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　年中全會報告講話匯編

　目錄 同心同向齊發(fā)力苦干實(shí)干加油干奮力為加快高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn) 1 只爭朝夕 真抓實(shí)干 .................................. 25 奮力譜寫新時代追趕超越新篇章 ........................ 25 銳意進(jìn)取 真抓實(shí)干 .................................. 44 努力譜寫決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會時代篇章 ............ 44 聚向新思想聚焦高質(zhì)量 聚力大趕考決戰(zhàn)決勝高水平全面小康78 求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干堅定信心奮勇爭先 ................... 100 提振精神 再鼓干勁 ................................. 116 全力打造地方治理創(chuàng)新“升級版” ..................... 116 搶抓新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)大發(fā)展奮力建設(shè)長江以北最強(qiáng)縣市 ....... 128 堅定信心 攻堅克難 ................................. 151 奮力跑出轉(zhuǎn)型振興加速度 ............................. 151 堅定信心 迎難而上 ................................. 164 確保順利完成全年任務(wù)目標(biāo) ........................... 164 只爭朝夕真抓實(shí)干決戰(zhàn)決勝全面小康奮力譜寫新時代追趕超越新篇章 175 真抓實(shí)干 勇立潮頭 ................................. 191 為譜寫新時代新篇章做出新的更大貢獻(xiàn) ................. 191

　同心同向齊發(fā)力 苦干實(shí)干加油干奮力為加快高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn) 同志們：

　現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

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　一、關(guān)于上半年工作 今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情、嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，沉著應(yīng)對、積極應(yīng)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，緊抓“六穩(wěn)”“六保”工作不放松，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。市委常委會在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時，重點(diǎn)抓了4件大事。

　一是面對疫情挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)戰(zhàn)防大疫。

　新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們?nèi)�面貫徹落�?shí)黨中央決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，用20天時間實(shí)現(xiàn)新增確診病例、疑似病例零增長， 用40天時間實(shí)現(xiàn)17例確診病例出院“清零”。疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，我們堅持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)分區(qū)分級差異化防控措施，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展30條意見，深入開展以“三包三抓”為主要內(nèi)容的“四送一服”專項(xiàng)行動，推動生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。近期以來，我們嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅決防止聚集性疫情發(fā)生，疫情形勢總體平穩(wěn)可控。

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　二是面對特大洪水，眾志成城戰(zhàn)大汛。

　面對“全線超警戒、局部超歷史”的嚴(yán)峻汛情，我們堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神及省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研督導(dǎo)要求，堅持人民至上、生命至上，堅決守護(hù)長江干支流堤壩、重點(diǎn)圩口、城市防洪安全。堅持科學(xué)決策、周密部署，靠前指揮、沉著應(yīng)對，全力強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判、巡堤查險、強(qiáng)基固壩、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急處突等工作，全市沒有發(fā)生一例因?yàn)?zāi)人員傷亡，沒有出現(xiàn)一處重要堤壩圩口潰破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作沒有受到影響，高考、中考安全順利，受災(zāi)群眾得到妥善安置，災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)有力有序推進(jìn)，人心穩(wěn)定、社會安定。

　三是面對收官之戰(zhàn)，全力以赴迎大考。

　今年是脫貧攻堅收官之年，我們以脫貧攻堅“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅”專項(xiàng)行動為主線，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅春季攻勢、夏季攻勢，組織開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，全面完 成中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視“回頭看”等各類反饋問題整改。積極克服疫情、災(zāi)情影響，妥善安排好受災(zāi)貧困群眾生活，幫助群眾開展生產(chǎn)自救，目前全市因?yàn)?zāi)影響的“三保障一安全”問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，無因?yàn)?zāi)返貧致貧人口，脫貧攻堅各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　四是面對發(fā)展機(jī)遇，積極融入長三角。

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　今年以來，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施，我們制定推動長三角一體化發(fā)展年度行動計劃，長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點(diǎn)有序推進(jìn)，引進(jìn)長三角地區(qū)億元以上項(xiàng)目67個。堅持把園區(qū)作為融入長三角一體化發(fā)展的主陣地，加快新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)6個省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開展合作共建“園中園”。搶抓省委、省政府支持江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，把集中區(qū)發(fā)展作為全市開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，出臺集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，正在加快編制國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。上半年，6個省級以上開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長11.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　今年以來，在抓好大事的同時，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央及省委決策部署，推動各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展和明顯成效。

　第一，堅持穩(wěn)全局，保住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

　制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增總量、提質(zhì)量、縮差距”三年提升計劃，實(shí)施二季度穩(wěn)增長工作方案，細(xì)化“六穩(wěn)”“六保”具體措施，上半年經(jīng)濟(jì)增速先降后升，二季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。

　一是位次在前移。

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　上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%、居全省第8位，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第2位，財政收入增速、固定資產(chǎn)投資增速均居全省第4位，進(jìn)出口總額增速居全省第3位，實(shí)際利用外資增速居全省第1位。在旅游業(yè)遭受疫情重創(chuàng)、消費(fèi)負(fù)增長的情況下，對旅游經(jīng)濟(jì)占比較大的我市來說，取得這樣的成績實(shí)屬不易。

