X 20XX 年士官改革的方案

　20XX 年士官改革的方案此次士官改革遵循以堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，合理確定士官規(guī)模，優(yōu)化士官結(jié)構(gòu)比例，重點充實軍兵種等高技術(shù)部隊骨干力量，針對當(dāng)前存在的問題，在士官編配、選拔、培訓(xùn)、使用和退役等方面提出新辦法，出臺新政策。

　 改革的主要內(nèi)容有：

　 適當(dāng)擴大士官編制規(guī)模，增加士官編制員額，部隊士官編制比例提高 3%左右。

　 ①取消士官現(xiàn)行一至六期的劃分，保留初級、中級、高級三個層次。

　 ②調(diào)整士官服役時間，將初級士官由 6 年調(diào)整為 4 年，中級士官由 8 年調(diào)整為 9 年，高級士官由 14 年調(diào)整為 15 年。

　 ③調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例，初級士官調(diào)整為占士官總數(shù)的50.1%，中級士官調(diào)整為 46%,高級士官調(diào)整為 3.9%。

　 ①按照調(diào)整后的士官結(jié)構(gòu)，將初級士官軍銜設(shè)為一級一銜，稱下士;中級士官設(shè)為一級兩銜，分別稱中士、上士;高級士官設(shè)為一級三銜，分別稱三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。士官最低軍銜為下士，最高軍銜為一級軍士長。

　 ②軍銜提升時間調(diào)整為下士晉升中士、中士晉升上士各為 4 年，上士晉升三級軍士長、三級軍士長晉升二級軍士長，二級軍士長晉升一級軍士長各為 5 年。

　③士官軍銜授予和晉升批準(zhǔn)權(quán)限為，下士由團(旅)級，中士和上士由師(旅)級，三級軍士長由軍級，二級軍士長和一級軍士長由大軍區(qū)級單位批準(zhǔn)。

　 ①從地方普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和具有專業(yè)技能的公民中直接招收士官。并把直招士官作為士官的重要來源渠道。

　 ②建立士官選取注冊制度。取消現(xiàn)行《士官選取報告表》，不再依靠選取表調(diào)控士官規(guī)模結(jié)構(gòu)。

　 ③以全軍兵員管理信息系統(tǒng)為平臺，依據(jù)士官編制和下達的選取計劃，對擬選取晉升的士官按照“一人一號”進行電子注冊，經(jīng)審核確認后，下達選取晉升命令，填寫《士官注冊登記表》裝入本人檔案。超編制、超計劃選取的不得注冊，未經(jīng)注冊的必須退出現(xiàn)役。

　 ④實行專業(yè)技術(shù)士官任職資格制度。專業(yè)技術(shù)士官選取晉升前，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能等級資格，初級士官應(yīng)當(dāng)達到初級技能以上等級，中級士官應(yīng)當(dāng)達到中級技能以上等級，高級士官應(yīng)當(dāng)達到技師以上等級。未達到規(guī)定任職資格的不得選取晉升。

　 ①士官首次選取前，必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn);直接招收的士官，由各大單位統(tǒng)一組織入伍訓(xùn)練，并根據(jù)任職需要進行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

　 ②資格培訓(xùn)由院校和相關(guān)訓(xùn)練(教導(dǎo))機構(gòu)承訓(xùn)，并納入

　全軍士官培訓(xùn)規(guī)劃。

　 ③規(guī)范士官升級培訓(xùn)。初級士官晉升中級，中級士官晉升高級應(yīng)根據(jù)崗位任職要求經(jīng)過相應(yīng)的升級培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格的方可作為選拔對象。

　 ④加強新裝備專業(yè)培訓(xùn)。

　 ⑤發(fā)展遠程網(wǎng)絡(luò)教育。充分利用中央電大和軍隊院校遠程網(wǎng)絡(luò)教育資源，提高任職能力。將遠程網(wǎng)絡(luò)教育納入全軍士官培訓(xùn)總體規(guī)劃和部隊年度教育訓(xùn)練計劃，部隊遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)納入教學(xué)保障體系，統(tǒng)一組織實施招生、教學(xué)等相關(guān)工作，用 5 年時間將士官遠程網(wǎng)絡(luò)教育普及到全軍旅團部隊，形成軍民結(jié)合的士官在職學(xué)歷教育體系。

