經(jīng)明確。下一步,我將發(fā)揚駐村期間的好做法:
一是加強學習 。盡快全面熟悉人大及信訪督辦業(yè)務,把本職工作干好,力爭取得新的成績; 二是堅持從小事做起,把小事辦好。凡是自己應該承擔的工作,領導安排的任務,不等不靠,主動完成,永遠銘記為人民謀利益的初心,在實干中實現(xiàn)自己的人生價值; 三是團結協(xié)作,激情干事。尊重機關每一名領導、每一名同志,虛心向身邊的每一個人學習,齊心協(xié)力做好各項工作; 四是加強自身修養(yǎng) 。不斷完善自我,踏踏實實做事,清清白白做人。
在縣委理論學習中心組讀書班上的講話
同志們:
馬上就要進入 6 月中旬,完成全年各項任務目標也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排,我就做好今后 6 個月的工作,講幾點意見。
一、抓好三大運行,全力完成“保八爭五”任務目標 一是考核指標運行。從現(xiàn)在開始,各級各有關部門要瞪起眼來抓考核,有針對性地開展各項工作。
一要加強政策學習研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新辦法,各級各部門特別是經(jīng)濟部門負責同志,一定要加強政策和業(yè)務知識學習,特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟增加值等一些核心指標,要學懂弄通。要認真對照市對縣考核指標,對各自承擔的指標抓緊來一次“回頭看”,認真進行自評自查,制定詳細清單,摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標回落、多少指標負增長,逐一研究對策,精準發(fā)力。
二要做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。當前,第四次經(jīng)濟普查已進入關鍵階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視,以這次經(jīng)濟普查為契機,把四新經(jīng)濟、十大產業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關注新經(jīng)濟潛力發(fā)掘,凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目,要抓緊完善納統(tǒng)要件,做大做強四上企業(yè)盤子,以優(yōu)質增量對沖退出存量,把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。
三要強化對上爭取、對下指導。各業(yè)務主管部門,一方面要強化對上爭取,加強與省市業(yè)務部門、業(yè)務科室的聯(lián)系溝通協(xié)調,第一時間了解上級業(yè)務重點,摸清與兄弟縣市區(qū)的差距,做到有的放矢。另一方面要強化對下調度指導。根據(jù)指標完成情況,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔子、教法子、出路子,及時解決困難問題,絕不能坐等數(shù)據(jù)上門,更不能聽之任之、放任自流?h考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調度、
月通報、季點評,切實發(fā)揮督導考核的“指揮棒”“風向標”作用。
二是工業(yè)經(jīng)濟運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長 X%,低于年度目標近 X 個百分點,全市倒數(shù)第 X,工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務,落實針對性、差別化措施。
一要強化運行監(jiān)測。對照年度目標、市考核指標,逐個指標找差距、算欠賬,健全快報、月報、通報制度,做到目標進度不落空、階段任務不欠賬;對新舊動能轉換 X 大產業(yè)和龍頭骨干企業(yè),實行臺賬管理,千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟運行情況逐月進行分析調度,強化水、電、煤、氣、運等要素保障,確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產安排,月底前完成方案制定,細化到企業(yè)單位、生產線、工序和設備。
二要加大技 術改造。X-X 月份,全縣技改投資僅完成 X 億元,同比下降 X%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住 X 月、X 月黃金期,督促企業(yè)加大技改投資力度,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強化屬地責任,深入企業(yè)排查,分析下降原因,拉出問題清單。要強化包保服務,對 X 個重大技改項目,要成立專班靠上服務,幫助企業(yè)解決增資擴產難題,確保項目快推進。要積極爭取上級扶持,目前工信部正在進行今年第二批技改投資項目申報,省里也準備對技改項目進行貸款貼息,對認定的國家、省首臺套技術裝備及關鍵零部件產品分別給予 X 萬元、
X 萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導企業(yè)搞好申報,發(fā)揮財政技改資金杠桿作用,最大限度調動企業(yè)技改積極性,大干四個月,確保完成全年技改任務。
三要搞好精準化服務。深入開展“百企護航行動”,對“X”培育企業(yè),要建立重大項目、重大問題報告會商制度,一企一策、一事一議,一個企業(yè)一張清單,一個問題一套方案,明確解決時限、方法措施、責任主體,跟蹤落實,定期調度,提供個性化服務。
四要保持外貿穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿易形勢變化,商務局要將外貿任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè),靠上跟進,X天一調度、一月一通報。對出口骨干企業(yè),要主動上門服務,發(fā)揮他們對全縣進出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進出口權但尚未開展業(yè)務的企業(yè),要拉出清單、靠上幫扶,推動企業(yè)盡快開展業(yè)務,形成出口增量。
三是財政收入運行。當前,我縣財政收入總體較為穩(wěn)健,但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結構壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視,采取針對性措施加以解決。