　二是質(zhì)量在提升。

　二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重94.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.4%，工業(yè)用電量增長10.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增18.9%、居全省第4位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%、居全省第8位，半導(dǎo)體基地產(chǎn)值增長21.2%、增幅在全省26個重大新興產(chǎn)業(yè)基地中居第4位。

　三是后勁在積蓄。

　項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，384個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資154.9億元、增長29.7%、增幅居全省第1位；540個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資194.1億元、投資完成率60.7%。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新能力、公共服務(wù)補(bǔ)短板等四大方向，謀劃儲備項(xiàng)目388個、總投資1498億元，一批項(xiàng)目列入國家儲備計劃。新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目124個、到位資金311億元，中基恒光智能制造產(chǎn)業(yè)園、海螺四期、中建材礦山整合及廊道等一批大項(xiàng)目成功簽約，發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實(shí)。

　第二，堅持促轉(zhuǎn)型，激活了內(nèi)生動力源。

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　積極培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、挖掘新增長領(lǐng)域，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　一是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升動能。

　堅持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主攻方向，推進(jìn)省市“1+3”戰(zhàn)新基地以及2個省重大工程、1個省重大專項(xiàng)建設(shè)，48戶企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)專家評審。加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，深化文旅健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)與長三角地區(qū)健康養(yǎng)老項(xiàng)目合作。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。

　二是以改革開放激發(fā)活力。

　深化“放管服”改革，市本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率97.8%。積極探索農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用試點(diǎn)和開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。推進(jìn)5家市屬國資平臺圍繞市場定位做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)。

　三是以服務(wù)幫扶解難紓困。

　制定支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“15條”，推進(jìn)“四送一服”專項(xiàng)工作組下沉幫扶，新增各類市場主體7916家、“四 上”企業(yè)205家。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)14.4億元，其中階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)超2億元。充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，上半年凈增信貸投放83.9億元、創(chuàng)歷史同期最高水平，其中凈增小微企業(yè)貸款28.9億元。

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　第三，堅持暖民心，譜寫了民生幸福曲。

　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實(shí)事。

　一是生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。

　堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，推深做實(shí)“三大 一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。全面落實(shí)河（湖）長制、林長制，持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三年行動計劃。深化鐵腕治礦，部署開展新一輪礦山綜合整治，加強(qiáng)礦業(yè)管理，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型，6家礦山入選國家級綠色礦山。圍繞“六無四清”目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)禁捕退捕，全面完成退捕漁船漁民建檔立卡，全市長江干流及水生生物保護(hù)區(qū)退捕漁船758艘、退捕漁民2575人，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)1289人，非法偷捕行為得到有效遏制，售賣刀魚等野生江鮮行為基本杜絕。

　二是社會事業(yè)持續(xù)改善。

　精準(zhǔn)實(shí)施33項(xiàng)民生工程和8件民生實(shí)事，全市民生支出70.3億元，占公共財政支出的81%。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、民政等民生領(lǐng)域工作，全國雙擁模范城“五連冠”正在公示。認(rèn)真抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，累計發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼6422萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7882人。新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造46個、棚戶區(qū)改造759套。扎實(shí)開展“五大創(chuàng)建”，

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　深入實(shí)施毀綠種菜、物業(yè)管理等突出問題整治，全國文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

　三是社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　貫徹“1+8+N”方案體系，全面防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。深化“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全面壓實(shí)信訪工作責(zé)任制，全市進(jìn)京、赴省訪人次“雙下降”，為我省全國“兩會”期間未發(fā)生人員失控進(jìn)京的2個市之一。

　第四，堅持抓黨建，涵養(yǎng)了政治好生態(tài)。

　堅持把抓好黨建作為最大政績，推動“不忘初心、牢記使命”的制度落實(shí)落地，全面貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定市委黨建“創(chuàng)品牌、促提升、強(qiáng)保障”三年行動計劃，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

　一是政治建設(shè)更加突出。

　認(rèn)真開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，聚焦省委開展政治監(jiān)督談話指出的3個方面問題，全力抓好整改落實(shí)，制定市本級政治監(jiān)督談話指出的151個問題整改清單，將整改落實(shí)情況納入廉政檔案和“四案”精準(zhǔn)管理。堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)，組織開展省委巡視整改“回頭看”。

　二是理論武裝更加走深。

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　著力在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，組織開展市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，深入開展“舉旗幟·送理論”宣講700余場次。分批開展黨的十九屆四中全會精神專題培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)干部6200余人次。全面加強(qiáng)意識形態(tài)特別是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，總體態(tài)勢平穩(wěn)有序、向上向好。

　三是干部人才活力更加激發(fā)。

　認(rèn)真貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》及省委實(shí)施意見，細(xì)化落實(shí)舉措，在項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅、招商引資、信訪維穩(wěn)等一線任用的干部占比超過一半以上。新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊2個，入選省特支計劃2人，評定市“322”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊10個。

　四是基層組織更加穩(wěn)固。

　啟動實(shí)施村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)“頭雁”工程、發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程、“紅色陣地”提升工程，深入實(shí)施城市基層黨建“領(lǐng)航計劃”，有序推進(jìn)“紅色引領(lǐng)”示范工程、黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，摸排整頓34個軟弱渙散基層黨組織，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校、國有企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作。