　 ⑥設(shè)立士官人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費。參照我軍干部人才隊伍建設(shè)經(jīng)費保障辦法。設(shè)立全軍士官人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費，主要用于士官人才選拔、培訓(xùn)、技能鑒定等工作。

　 ①士官按照初、中、高三級結(jié)構(gòu)梯次編配，實行按編配比例選取晉級，未選取晉級的退出現(xiàn)役。

　 ②中、高級士官在本級服役期內(nèi)，實行按編制軍銜選升，中士晉上士的比例約為 90%，三級軍士長晉二級軍士長的比例約為 42%，二級軍士長晉一級軍士長的比例約為 95%，未晉銜的退出現(xiàn)役。

　 ③士官服役期間，凡年度綜合考核不合格、違犯紀(jì)律受記過以上處分、身體傷病不能正常工作及其他不適宜在部隊

　繼續(xù)服役的退出現(xiàn)役。

　 ④規(guī)范士官技能考評。在全軍各類士官中全面開展職業(yè)技能鑒定，統(tǒng)一規(guī)范技能人才考評辦法，將士官技能資格作為選拔作用和確定工資待遇的必要條件。

　 ⑤健全士官職業(yè)技能鑒定運行保障機制，將技能鑒定工作納入部隊軍事訓(xùn)練和考核內(nèi)容，所需經(jīng)費納入各級業(yè)務(wù)部門年度預(yù)算，所需裝備器材、場地設(shè)施和物資消耗等納入職能部門年度保障計劃。

　 ⑥改進士官編制管理辦法。將目前由總參統(tǒng)一制發(fā)全軍部隊士官編制表，調(diào)整為由總參確定全軍和各大單位士官編制員額，制定全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例和統(tǒng)配原則;各大單位擬制所屬單位士官編制表，由總參主管部門審定后頒發(fā)執(zhí)行。

　 ⑦充實士官管理力量。充分發(fā)揮士官在基層部隊訓(xùn)練管理中的骨干作用，根據(jù)士官編配數(shù)量和部隊管理工作需要，在基層單位編設(shè)士官長，協(xié)助基層軍官組織士兵的軍事訓(xùn)練和日常管理。士官長從優(yōu)秀士官中選拔，由師(旅)級單位軍事主官任命

　 ①在保持初、中級士官工資起點標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，調(diào)整高級士官工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)拉大高級與中級士官的工資收入差距，理順各級士官之間的工資待遇關(guān)系。

　 ②建立士官技能等級津貼。參照國家專業(yè)技術(shù)人員技能

　等級與工資待遇掛鉤的做法，增設(shè)士官技能等級津貼項目，并明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)士官技能高低和貢獻大小。

　 20XX 年士官改革的方案為確保深化士官制度改革順利實施，根據(jù)《x 兵役法》、《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《深化士官制度改革方案》(以下簡稱《方案》)，制定本實施辦法。

　 一、士官的編制與配備

　 (一)[士官編制依據(jù)]士官的編制與配備，必須嚴(yán)格按照改革后的《全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)》和《士官編制表》執(zhí)行。《士官編制表》由《方案》規(guī)定的單位擬制，于 2010 年 6 月底前完成頒發(fā)工作。此前，尚未頒發(fā)《士官編制表》的單位，其士官編制數(shù)量、等級，由各大單位依據(jù)改革后的士官編制標(biāo)準(zhǔn)核算確定，作為 2009 年冬季選取配備士官的依據(jù)。

