下面，就認(rèn)真貫徹落實(shí)全省執(zhí)紀(jì)辦案工作會(huì)議精神，抓好全市2020年的執(zhí)紀(jì)辦案工作，我講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，提高政治站位，執(zhí)紀(jì)辦案是“三不”一體推進(jìn)的基礎(chǔ)

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)紀(jì)辦案工作的極端重要性、必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)和政治堅(jiān)定，以反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，堅(jiān)定不移地推動(dòng)執(zhí)紀(jì)辦案工作向縱深發(fā)展。

（一）加大執(zhí)紀(jì)辦案力度是黨中央的明確要求。習(xí)近平總書(shū)記多次告誡全黨，要清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決；
當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石�？倳�(shū)記明確要求我們，要一刻不停歇地深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，激濁揚(yáng)清、固本培元，不斷深化標(biāo)本兼治。沒(méi)有懲的威懾，治也難以見(jiàn)效。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作是“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”一體推進(jìn)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)的利器。我們一定要從向黨中央對(duì)標(biāo)看齊的政治高度，正確看待執(zhí)紀(jì)辦案工作，決不能以“防腐”代替“反腐”，決不能以不能腐、不想腐代替不敢腐，必須以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神抓下去，以執(zhí)紀(jì)辦案的“鐵拳”，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)從壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

（二）加大執(zhí)紀(jì)辦案力度是監(jiān)察體制改革的必然要求。《憲法》修正案和《監(jiān)察法》正式頒布，為新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察體制改革充滿期待，人民群眾對(duì)監(jiān)委充滿信心。監(jiān)察體制改革是否取得成效，最終要看是否有利于推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。監(jiān)察委能否讓黨放心、讓人民滿意，得到社會(huì)認(rèn)可，關(guān)鍵看懲治腐敗的利劍是否真正出鞘、削鐵如泥。如果與監(jiān)察體制改革前相比，我們的執(zhí)紀(jì)辦案力度不升反降，就會(huì)嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)黨和政府的信任，影響社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察體制改革成效的評(píng)價(jià)。因此，案件是檢驗(yàn)反腐敗力度和成效的一個(gè)重要指標(biāo)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案意識(shí)，加大執(zhí)紀(jì)辦案工作力度，確保全年立案結(jié)案指標(biāo)有所提升，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能，以實(shí)實(shí)在在的辦案成績(jī)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，彰顯改革成效。

（三）加大執(zhí)紀(jì)辦案力度是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量的任務(wù)依然艱巨。從腐敗存量上看，2018至2020年第一季度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年受理的信訪舉報(bào)均居高不下。從查處的案件來(lái)看，高壓態(tài)勢(shì)之下仍然有人置若罔聞，有的腐敗分子貪婪之極，胃口之大、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心，特別是在黨的十八大后仍有一些人不收斂、不收手，目無(wú)黨紀(jì)、膽大妄為，頂風(fēng)作案、以身試法。從基層“微腐敗”看，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題尚未有效解決，信訪數(shù)量持續(xù)上升，一些基層的“蠅貪”雖然涉案級(jí)別不高、數(shù)額不大，但直接侵害了群眾切身利益，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。作為市縣一級(jí)紀(jì)委，查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題是我們工作的重中之重，第一季度我們的信訪量上升了XX%；
巡視組交辦給XX的問(wèn)題線索中，95%以上來(lái)自基層，通過(guò)案件查處情況來(lái)看，反映的問(wèn)題是存在的，已經(jīng)查實(shí)了不少。這些反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，決定了執(zhí)紀(jì)辦案工作只能加強(qiáng)、不能放松，必須以鮮明的政治態(tài)度、雷霆萬(wàn)鈞的氣勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗工作，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，執(zhí)紀(jì)辦案是“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的保障

從今年第一季度來(lái)看，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)量同比下降了XXX%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重，必須迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，迅速啟動(dòng)執(zhí)紀(jì)辦案工作，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷加大執(zhí)紀(jì)辦案工作力度，推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