　五是正風(fēng)肅紀(jì)更加有力。

　突出政治巡察，累計對82個單位黨組織開展巡察工作，巡

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　察覆蓋率87.2%。深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的深化“三個以案”警示教育，組織開展以整治“違規(guī)吃喝”為重點(diǎn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，形成“監(jiān)督常在、成為常態(tài)”的有效震懾。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案215件、處分190人，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題31起57人，分別增長29%、119%，全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

　上半年，市委常委會充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職能，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市。認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)和民族、宗教、對臺工作，深入研究并扎實(shí)做好九華山地區(qū)佛教商業(yè)化治理“后半篇文章”。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，老干部、黨管武裝、軍民融合發(fā)展等工作得到新的加強(qiáng)。

　成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央及省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。面對疫情、汛情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市各級黨組織和廣大黨員干部敢打頭陣、沖鋒在前，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)

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　體主動擔(dān)當(dāng)、獻(xiàn)計出力，廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員、公安民警不畏艱險、迎難而上，廣大人民群眾識大體、顧大局，凝聚起了共克時艱的強(qiáng)大合力。

　二、關(guān)于當(dāng)前的形勢 中央政治局會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要正確看待當(dāng)前形勢，既要積勢蓄勢謀勢，又要識變求變應(yīng)變。我們與其他地方一樣，面對新的變局，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力依然較大。一是外部環(huán)境異常嚴(yán)峻復(fù)雜，未來不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。二是國內(nèi)外疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，又遭受嚴(yán)重汛情影響，給決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅出了兩道“加試題”，增加了圓滿收官的難度。三是我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，新經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，中小企業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單、鏈條短缺，市場競爭力、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，一些企業(yè)復(fù)蘇緩慢、效益下滑。四是我市縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)發(fā)展對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還有限，加之三大需求修復(fù)仍在爬坡上坎，投資拉動力整體偏弱，消費(fèi)恢復(fù)尚需時日，外資外貿(mào)壓力較大，全市經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)仍不牢靠。五是少數(shù)黨員干部思想作風(fēng)和能力水平有待提升，破解“兩難”“多難”問題的辦法不多，進(jìn)取心不足、工作不扎實(shí)的問題仍不同程度存在等等。對這些問題，必須保

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　持清醒頭腦，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　在正視困難挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到大變局中蘊(yùn)含著新機(jī)遇：

　一是國家宏觀政策的新機(jī)遇。

　疫情發(fā)生后，黨中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出“六保”，并制定了一系列政策措施，包括今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，這2萬億元資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，加大減稅降費(fèi)力度，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持等等，目前以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，省里也出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等系列政策措施226條，諸多積極因素正在累積，應(yīng)對得當(dāng)就能化危為機(jī)、危中育機(jī)，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

　二是長三角一體化深入推進(jìn)的新機(jī)遇。

　繼國家規(guī)劃綱要及省行動計劃出臺后，今年6月召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，又提出共同優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、共同開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界、共同加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共同強(qiáng)化公共服務(wù)便利共享等。我市作為長三角27個中心區(qū)城市之一，在打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角重要旅游目的地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、長三角重要康養(yǎng)基地等方面將大有可為。

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　三是“新基建”賦能的新機(jī)遇。

　隨著5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ) 設(shè)施的加快建設(shè)，不僅將成為拉動投資的重要力量，由此孵化和衍生出的諸多創(chuàng)新與場景應(yīng)用，將催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，為新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)打開了增量空間，也將進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)全市高質(zhì)量發(fā)展的“底座”。

　四是我市綜合優(yōu)勢帶來的新機(jī)遇。

　我市是一座區(qū)位優(yōu)越的濱江之城、自然秀美的生態(tài)綠城、享有盛譽(yù)的旅游名城、正在崛起的產(chǎn)業(yè)新城，有著“公鐵水空”立體交通優(yōu)勢、獨(dú)特的“山水土氣”自然生態(tài)優(yōu)勢、豐富的旅游及農(nóng)林等特色資源優(yōu)勢、沿江6個省級以上開發(fā)區(qū)的平臺空間優(yōu)勢。只要把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，走出一條特色發(fā)展之路，在建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等方面具有廣闊前景。

　我們要牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，既要看到當(dāng)前和今后一個時期面臨的嚴(yán)峻形勢和巨大挑戰(zhàn)，更要看到諸多新的變化和重大機(jī)遇，在普遍聯(lián)系中科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在化危為機(jī)中作出有利的戰(zhàn)略選擇，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力在趨利避害中迎難而上、奮勇前進(jìn)。

　三、關(guān)于下半年工作 今年下半年，我們既要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康

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　社會，又要圓滿收官“十三五”發(fā)展規(guī)劃、精心謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好下半年工作，總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中 求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著眼加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力實(shí)現(xiàn)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于全省前列，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奪取決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅“雙勝利”。具體工作中，要突出抓好六個方面：

　第一，聚力抗疫情、減災(zāi)情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

　要深入落實(shí)黨中央及省委決策部署，守土盡責(zé)，切實(shí)把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位。

　一要強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。

　認(rèn)真落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，切實(shí)加強(qiáng)秋冬季疫情防控，抓好對入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)人員跟蹤監(jiān)測。提升疫情監(jiān)測預(yù)警處置能力，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心的“哨點(diǎn)”作用，擴(kuò)大核酸檢測范圍。

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　持續(xù)開展對農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等場所及物流等環(huán)節(jié)集中消殺，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，堅決防止疫情反彈。