　 (二)[按編制配備士官]士官配備使用遵循按編配備、梯次配置、專業(yè)對口、定崗定位的原則，實行計劃管理。新增編士官用 3 年左右時間配齊。

　 改革后士官超編的單位，由上級單位統(tǒng)一調(diào)余補缺，逐步達到編配一致。同專業(yè)崗位高、中級士官缺編的，可配備使用本級以下各級士官。

　 師(旅)以上機關(guān)、航空兵場站、醫(yī)院(含師醫(yī)院)、療養(yǎng)院、通信站(團)和大型艦艇的通信、氣象、指揮自動化、衛(wèi)生、文印、保密檔案、文化影視、出納等專業(yè)崗位編制士官

　的，可配備使用女士官，其最高服役年限按所從事專業(yè)崗位編制等級執(zhí)行。

　 二、士官的選取和套改

　 (三)[選取、套改辦法]士官選取、套改按照改革后士官分級服役規(guī)定，結(jié)合 2009 年冬季補兵退役工作進行，于 2009年 12 月 31 日前結(jié)束。選取、套改士官的批準(zhǔn)時間統(tǒng)一填寫為 2009 年 12 月 1 日。

　 1、選�。航刂� 2009 年 12 月 1 日服現(xiàn)役滿 2 年、8 年、16 年的士兵參加士官選取，被選取的分別進入初級、中級、高級士官第一年服役。未選取的一律安

　 排退出現(xiàn)役。

　 2、套改：截止 2009 年 12 月 1 日服現(xiàn)役未滿本級規(guī)定最高年限的士官，原則上套入相應(yīng)士官等級和年度服現(xiàn)役。其中，服現(xiàn)役滿 5 年、12 年的士官，符合改革后崗位編制數(shù)量和最高服役年限規(guī)定、勝任本職工作且本人自愿的，套入相應(yīng)士官等級和年度繼續(xù)服役。未套改的一律安排退出現(xiàn)役。

　 3、從非軍事部門直接招收的士官，中專畢業(yè)的，比照其考入院校當(dāng)年冬季入伍士兵的服役年限進行選取、套改;大專以上畢業(yè)的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限進行選取、套改。

　 4、在校士官學(xué)員中的士官，按照其服役年限套入相應(yīng)

　等級和年度。

　 (四)[檔案手續(xù)]對檔案缺少《入伍批準(zhǔn)書》、《士兵登記表》、《士官學(xué)員入學(xué)批準(zhǔn)書》、《士官選取報告表》、《士官選取注冊登記表》等法定身份材料的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清性質(zhì)，區(qū)別對待。對因管理不善造成缺失的，按照《士兵檔案管理規(guī)定》補齊相關(guān)材料后，參加選取、套改;對違規(guī)入伍、選取、入學(xué)的，一律不得選取、套改，并按有關(guān)規(guī)定處理。

　 (五)[選取條件]選取為各級士官，除具備《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)符合下列條件：

　 1、在年度考核中達到稱職以上。

　 2、選取為初級、中級、高級專業(yè)技術(shù)士官，從事本專業(yè)工作時間原則上分別不少于半年、5 年、8 年。其中，已開展職業(yè)技能鑒定的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別具備初級、中級、技師以上技能等級資格。

　 3、選取為非專業(yè)技術(shù)士官，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位任職能力，擔(dān)任副班長以上職務(wù)的還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。

　 (六)[優(yōu)先選取條件]符合選取條件的下列人員優(yōu)先選�。�

　 1、在本級服役期內(nèi)，獲得國家或軍隊科學(xué)技術(shù)進步獎的，榮獲全軍士官優(yōu)秀人才獎的，受到軍級以上單位通報表

　彰的，獲得三等功以上獎勵的，參加師旅以上單位軍事考核比武獲得前三名的;

　 2、年度考核和選取考核成績優(yōu)秀的;

　 3、經(jīng)過院�；蚩偛�、軍區(qū)級單位訓(xùn)練機構(gòu)培訓(xùn)并合格的;

　 4、具有大專以上學(xué)歷的;

　 5、擔(dān)任副班長以上職務(wù)的;

　 6、同等條件下，崗位任職時間長的。

　 [ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) ]