一要持續(xù)發(fā)力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，執(zhí)紀(jì)辦案沒(méi)有一定的數(shù)量作支撐，就無(wú)法持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，就難以形成“不敢腐”的震懾，“不能腐、不想腐”便失去了基礎(chǔ)，奪取反腐敗最終勝利更無(wú)從談起。執(zhí)紀(jì)辦案不能追求數(shù)量，但也不能沒(méi)有數(shù)量，更不能大起大落，發(fā)生斷崖式下跌。反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止的氛圍，堅(jiān)定不移、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)有效懲治腐敗。要聚焦重點(diǎn)、抓住主要矛盾，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件；
重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；
重點(diǎn)查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)決懲治“小官大貪”，查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，以及基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，增加數(shù)量，必須以保證案件質(zhì)量為前提，既不能壓案不查，有案不立，也不能搞“湊數(shù)式”執(zhí)紀(jì)辦案，人為控制辦案數(shù)量。

二要依法依紀(jì)，務(wù)必牢記質(zhì)量第一。質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)辦案工作的生命線。假案、錯(cuò)案、冤案，馬拉松式辦案，蠶食的是紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力，敗壞的是黨和國(guó)家的形象，損害的是人民群眾對(duì)黨的信任度。要嚴(yán)格辦案程序。程序是確保質(zhì)量的基礎(chǔ)。執(zhí)紀(jì)辦案人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，始終按規(guī)則執(zhí)紀(jì)、按程序辦案，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都符合程序要求，絕不允許擅做決定、越權(quán)審批、違規(guī)辦案，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員的責(zé)任。要強(qiáng)化依法取證。我們必須強(qiáng)化以審判為中心的證據(jù)意識(shí)，改變以往重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)等問(wèn)題，一切用于定案的證據(jù)，都必須來(lái)源合法，并經(jīng)過(guò)法定程序查證屬實(shí)。要加強(qiáng)審核把關(guān)。執(zhí)紀(jì)辦案部門(mén)要提前與審理室協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)研究解決遇到的紀(jì)法貫通等方面問(wèn)題，必要時(shí)邀請(qǐng)審理室提前介入，幫助把好證據(jù)關(guān)；
要爭(zhēng)取人民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的支持配合，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)調(diào)查取證、指定管轄等法法銜接工作，提前把好影響案件質(zhì)量的重要關(guān)口。

三要注重效率，堅(jiān)決防止久拖不決。案件久拖不決，長(zhǎng)時(shí)間不能形成結(jié)論，效率不高，一方面影響干部的使用，挫傷干部的工作積極性，甚至妨礙黨的事業(yè)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，也給腐敗分子拉攏腐蝕我們的干部提供了可乘之機(jī)。因此，我們要積極探索提高辦案效率的機(jī)制措施，切實(shí)糾正抓立案風(fēng)風(fēng)火火，抓結(jié)案拖拖拉拉，人為延長(zhǎng)辦案周期等問(wèn)題。《監(jiān)察法》《工作規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案各個(gè)階段、各項(xiàng)措施的使用都有非常詳細(xì)的時(shí)限要求，我們不能把時(shí)限當(dāng)作可以隨意拉伸的“橡皮筋”，必須按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)。

四要警鐘長(zhǎng)鳴，始終堅(jiān)守安全底線。執(zhí)紀(jì)辦案安全，是執(zhí)紀(jì)辦案必須牢牢守住的底線、紅線、高壓線、生命線。強(qiáng)化制度執(zhí)行。今年年初，省紀(jì)委出臺(tái)了《XX審查調(diào)查安全管理暫行辦法》，各執(zhí)紀(jì)辦案部門(mén)和執(zhí)紀(jì)辦案人員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面對(duì)照檢查，不折不扣貫徹執(zhí)行，發(fā)揮制度的剛性約束，確保執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查安全萬(wàn)無(wú)一失。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是案件監(jiān)督管理部門(mén)，要定期不定期對(duì)本機(jī)關(guān)和下級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案情況開(kāi)展明察暗訪，重點(diǎn)檢查執(zhí)紀(jì)辦案場(chǎng)所是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)紀(jì)辦案安全制度特別是“走讀式”談話安全制度是否健全完善，是否執(zhí)行落實(shí)到位�，F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)最高的就是“走讀式”談話，要講究談話策略，走的時(shí)候要注意談話減壓，舒緩談話對(duì)象的緊張情緒，同時(shí)回到家回到單位之后，也要注意安全措施。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位執(zhí)紀(jì)辦案安全負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人，執(zhí)紀(jì)辦案部門(mén)、執(zhí)紀(jì)辦案場(chǎng)所管理部門(mén)、案件監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人以及執(zhí)紀(jì)辦案人員務(wù)必身體力行、以身作則，各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。