　二要抓實(shí)防汛救災(zāi)重建工作。

　持續(xù)繃緊防汛救災(zāi)這根弦，針對退水階段風(fēng)險特點(diǎn)，及時 調(diào)整防御重點(diǎn)，嚴(yán)守堤防安全。全面精準(zhǔn)摸清災(zāi)害損失，完善減災(zāi)措施，全力抓好災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)，最大限度減少災(zāi)害損失。全面解決洪災(zāi)導(dǎo)致的“兩不愁三保障”及飲水安全問題，千方百計增加農(nóng)民尤其是貧困戶收入，更好保障受災(zāi)群眾利益。

　三要抓緊補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

　針對疫情防控、防汛救災(zāi)暴露出的短板，積極搶抓國家重點(diǎn)支持“兩新一重”、省新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”政策機(jī)遇，謀深謀實(shí)一批公共衛(wèi)生、水利設(shè)施、道路交通等領(lǐng)域的補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快完善公共衛(wèi)生體系，切實(shí)提升防洪保安工程，全面提高防災(zāi)救災(zāi)能力。

　第二，聚力抓“六保”、促“六穩(wěn)”，確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本 盤。

　堅決守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“進(jìn)” 的態(tài)勢，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。

　一要保住市場主體激發(fā)活力。

　深入貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企

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　政策，深入開展減稅、減費(fèi)、減息、減租、減支“五減”惠企行動，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)合理讓利，盡力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。堅持穩(wěn)大帶小，加強(qiáng)“四上”企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)監(jiān)測，“一企一策”制定幫扶措施，切實(shí)穩(wěn)住龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，帶動下游小微企業(yè)發(fā)展，確保全年新增80戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對大型企業(yè)要實(shí)施“特惠性”幫扶，對中小微企業(yè)、個體工商戶要注重“普惠性”支持，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷供、租金稅費(fèi)、用工社保等方面實(shí)際困難。積極暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，著力提高中小微企業(yè)首貸率、貸款獲得率、信用貸款占比，降低企業(yè)融資成本，力爭全年凈增信貸投放130億元。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅定共克時艱、共渡難關(guān)的信心決心，推動企業(yè)在困境中逆勢而上。

　二要抓好項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化支撐。

　落實(shí)高質(zhì)量“四督四保”“三個走”工作機(jī)制，抓住用好國家增加財政赤字、發(fā)行特別國債等政策機(jī)遇，聚焦“兩新一重”和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速推進(jìn)5G布局應(yīng)用、人工智能、政務(wù)云中心、城市大腦等重大項(xiàng)目謀劃。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，全力加大向上溝通對接力度，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的契合度、精準(zhǔn)度、成熟度，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家及省“大盤子”。緊盯今年540個市重點(diǎn)項(xiàng)目特別是政府性投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行開工項(xiàng)目“三個月滾動計劃”管理，確保海螺四期、古纖

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　道紡織等項(xiàng)目盡快開工，確保項(xiàng)目加快建設(shè)，千方百計提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率，形成更多實(shí)物工作量。

　三要培育壯大產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)動能。

　加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“新基建+新產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)省市“1+3”戰(zhàn)新基地及2個省重大工程、1個省重大專項(xiàng)建設(shè)。持續(xù)深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)與長三角地區(qū)健康養(yǎng)老項(xiàng)目合作，加快文旅健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年提升行動方案，按照規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化“四化”方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動特色產(chǎn)品做大規(guī)模、做出品牌。圍繞“3年新增5家首發(fā)上市企業(yè)”目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育兩大工程，加強(qiáng)上市掛牌后備資源培育，建立動態(tài)調(diào)整的后備資源庫，力爭年內(nèi)上市企業(yè)再擴(kuò)容。

　四要促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)增添動力。

　搶抓跨省團(tuán)隊旅游恢復(fù)、下半年旅游黃金期的機(jī)遇，突出九華山旅游的龍頭帶動作用，加大宣傳推介營銷力度，支持用好優(yōu)惠券、免門票等方式，最大限度恢復(fù)旅游市場。積極發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵發(fā)展“直播帶貨”“云端購”等新業(yè)態(tài)新模式。研究促進(jìn)消費(fèi)政策措施，規(guī)范發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)支持“地攤經(jīng)濟(jì)”，釋放市場活力。組織企業(yè)參加第128屆廣交會、第三屆進(jìn)口博覽會，幫助拓展海外市場。支持企業(yè)用足用活出口信

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　貸、出口退稅、出口保險等政策，幫助企業(yè)穩(wěn)客戶、保訂單、拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。以江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)、經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、東至經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)新的進(jìn)出口企業(yè)孵化，以增量促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　第三，聚力惠民生、守底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。

　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　一要圍繞全面收官抓脫貧攻堅。

　以深化“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅”專項(xiàng)行動為抓手，全力打好秋季攻勢、冬季攻勢，縱深推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，持續(xù)核查已脫貧戶、“三戶一體”重點(diǎn)群體“兩不愁三保障”及飲水安全情況，全面鞏固“353”突出問題整改成效，確保剩余1579人貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保順利通過國家及省督查考評驗(yàn)收。扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保全年建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村71個，力爭新增 50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村40個，帶動群眾脫貧致富。兜住民 生底線，扎實(shí)抓好33項(xiàng)民生工程和8件民生實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)。落細(xì)落小落實(shí)各類援企穩(wěn)崗、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等政策措施，千方百計擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。提升城市管理精細(xì)化水平，抓緊補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，突出抓好老舊小區(qū)改造等薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)