一要強化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機制,把任務壓實到具體征管單位和責任人,分解到季、月、旬,特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要日算賬、旬調度、月通報。要探索應用“大數(shù)據(jù)”推進稅收征管,建立數(shù)據(jù)質量指標體系和征管數(shù)據(jù)分析模型,對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè),要逐一進行稅收分析和納稅評估,確保
及時足額入庫,消除高銷售收入、低稅收貢獻不正,F(xiàn)象。
二要優(yōu)化收入結構。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標,積極開展大企業(yè)稅收項目化管理,招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅,落實建設項目先稅后款、竣工清稅等措施,加強零星稅源征管,確保稅款及時、足額入庫,促進稅收收入穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化。
三要嚴控政府債務風險。近期,中央專門出臺實施意見,制定問責辦法,明確地方黨政主要負責人是政府債務風險第一責任人。各級各部門要牢固樹立風險意識、底線思維,化解存量、嚴控增量,逐步消除隱性債務,降低政府債務風險。
二、做實三大基礎,打造高質量發(fā)展新優(yōu)勢 一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式,突出精準招商,摸清客商需求,逐個制定差異化招引方案,增強針對性;要大力推行以商招商,發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,鼓勵企業(yè)主動引資、擴資、增資,本地企業(yè)擴大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商,充分利用上級預算內資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款,采用“資本招商+資產增值+資本運作”等模式,引進更多前沿技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。要明確主攻方向,“一對一”跟蹤對接大集團大企業(yè),力爭引進一個大企業(yè)、突破一個大產業(yè);圍繞建鏈、補鏈、強鏈,選準目標企業(yè),編制招商地圖,組建招商專班,著力引進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。要搞好活動組織,近期市里將組織系列重大招商活動。發(fā)改、商務、投資促進等部門要強化綜合協(xié)調,牽頭
做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對接,抓好項目提報和包裝洽談,切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。要抓好項目落地,以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點,集中力量抓落地、抓推進,爭取早日投產,真正把招商成果轉化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度,抓好人才崗位需求、XX 籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設,圍繞產業(yè)發(fā)展、城市建設、現(xiàn)代金融、高效農業(yè)等方面,招引更多專業(yè)技術人才。
二是項目建設。對全縣重點項目,特別是 X 個市對縣擬觀摩項目,要制定兩個作戰(zhàn)圖:
一是作戰(zhàn)進度圖,主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標、責任單位、包保領導等內容; 二是作戰(zhàn)保障圖,主要包括項目審批、服務、保障單位和項目推進服務保障的任務、數(shù)量以及完成情況等內容。各指揮部要對負責的項目逐一制定推進方案,任務細化到天,明確時間節(jié)點,夯實責任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去,總結一天工作,安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導、月通報”,嚴格落實藍、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目,根據(jù)“四新四化”要求,精心組織篩選提報項目,積極做好與省市部門的溝通匯報,爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。
三是園區(qū)建設。
一要完善規(guī)劃體系。加速推進多規(guī)合一,強化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接,年內實現(xiàn)總規(guī)、
控規(guī)、產業(yè)規(guī)劃全覆蓋。
二要強化基礎配套。大力推進基礎設施建設三年行動計劃,加快園區(qū)道路等基礎設施和公共服務配套建設,年內全部實現(xiàn)“九通一平”,污水收集率達到 X%。三 三要創(chuàng)新體制機制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機制創(chuàng)新試點的有利機遇,探索更加靈活高效的運行機制,推進園區(qū)社會事務分離,保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟;全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度,以體制創(chuàng)新促效率提升。
三、推進三大建設,強化高質量發(fā)展支撐 一是城鎮(zhèn)建設。要加快推進道路升級改造配套掃尾工作,綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升,實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結點控制工程,盡快完成陽光公園、礦路公園、新河公園建設。要扎實推進美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治,加快村莊規(guī)劃編制,年內村莊規(guī)劃覆蓋率要達到 X%以上。要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和 A 類村建設,確?己瞬皇Х。要加快推進農村改廁,目前全縣農村改廁完成率不足 X%,距離全覆蓋還有近 X 萬戶的差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財力,盡量往前趕,能早不晚,能快不慢,確保按照省市要求,月底前實現(xiàn)全覆蓋。
