談?wù)�治紀律政治規(guī)矩研討發(fā)言

　一、談一談紀律和規(guī)矩。紀律是什么？

　二、談一談黨的紀律和黨的規(guī)矩

　三、談一談黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

　 談起政治紀律政治規(guī)矩，我們前期已經(jīng)專題學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》中《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》《領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人事項有關(guān)規(guī)定》等關(guān)于政治紀律和政治規(guī)矩的法規(guī)條例。其實從我們持續(xù)開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、“形式主義官僚主義”集中整治、查處違規(guī)收送禮金集中整治等一系列工作，歸根到底要解決的就是遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩的問題。通過前期和剛才大家的研討交流，我覺得談的更多的還是意義，也就是“為什么”的內(nèi)容，講的更多的還是行為，也就是“怎么辦”的方式？但紀律和規(guī)矩到底是什么？他們之間有什么聯(lián)系和區(qū)別？為什么政治紀律和政治規(guī)矩要一起說，他們的出處是什么？我想很多同志還是比較模糊的。那么，我想“鉆鉆這個牛角尖”，把“紀律”和“規(guī)矩”“刨刨根”“問問底”。

　一、談一談紀律和規(guī)矩。紀律是什么？我們把兩個漢字拆開來看。紀，就是紀律、法度，比如軍紀、政紀、風紀。律，拆開來看，是一個彳（chi）、一個聿（yu）組成的，彳是現(xiàn)在“行”字的來由，表示行走。聿（yù），形容用筆記錄。那么，從字形上我們可以知道，記錄下來一個人的行走、行為就是“律”。

　 從字義引申來看，一個人必須遵守的行為、準則、規(guī)章、條文，用筆記錄下來的就是紀律。規(guī)矩是什么？先說“規(guī)”，字從夫從見。從字形上“規(guī)”的偏旁“夫”像個圓規(guī)，“見”意為“呈現(xiàn)”。“夫”與“見”聯(lián)合起來表示“圓規(guī)外足走動即呈現(xiàn)圓周”。矩，拆開來看，“矢”是古代測量直線長短的基本單位。“巨”義為“包羅萬象”“任何事物”。“矢”與“巨”聯(lián)合起來表示“測量任何物體的長短高低”的就是“矩”，所以矩的本意指“曲尺”，一種基本工具，可以畫直角形和方形。所以我們常說的“無規(guī)矩，不成方圓”就是指，沒有圓規(guī)、沒有曲尺兩樣工具，怎么能畫得出圓和方呢？所以規(guī)矩這個詞多指一個人應該遵循的禮法和法度，應該遵循的標準、成規(guī)，引申的一層意思還包括“老老實實、恪守本分”。從字義上理解，紀律就是那些成文的具體的章程、法規(guī)、條例，更加具體。而規(guī)矩的范圍更大，不僅包括紀律，還包括未明文列入紀律的，但是應該遵守的道德、準則、規(guī)范。

　二、談一談黨的紀律和黨的規(guī)矩。按照上面的紀律是“成文規(guī)矩”，不難找到“黨的紀律”的解釋和內(nèi)涵。黨章第七章內(nèi)容就是“黨的紀律”，指出：“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律約束”。黨的紀律具體內(nèi)容是什么？黨章第七章第四十條也能找到答案：“黨的紀律主要包含政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。那這6項紀律具體表現(xiàn)是什么？我們聯(lián)想上一次集中學習的內(nèi)容，繼續(xù)從書中尋找答案，《黨的紀律處分條例》第二編《分則》中的第六章到第十一章，分別對6種紀律的表現(xiàn)行為，具體內(nèi)容作了詳細的規(guī)定，這里我就不再一一贅述了，大家有空再好好溫習。

　 什么是黨的規(guī)矩？前期在《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》中學過的一篇《加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置》文章，就可以找到答案。習近平總書記講，欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。他強調(diào)，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。其二，黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩,法律是黨領(lǐng)導人民制定的全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