三、壓實(shí)政治責(zé)任，執(zhí)紀(jì)辦案必須做到責(zé)任清、任務(wù)明

省、市紀(jì)委全會(huì)對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了全面部署，對(duì)懲治腐敗和執(zhí)紀(jì)辦案工作做出了具體安排，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合保障，推動(dòng)全市執(zhí)紀(jì)辦案工作取得新的成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要靠前指揮加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)機(jī)制，從市紀(jì)委常委會(huì)做起，各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推動(dòng)工作落實(shí)。要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)辦案雙層領(lǐng)導(dǎo)體制，在以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的同時(shí)，要爭(zhēng)取同級(jí)黨委的重視和支持，積極向黨委匯報(bào)工作，為執(zhí)紀(jì)辦案工作營(yíng)造良好氛圍。要建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭指揮、參與辦案工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是分管執(zhí)紀(jì)辦案工作的班子成員要深入一線、靠前指揮，重大案件要親自與被審查調(diào)查人員談話，做好思想政治工作。各執(zhí)紀(jì)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人、審查調(diào)查組長(zhǎng)不但要當(dāng)好“指揮員”，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)推動(dòng)，還要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，沖鋒在前、身先士卒，帶頭參加調(diào)查取證，親自與執(zhí)紀(jì)辦案對(duì)象談話，絕不準(zhǔn)當(dāng)“甩手掌柜”。

二要提升服務(wù)保障執(zhí)紀(jì)辦案的能力。要加強(qiáng)探索研究，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)留置場(chǎng)所的建設(shè)，保證在符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所開(kāi)展執(zhí)紀(jì)辦案工作，滿足執(zhí)紀(jì)辦案需要。各縣（區(qū)）談話點(diǎn)的建設(shè)情況，市紀(jì)委案管室要再去開(kāi)展檢查，按照最嚴(yán)格的要求，把談話點(diǎn)建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)全程錄音錄像等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要做好車(chē)輛、辦案用房等后勤保障，為執(zhí)紀(jì)辦案工作提供有力的支持。要提升科技支撐能力，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，充分運(yùn)用技偵手段，為執(zhí)紀(jì)辦案插上“科技的翅膀”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，人員“少跑腿”，全面提高分析研判、信息查詢、證據(jù)固定、追逃追贓等能力。

三要錘煉執(zhí)紀(jì)辦案干部隊(duì)伍。干部是執(zhí)紀(jì)辦案的“硬核力量”。要提高專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)能力。要把學(xué)習(xí)作為重要途徑和根本方法，根據(jù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行“補(bǔ)鈣”“加油”“充電”。要提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，熟練掌握《紀(jì)檢監(jiān)察文書(shū)樣本》《監(jiān)察工作流程圖》，在依法履職、行使職權(quán)、紀(jì)法銜接、法法貫通上狠下功夫，耳熟能詳基本程序、基本標(biāo)準(zhǔn)、基本要求，迅速進(jìn)入角色，快速形成戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)實(shí)踐錘煉，勇于到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主戰(zhàn)場(chǎng)、敢于到審查調(diào)查的第一線、善于到服務(wù)群眾的最前沿，練好崗位必備的，補(bǔ)好自身短缺的，在干中學(xué)、學(xué)中干，努力成為行業(yè)領(lǐng)域的“政策通”“活字典”“行家里手”。要做到嚴(yán)管厚愛(ài)。習(xí)近平總書(shū)記指出，紀(jì)檢機(jī)關(guān)就是黨內(nèi)的“紀(jì)律部隊(duì)”。執(zhí)紀(jì)辦案人員要成為紀(jì)律部隊(duì)中的鐵軍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，敢于刀刃向內(nèi)，絕不遮丑護(hù)短，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。同時(shí)，執(zhí)紀(jì)辦案人員身處反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，工作責(zé)任重、壓力大、強(qiáng)度高，既要嚴(yán)管理、重監(jiān)督，更要政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好工作的積極性和主動(dòng)性。

同志們，懲治腐敗、查辦案件工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，努力做好今年的執(zhí)紀(jì)辦案工作，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的貢獻(xiàn)！

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