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　建。

　二要圍繞突出問題抓污染防治。

　對標(biāo)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“1515”岸線分級管控措施，縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅行動，堅決打贏“1+7+N”問題整改殲滅戰(zhàn)。持續(xù)開展長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動，堅持有口必查、有水必測、有口必溯，積極推動長江入河排污口在線監(jiān)測全覆蓋在全省先行先試。緊盯“六無四清”目標(biāo)，一體落實(shí)“查、治、建”三個環(huán)節(jié)和“七個到位”關(guān)鍵舉措， 高質(zhì)量完成長江禁捕退捕任務(wù)。采取多種措施，妥善保障漁民生計，做好就業(yè)安置，確保退得出、穩(wěn)得住。按照“治亂象、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、減總量、深加工、抓修復(fù)”要求，強(qiáng)力抓好礦山綜合整治，不斷完善并全面落實(shí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見，加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　三要圍繞大局穩(wěn)定抓風(fēng)險防范。

　深入落實(shí)“1+8+N”方案體系，全面加強(qiáng)重大風(fēng)險防范化解。持續(xù)開展金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。緊盯掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年為期目標(biāo)，深入開展“六清”行動，抓緊抓實(shí)全國掃黑辦安徽特派督導(dǎo)組反饋意見整改，確保爭先進(jìn)位、盡快出列。認(rèn)真落實(shí)2020

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　年佛教商業(yè)化治理工作要點(diǎn)，組織開展“防反彈、抓鞏固、促提升”集中整頓專項(xiàng)行動，扎實(shí)做好“后半篇”文章。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，確保社會安定和諧。

　第四，聚力激活力、增動力，扎實(shí)推進(jìn)改革開放。

　堅持改革不停頓、開放不止步，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。

　一要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化改革攻堅。

　在按時序推進(jìn)81項(xiàng)年度改革任務(wù)的前提下，持續(xù)深化開發(fā)園區(qū)、社會治理、生態(tài)文明、國資國企等重點(diǎn)改革攻堅。對黨 的十八屆三中全會以來，黨中央及省委部署的改革任務(wù)落實(shí)情況，全面組織開展“回頭看”，推動各項(xiàng)改革落實(shí)落細(xì)落地。著眼“十三五”時期短板弱項(xiàng)、未來發(fā)展需要，認(rèn)真謀劃“十四五”時期重大改革事項(xiàng)，著力解決深層次體制機(jī)制問題。

　二要深度融入長三角一體化發(fā)展。

　全面對標(biāo)今年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會既定部署要求，進(jìn)一步抓好年度14個方面45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯央企省企、知名民企、大院大所等，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前招商，分區(qū)域分批次開展針對性招商活動，力爭“園中園”實(shí)質(zhì)性合作共建取得突破，確保下半年引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目數(shù)、到位資金超過上半年水平。

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　三要大力夯實(shí)對外開放承接平臺。

　制定出臺推進(jìn)開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，切實(shí)解決全市開發(fā)園區(qū)總體上發(fā)展不足、規(guī)劃滯后、支撐力弱等突出問題。扎實(shí)抓好江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展“一號工程”，推動高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)現(xiàn)場踏勘名單，加快推進(jìn)東部“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。全面修編6個省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、配套保障等，不斷提高開發(fā)園區(qū)的吸引力和承載力。

　第五，聚力把全局、謀長遠(yuǎn)，深入謀劃“十四五”發(fā)展。

　把握戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌研究謀劃，聚焦重大問題，編制好“十 四五”規(guī)劃，為未來五年發(fā)展繪好藍(lán)圖。

　一要注重把握上情。

　及時銜接國家及省“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與長三角一體化有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同，密切跟蹤跟進(jìn)、同步研究謀劃，抓緊做好我市“十四五”規(guī)劃建議和綱要的編制工作。積極向上爭取匯報，力爭一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目，納入國家及省規(guī)劃“大盤子”。

　二要注重彰顯特色。

　聚焦“三優(yōu)”發(fā)展定位，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，深入研判機(jī)遇，分析困難挑戰(zhàn)，立足我市基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，遵循規(guī)律、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)提出“十四五”時

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　期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)。緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生等，著力構(gòu)建未來發(fā)展的支撐體系，激勵全市上下努力奮進(jìn)。

　三要注重科學(xué)決策。

　堅持開門問策、集思廣益，廣泛聽取各級各方面意見建議，努力讓規(guī)劃建議和綱要編制的過程變成統(tǒng)一思想、集思廣益、凝聚共識的過程，確保把“十四五”規(guī)劃編制成為領(lǐng)我市未來高質(zhì)量發(fā)展的高水平規(guī)劃。

　第六，聚力抓黨建、強(qiáng)保障，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

　全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以黨建“最大政績”引領(lǐng)保障發(fā)展“第一要務(wù)”。

　一要突出“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治建設(shè)引領(lǐng)。

　始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神及省委、市委意見，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅決抓好中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視、省委巡視、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)等反饋意見整改，確保黨中央及省委各項(xiàng)決策部署落地見效。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，出臺我市貫徹落實(shí)建立“不忘初心、牢記使命”制度的實(shí)施辦法。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職