　從習近平總書記的講話中，我們不難理解黨的紀律和黨的規(guī)矩之間的關(guān)系。從寬泛的外延說，中國共產(chǎn)黨黨員也都是中國公民，因此必須遵循國家法律，這毫無疑問；從黨員的身份來說，黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度作為硬性的約束，也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律等在內(nèi)的“黨的紀律”，既然已經(jīng)明確成文，自然也就成為約束和指南。那么，為什么說“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”也是政治規(guī)矩？那是因為，黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循。也就是說，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

　三、談一談黨的政治紀律和政治規(guī)矩。在黨的紀律中，習近平總書記尤其

　 強調(diào)“政治紀律”，因為這事關(guān)全黨的路線和立場。同樣，在黨的規(guī)矩中，習近平也尤其強調(diào)“政治規(guī)矩”，因為這也是事業(yè)興衰的關(guān)鍵。習近平指出：“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。”黨的政治紀律在黨章、《加強黨的政治建設(shè)的意見》中都有具體的行文規(guī)定，這里我不再展開來說。“黨的政治規(guī)矩”是一個新詞，也是理解當下中國政治思路的關(guān)鍵詞。其實，習近平總書記對于“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象已經(jīng)有所總結(jié)。比如，在原則立場上，不守政治規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”“口無遮攔，毫無顧忌”。另外，習近平反復論及的另外一個規(guī)矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識。作為黨員，組織性體現(xiàn)在哪里？下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。習近平批評道，現(xiàn)在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要體現(xiàn)為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。我們身邊也有很多這樣的例子，比如一些工作不提前向組織請示報告，一個黨員對組織交辦的事情能拖就拖、能放就放，一些干部工作上不盡心不愿干，但到提拔時就躍到前臺向組織提要求，一些同志目中無人、心中無畏，對組織的要求置若罔聞，該干什么還干什么，其實這些都是政治意識淡化、組織意識不強、不守政治規(guī)矩的表現(xiàn)�？梢哉f，在今天重新提倡政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護黨中央權(quán)威、維護黨

　 內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

　 篇二：

　基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強大動力系統(tǒng)的關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

　一、突出黨建引領(lǐng)，從“跟著干”向“爭著干”轉(zhuǎn)變 1.書記要真抓，帶好頭。縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記都要把責任扛在肩上、抓在手上。要加強基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，將大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)能人、本地鄉(xiāng)賢等培育成為農(nóng)村基層班子成員，提升基層黨組織組織力。從黨政機關(guān)、事業(yè)單位選派更多優(yōu)秀干部到村任職，著力發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊作用，推動工作重心由鞏國脫貧成果向推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。

　2.部門要配合，搭好手。要健全責任體展，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、部門齊抓共管的工作格局，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制、考核監(jiān)督和激勵約束機制。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，主動投入到鄉(xiāng)村報興戰(zhàn)略中來，整合資源，凝聚力量，形成人人為鄉(xiāng)村振興出力，事事為鄉(xiāng)村振興讓路的良好局面。

　3.能人要作為，示好范。要廣聚鄉(xiāng)村人才，在有、引、用上下功

　 夫，適當放寬條件招錄大學畢業(yè)生充實縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，加快培有一批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才;鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，通過迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)、引鄉(xiāng)賢議鄉(xiāng)事，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)賢能人的作用。要鼓勵鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，示范帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);鼓勵農(nóng)戶通過以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)等入股方式創(chuàng)建或加入合作社，使農(nóng)民變股民，資源變資金。四是農(nóng)民要主動，出好力。要堅持以農(nóng)民、本土人才為主體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要消除農(nóng)民“等靠要”的思想，突出黨員帶頭，通過以獎代補、宣傳培訓等措施，引導農(nóng)民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步增強農(nóng)民的內(nèi)生動力和自我造血功能。要深化村民自治實踐，引導退休干部、大學畢業(yè)生、致富能手參政議事，形成“大事一起干、優(yōu)劣大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。要適度提高村干部待遇，激發(fā)他們的工作熱情。