二是重大基礎設施建設。要進一步加強力量,主動作為,協(xié)調推進 X 高速及 X 高速 XX 縣城連接線、環(huán)湖大道東線、XX島至京臺高速連接線、國道 X 跨 XX 湖二級壩特大橋、省道 X
郯蘭線升級改線西延等重大基礎設施項目,為工程建設創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,爭取早日建成通車。
三是鄉(xiāng)村振興項目建設。要強化規(guī)劃引領,抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強力推進農村集體產權制度改革,確保X 月底前全面完成清產核資,年內基本完成產權制度改革。大力發(fā)展特色高效農業(yè),鼓勵發(fā)展土地流轉型、土地托管型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,盡快啟動省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、大閘蟹國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。要大力實施新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工程,推進農業(yè)標準化生產,培育農產品知名特色品牌。要加快發(fā)展農業(yè)“新六產”,調整優(yōu)化農業(yè)產品、產業(yè)和布局結構,著力開發(fā)農業(yè)多種功能,促進農林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。
四、打好三大攻堅戰(zhàn),增強發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調性 一是金融風險防控攻堅戰(zhàn)。目前 XX 的不良率在全市排第二,雖然清收了 X 個多億,但不良貸款率僅下降 X%,前清后冒問題嚴重,礦業(yè)權退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風險。要把金融風險防控作為重中之重,做好三個“化解”。
一要化解企業(yè)金融風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責任,黨政主要負責同志是第一責任人,要定期調度工作情況,統(tǒng)籌推動風險化解。要建立金融風險防控臺賬,實行一企一策一專班,推動企業(yè)降低風險等級或退出風險監(jiān)控范圍。
二要化
解礦業(yè)權退出帶來的風險。由縣金融辦牽頭,屬地負責,逐個企業(yè)細化方案,對風險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關系,既要解決礦業(yè)權退出造成的債權懸空問題,又要堅決杜絕抽貸、壓貸。
三要化解不良貸款風險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良,力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”;嚴厲打擊逃廢金融債務違法行為,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
二是污染防治攻堅戰(zhàn)。按照上級要求,PMX 平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降 X%和 X%以上,必須控制在 X 微克/立方米以下和 X 天以內。為此,各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進、提前落實到位。當前,要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重,加大力度、趕上進度,X 月底前確保全部竣工,完成設備調試,同時要確保燃氣足量供應。市入選了第二批國家清潔取暖試點城市,要積極研究爭取試點支持政策,科學規(guī)劃、梯次推進,超前布局今后三年的清潔取暖工作。
三是精準脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認,我縣還有貧困人口X 戶、X 人。要按照“兩不愁三保障”要求,嚴格落實“一戶一策”脫貧計劃,用好產業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施,確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。
五、落實三大民生實事,提升群眾幸福感獲得感 要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時,重點做好三個方面的工作:
一是棚改。要加快 XX 社區(qū)、XX 片區(qū)、XX 村二期工程建設進度,抓緊對 XX 社區(qū)實施房屋征收,確保
X 月底前開工建設。今年是棚改三年計劃的最后一年,中央和省市都在對這輪棚改進行檢查審核,有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認真開展一次“回頭看”,手續(xù)不完善的抓緊完善,程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范,確保不出問題。同時要結合“回頭看”,及早謀劃明年的棚改項目。
二是大班額。X 年-X 年大班額項目還有 X 個沒完工,要盡快完工投入使用;今年的 X 個項目已開工 X 個,歡城鎮(zhèn)實驗小學至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續(xù)辦理和工程進度,確保明年暑假開學前投入使用。三是安全穩(wěn)定。要持續(xù)開展“大快嚴”行動,抓好危化品、水陸交通、建筑施工、燃氣管道、旅游等重點領域的安全監(jiān)管,嚴防各類生產安全事故。要抓好防汛安全管理,落實好重點部位的防治措施,確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創(chuàng)”,年底前配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所 X 平方米的業(yè)務及輔助用房。要常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,逐一落實“五個一”措施,尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊群體維穩(wěn)的“穩(wěn)定線”,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同志們,今年的有效工作時間僅剩下 5 個多月左右,大家一定要抓緊時間,進一步明確任務、夯實責任、強化措施,集中精力抓好落實,確保高質量完成各項工作任務。
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