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　能、開展工作。做好老干部、黨管武裝等工作，加強(qiáng)和改進(jìn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大合力。

　二要強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想建設(shè)根本。

　學(xué)好理論武裝“必修課”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把《習(xí)近平談治國理政》第三卷與第一卷、第二卷作為一個整體來學(xué)習(xí)。做好黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，持續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”、脫貧攻堅、抗洪搶險救災(zāi)、長江禁捕退捕、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重大專題宣傳，繼續(xù)開展“決勝小康、奮斗有我”群眾性主題宣傳教育。抓好意識形態(tài)“主陣地”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作 責(zé)任制實(shí)施辦法》，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。積極做好黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

　三要全面提升組織力，鍛造嚴(yán)密組織體系。

　堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重在疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅等一線考察識別干部。全面落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施，加強(qiáng)對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和疫情防控、脫貧攻堅一線干部

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　的關(guān)心關(guān)愛。以提升組織力為重點(diǎn)，鞏固基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，全面建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)。推深做實(shí)農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程、城市基層黨建“三抓一增強(qiáng)”工程，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量。落實(shí)落細(xì)人才發(fā)展三年行動計劃，加快形成我市人才競爭比較優(yōu)勢。

　四要堅持正風(fēng)肅紀(jì)，始終 保持高壓態(tài)勢。

　深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則，抓實(shí)以整治“違規(guī)吃喝”為重點(diǎn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治，完善調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、駐村走訪、帶案下訪等制度，持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅決整治形式主義、官僚主義。落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督的有效舉措，推深做實(shí)政治監(jiān)督談話， 在規(guī)范化、常態(tài)化上持續(xù)發(fā)力。做實(shí)日常監(jiān)督，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，加強(qiáng)對縣區(qū)、市直單位政治生態(tài)分析研判，探索構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。組織開展市委第15輪巡察，實(shí)現(xiàn)本屆市委巡察全覆蓋。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。深化派駐機(jī)構(gòu)改革和基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全《黨委（黨組）運(yùn)用第一種形態(tài)的實(shí)施意見》等制度，堅持懲處與保護(hù)并舉，切實(shí)保障黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形

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　成風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

　同志們，幸福都是奮斗出來的，沒有等出來的精彩，只有拼出來的輝煌。下半年，我們要大干三季度，沖刺四季度，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向齊發(fā)力，苦干實(shí)干加油干，為加快高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

　只爭朝夕 真抓實(shí)干 奮力譜寫新時代追趕超越新篇章 同志們：

　這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)省委、市委全會精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢，安排部署下半年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下只爭朝夕、真抓實(shí)干，確保圓滿完成市委“三個年”任務(wù)，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。

　下面，我受區(qū)委常委會委托，講幾點(diǎn)意見：

　一、上半年區(qū)委常委會主要工作 今年以來，區(qū)委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，緊扣奮力譜寫新時代追趕

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　超越新篇章目標(biāo)和“五項(xiàng)要求”，聚焦“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

　一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，追趕超越思路更加明晰。

　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持 把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，先后組織常委會學(xué)習(xí)17次和中心組學(xué)習(xí)5次，分專題、分主題研討交流5次。分期組織區(qū)管干部專題學(xué)習(xí)班、“弘揚(yáng)延安精神、凈化政治生態(tài)”專題研討班；組建區(qū)鎮(zhèn)村三級宣講團(tuán)，推動學(xué)習(xí)深入基層組織和廣大群眾；結(jié)合省委和市委《決定》明確的工作任務(wù)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分6個主題深入調(diào)研，制定貫徹落實(shí)方案，進(jìn)一步理清新時代追趕超越的思路和舉措，明確8大類118項(xiàng)具體任務(wù)，建立工作臺賬，持續(xù)推動習(xí)近平總書記重要講話精神落地見效。

　二是堅持科學(xué)精準(zhǔn)，疫情防控取得階段性成效。

　堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，嚴(yán)格落實(shí)市委“三個一切、五個所有”思路舉措，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項(xiàng)措施，3名確診患者得到及時有效救治，分兩批派出21名醫(yī)護(hù)人員支援武漢疫情防控。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，落實(shí)援企惠企政策，推動精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡最大努力降低疫情

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　對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。上半年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度降幅明顯收窄或?qū)崿F(xiàn)增長，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。

　三是優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

　樹牢“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，以全市季度重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會為契機(jī)，緊盯手續(xù)辦理、土地供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一項(xiàng)目一專班，全力攻堅推動問題解決。上半年， 10個市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，累計完成投資21.3億元，完 成年計劃的58.2%，實(shí)現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境品牌，抓好招商引資遺留問題解決，新簽約項(xiàng)目兩個，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資18億元。策劃舉辦“關(guān)中山水最佳處·千年古都新熱土”優(yōu)質(zhì)地塊推介會，多宗土地高溢價成交，充分彰顯了城市價值。

　四是堅持攻堅克難，城市面貌持續(xù)改善。

　搶抓迎十四運(yùn)有利契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“三改一通一落地”和“一館四場”周邊環(huán)境提升。首批23個老舊小區(qū)改造完成過半， 3條背街小巷改造完成方案設(shè)計，落地架空線纜9.3公里。累計 拆除違法建設(shè)676處、整改27處，完成渼陂東路、呂公西路等 3條綠道建設(shè)，城市品質(zhì)不斷提升。加強(qiáng)垃圾分類管理，垃圾焚燒發(fā)電站項(xiàng)目“三爐兩機(jī)”建成投產(chǎn)，創(chuàng)建市級垃圾分類示范點(diǎn)10個，打造全流程示范樣板單位6家，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