　二、完善體制機制，從“因缺施策”向“因材施策”轉(zhuǎn)變 1.堅持規(guī)劃先行，一桿到底。規(guī)劃不能“為了規(guī)劃而規(guī)劃”，要避免過度規(guī)劃。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化配置資源，科學編制結(jié)合我縣實際、符合民意的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。編制規(guī)劃要特別強調(diào)社會責任，講求實效不折騰，要接地氣。規(guī)劃重在執(zhí)行，定了調(diào)子，繪了藍圖，就嬰一張藍圖抓到底，一任接著一任干，切忌換個領(lǐng)導換個調(diào)子，換屆班子換個棋盤子。

　2.堅持績效并重，減輕束縛。鄉(xiāng)村振興事在人為。要加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核權(quán)重，細化、量化考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作

　 為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立有效的考評機制，不能只看“做了沒有”，更要看“效果如何”。要建立可行的糾錯容錯機制，村里發(fā)展集體經(jīng)濟、搞鄉(xiāng)村旅游的風險很大，在考核中應充分考慮實際，不能“一桿子打死”追責。要適度減輕鄉(xiāng)村干部工作壓力，讓其陪檢查、補資料的時間少一點，謀發(fā)展、抓經(jīng)濟的時間多一點。

　3.堅持以獎代補，傾斜扶強。要加強政策和制度建設(shè)，我縣已出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，不僅要長期執(zhí)行、嚴格兌現(xiàn)，還要適時調(diào)整獎補方向，重點向經(jīng)濟效益好的特色產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)村電商、品牌營銷、鄉(xiāng)村旅游等市場環(huán)節(jié)傾斜，扶持重點領(lǐng)域突破，扶持發(fā)展龍頭做強，不撒“胡椒面”。要完善農(nóng)業(yè)補貼制度，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，調(diào)動農(nóng)民積極性。

　4.堅持集體經(jīng)濟，打牢基礎(chǔ)。要鼓勵各村通過資源資產(chǎn)回收、租賃、開發(fā)、入股等各種形式，盤活村集體資源，適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、社會化服務(wù)等，逐步建立集體經(jīng)濟運營組織，使村集體經(jīng)濟發(fā)展趨向市場化。要探索建立同步激勵機制，對于村集體經(jīng)濟達到一定規(guī)模井將續(xù)產(chǎn)生效益的，可考慮從村集體經(jīng)濟收入中切塊“蛋糕”，經(jīng)考核作為村干部績效獎金，以改善村干部傳遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　三、圍繞生活富裕，從“建美鄉(xiāng)村”向“建富鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變 1.要因地制宜，留住鄉(xiāng)愁。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑傳統(tǒng)化、公共設(shè)施景區(qū)化、建筑取材本地化”的原

　 則，進行規(guī)劃、設(shè)計和施工，注重保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，深挖舌尖上的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)手工藝的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)節(jié)日的鄉(xiāng)愁。

　2.要先易后難，分類推進。要重點抓好農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提升，可以通過開展美麗庭院評比、黨員示范星級評比、送綠化苗木等活動，鼓勵農(nóng)民建好美麗庭院。要結(jié)合人居環(huán)境改善整治，全面推進村莊清潔行動，在公路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展沽化、綠化、美化行動，有條件的村莊著手開展河水治理、村莊景區(qū)化改造等工作。

　3.要重點突破，以點帶面。做好“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”示范工作，重點支持一批基礎(chǔ)條件好的村，重點打造鄉(xiāng)村旅游樣板，開展老年康養(yǎng)、民宿、寫生、觀光、農(nóng)事體驗以及供外地取經(jīng)學習的農(nóng)旅項目建設(shè)，學會講故事，深挖文藝元素，拓展和延伸景區(qū)內(nèi)涵，拉長游客消費時長。要重點做好村莊規(guī)劃，聘請國內(nèi)頂尖設(shè)計團隊，精美布局村莊，精心設(shè)計游玩項目，精準定位游客需求，確保建設(shè)一個成功一個。

　4.要農(nóng)旅融合，銜接市場。旅游的目的是聚集人氣，賺錢靠背后的產(chǎn)業(yè)。要精準定位市場，完善配套產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同人群的喜好、需求，有針對性地規(guī)劃設(shè)計旅游項目，做準確的市場推廣。

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