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　五是緊盯突出問題，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　扎實(shí)開展礦山整治修復(fù)、“五亂”治理，完成3座小水電站集中拆除。在全市率先設(shè)立生態(tài)保護(hù)站，實(shí)行峪口峪道“三色”分類管理。確立違建警示教育基地，組織全區(qū)黨員干部1000余人次接受現(xiàn)場警示教育，增強(qiáng)當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士的行動自覺。貫徹落實(shí)全省渭河河長會議精神，緊盯新河退出劣Ⅴ類目標(biāo)，全面開展城區(qū)雨污混流問題專項(xiàng)排查，完成56處錯接、混接問題整改。扎實(shí)開展“冬病夏治”、揚(yáng)塵治理“突擊月”等集中攻堅活動，上半年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)121天，較去年同期增加32天。

　六是致力改善民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。

　全面開展“三排查三清零”及“回頭看”行動，排查解決問題893個。組織各類專場招聘會7場次，貧困勞動力外出務(wù)工1161人，全區(qū)剩余貧困戶368戶501人均已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推動基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃，新建擴(kuò)建3所學(xué)校（幼兒園），增加學(xué)位810個，持續(xù)推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”、差異化績效考核，不斷激發(fā)教師隊伍活力。傾力抓好群眾關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、交通出行、就業(yè)、兜底保障等民生實(shí)事，退役軍人事務(wù)持續(xù)走在前列，雙擁模范城創(chuàng)建成果顯著。上半年，公眾滿意度測評排名全市第二。

　七是堅持重點(diǎn)突破，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。

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　持續(xù)實(shí)施“九縱九橫三化三美”田園化行動，全面啟動15個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“大干90天”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，拆除農(nóng)村D級危房2461座，建成無害化戶廁6630座。持續(xù)推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”工程，新建天然氣管道10772米，新增用戶1679戶。舉辦第二屆桃花節(jié)、太平紫荊花節(jié)等文化旅游活動15場次，全區(qū)共接待游客657萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入14億元。

　八是堅持規(guī)范創(chuàng)新，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

　始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，常態(tài)化開展政治體檢，加大基層 黨組織書記培訓(xùn)力度，不斷提升基層黨組織的組織力。灃京工業(yè)園企業(yè)綜合黨委被中組部確定為省級園區(qū)黨建工作觀摩點(diǎn)，被省委非公和社會組織工委確定為黨建聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)黨群服務(wù)中心被評為全市紅色會客廳建設(shè)示范點(diǎn)。運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)整干部52名，樹立正確用人導(dǎo)向。建成“人才驛站”，打通人才服務(wù)“最后一公里”，被人民日報海外網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、央視網(wǎng)等媒體平臺推廣報道。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　九是弘揚(yáng)延安精神，政治生態(tài)持續(xù)凈化。

　認(rèn)真開展以案促改工作，召開警示教育大會，深入開展“四個查一查”，扎實(shí)推進(jìn)“四個專項(xiàng)工作”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅決清除“庸懶散慢虛粗”等作風(fēng)頑疾。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，組織開展兩輪次巡察，對23個單位進(jìn)

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　行政治巡察。上半年，共處置問題線索191件，立案114件，黨紀(jì)政務(wù)處分109人，組織處理49人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理193人。

　十是加強(qiáng)社會治理，社會大局平安穩(wěn)定。

　扎實(shí)開展“六清”行動，積極推進(jìn)平安建設(shè)，全面推行“一村一輔警”機(jī)制，建成社區(qū)警務(wù)室53個，刑事案件發(fā)案率下降 12.5%，兩搶案件大幅下降。狠抓安全生產(chǎn)和食品安全，整治安全隱患215處，立案查處食品安全案件12件。深化交通安全專項(xiàng)整治，交通事故發(fā)生率、傷亡率持續(xù)下降，公眾安全感位列全市區(qū)縣第三。

　二、正視差距，深看問題，堅定目標(biāo)，凝聚奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的共識 總結(jié)上半年工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽�，但仍存在諸多問題短板：一是發(fā)展滯后的現(xiàn)狀與區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿�還不相符。主要表現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)總量偏小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”等在全市領(lǐng)先的少、落后的多。上半年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額、蔬菜產(chǎn)量、服務(wù)業(yè)增加值等5項(xiàng)考核指標(biāo)被市考核辦“紅燈”提醒。重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不足，市級重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、年計劃投資額僅占全市的2.2%和1.3%。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比偏低，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。兩個工業(yè)園區(qū)的聚集作用發(fā)揮不明顯，行業(yè)

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　上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈未形成，民營經(jīng)濟(jì)活力不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題依然存在。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與副中心城市形象還不相符。撤縣設(shè)區(qū)已近三年，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平依然較低，基礎(chǔ)設(shè)施短板問題突出，城市面貌改變不大，灃京大道拓寬改造歷時3年仍未全面通車，全市只有我區(qū)仍存在劣Ⅴ類水體，地下管網(wǎng)雨污混流問題復(fù)雜嚴(yán)重，缺乏知名酒店、商業(yè)綜合體的帶動，城市功能不健全、品位不高；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，交通擁堵、行車秩序亂等問題比較突出，人民群眾的獲得感、幸福感不強(qiáng)。三是干部作風(fēng)、能力素質(zhì)與新時代追趕超越要求還不相符。部分黨員干部汲取違建事件教訓(xùn)不深刻，缺乏從講政治的高度想問題、抓工作的思想自覺；工作中目標(biāo)定位不高，缺乏斗爭精神，工作抓不住重點(diǎn)，找不到突破口，缺乏勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄，形式主義、官僚主義依然存在，“庸懶散慢虛粗”等作風(fēng)頑疾導(dǎo)致的工作漏洞時有發(fā)生。以上問題，需要我們高度重視、下功夫解決。

　今年4月，習(xí)近平總書記親臨考察指導(dǎo)，擘畫了宏偉藍(lán)圖，極大鼓舞和激發(fā)了全區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情、追趕超越的斗志。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委、市委安排部署，進(jìn)一步理清了奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的思路、目標(biāo)、舉措，全區(qū)上下必須思想更加統(tǒng)一、行動

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　更加一致、步伐更加堅定。

　面對奮力譜寫新時代追趕超越新篇章目標(biāo)，作為副中心城市，我們必須有沖鋒在前的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　習(xí)近平總書記提出了“奮力譜寫新時代追趕超越新篇章”的總目標(biāo)和“五項(xiàng)要求”，強(qiáng)調(diào)要有勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄；市委要求各項(xiàng)工作要在全省絕對領(lǐng)先、全國保持一流。作為副中心城市，我們更要做到不掉隊、不添亂，勇爭先、走在前。沖鋒在前，既是作為副中心城市的責(zé)任，更是對全體干部擔(dān)當(dāng)作為的有效檢驗(yàn)。我們必須保持定力，不僅要注重發(fā)展速度，更要注重發(fā)展質(zhì)效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；不僅要注重城區(qū)建設(shè)發(fā)展，更要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；不僅要注重各項(xiàng)任務(wù)完成，更要關(guān)注群眾幸福指數(shù)；不僅要低調(diào)務(wù)實(shí)埋頭苦干，更要向上對接向外學(xué)習(xí)。我們沒有理由回避退讓，沒有理由放慢腳步，必須勇挑重?fù)?dān)，以更加優(yōu)異的成績展現(xiàn)干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　面對周邊區(qū)縣你追我趕競相發(fā)展的新形勢，作為副中心城市，我們必須有奮起直追的壓力和動力。

　今年起，我區(qū)將不再與兩個縣同組考核。審視當(dāng)前同組考核的5個區(qū)，兄弟區(qū)縣追趕超越的決心很大、目標(biāo)很高，爭相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人。我們沒有任何捷徑可走，唯有自加壓力、奮起直追。奮起直追，既是對我們工作的更高要求，也是我們

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　化壓力為動力的現(xiàn)實(shí)需求。我們必須認(rèn)清差距，堅持問題導(dǎo)向，緊盯落后指標(biāo)和短板弱項(xiàng)，靶向施策、破解難題；要加快進(jìn)度求突破，定了的目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)，能提前的一定要提前；要突出重點(diǎn)求突破，找準(zhǔn)工作的突破口和發(fā)力點(diǎn)，集中力量攻堅；要勇于創(chuàng)新求突破，打破思維定勢，在征地拆遷、違建拆除等方面要學(xué)習(xí)先進(jìn)、大干快上；要提高標(biāo)準(zhǔn)求突破，爭取在全市各項(xiàng)考核中走在前、不掉隊。

　面對難得歷史發(fā)展機(jī)遇和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，作為副中心城市，我們必須有干在前列的信心和能力。

　當(dāng)前，我們發(fā)展面臨共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、國家推進(jìn)“新基建”和建設(shè)國家中心城市、舉辦十四運(yùn)等歷史機(jī)遇，特別是習(xí)近平總書記考察后，中央部 委支持發(fā)展有了具體政策措施。同時，作為副中心，我區(qū)交通、區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，是連接西南的樞紐，隨著新一輪國土空間規(guī)劃的編制，土地資源將得到有效盤活，省委黨校“一校兩院”等重點(diǎn)項(xiàng)目將加速落地，區(qū)域吸引力、競爭力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。歷史機(jī)遇都有“窗口期”，優(yōu)勢不代表勝勢。做好下半年和今后的工作，任務(wù)艱巨、時間緊迫，我們必須以奮斗和實(shí)干開路，抓住每一個機(jī)遇，主動對接、跑步前行，加快補(bǔ)齊民生服務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)境等短板，策劃包裝落地一批重大產(chǎn)業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、

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　敢同勇的爭、敢跟快的賽，按照在全市“各項(xiàng)工作奔前五、涉農(nóng)工作爭前三”的目標(biāo)來努力，真正把機(jī)遇搶在先、把工作干在前，展現(xiàn)膽識和銳氣。

　三、聚焦奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，推動各項(xiàng)工作取得新氣象新作為 下半年，我們要以習(xí)近平總書記重要講話為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照市委“目標(biāo)再提高、任務(wù)再增加、標(biāo)準(zhǔn)再提升”的要求，著力抓機(jī)遇、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，統(tǒng)籌抓...

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