　 (七)[選取、套改程序]士官的選取，仍按照本人申請、基層推薦、機關(guān)考核、選前公示、組織審批的程序組織實施。其中，高級士官選取前，由具有選取批準(zhǔn)權(quán)限的單位組織有關(guān)專家對預(yù)選對象進行考核評議，并將考評結(jié)果及其檔案上報總參軍務(wù)部審核，考評結(jié)果和審核意見作為選取的重要依據(jù)。

　 士官的套改，由基層黨支部對套改對象進行調(diào)查摸底，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出套改建議，經(jīng)團(旅)級單位司令機關(guān)審查匯總后，逐級上報至具有選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限的單位黨委審批，以軍政主官名義下達套改命令。其中，服現(xiàn)役滿 5 年、12 年的士官，本人自愿繼續(xù)服役的須寫出書面申請。

　 (八)[選取注冊]選取、套改的士官，按照《中國人民解放軍士官注冊實施辦法》進行注冊認證。

　(九)[選取批準(zhǔn)權(quán)限]各級士官選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限為：初級士官由團(旅)級單位批準(zhǔn)，中級士官由師(旅)級單位批準(zhǔn)，高級士官由軍級單位批準(zhǔn)。

　 各級司令部、政治部、后(聯(lián))勤部、裝備部以及其他相當(dāng)?shù)燃壍臋C關(guān)，對直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，執(zhí)行下一級部隊的批準(zhǔn)權(quán)限。師級單位對機關(guān)直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，由司令機關(guān)歸口辦理。

　 各軍區(qū)、各軍兵種司令部、政治部、聯(lián)(后)勤部、裝備部審批高級士官，應(yīng)當(dāng)向主管部門備案。總部機關(guān)和直屬單位高級士官的選取、套改，分別由總參謀部管理保障部、總政治部直工部、總后勤部司令部和總裝備部司令部審批。

　 (十)[暫緩套改]下列人員暫緩套改：

　 1、正在受審查的，暫緩套改。審查結(jié)束后，根據(jù)審查結(jié)果確定是否套改。確定套改的，其套改時間按 2009 年 12月 1 日起算。

　 2、因病或非因公致傷、致殘，連續(xù)住院或病休超過六個月的，暫緩套改�？祻�(fù)后確定繼續(xù)服現(xiàn)役的，于上崗當(dāng)月套改。

　 (十一)[不予套改]已確定復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休的士官，1999年士官制度改革時未參加選取套改的原軍士長、專業(yè)軍士，滯留部隊待移交的傷病殘士兵，不參加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出現(xiàn)役。

　三、士官軍銜的授予

　 (十二)[授予軍銜依據(jù)]士官軍銜授予和批準(zhǔn)權(quán)限，按照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第×章的規(guī)定執(zhí)行。士官軍銜的授予與士官選取、套改同時進行，以同一命令下達，軍銜級別起算時間同選取、套改時間。

　 (十三)[選取、套改士官授銜]2009 年冬季選取、套改的士官，按照以下規(guī)定授予軍銜：

　 1、選取的士官，截止 2009 年 12 月 1 日服現(xiàn)役滿 2 年、8 年、16 年的，分別授予下士、上士、三級軍士長軍銜。

　 2、套改的士官，截止 2009 年 12 月 1 日服現(xiàn)役滿 3 年不滿 5 年的，授予下

　 士軍銜;滿 5 年不滿 8 年的，授予中士軍銜;滿 9 年不滿12 年的，授予上士軍銜;滿 12 年不滿 16 年的，授予四級軍士長軍銜;滿 17 年不滿 20 年的，授予三級軍士長軍銜;滿 20年不滿 24 年的，授予二級軍士長軍銜;滿 24 年以上的，授予一級軍士長軍銜(見附表 1)。

　 3、從非軍事部門直接招收的士官，按照套改后的士官等級和年度授予相應(yīng)軍銜。

　 (十四)[不予授銜、暫緩授銜]按本辦法規(guī)定，不參加套改的士官，不授予軍銜;暫緩套改的，待套改時授予相應(yīng)軍銜。

　 (十五)[軍銜標(biāo)志佩帶]各銜級士官按照授予軍銜級別

　佩帶相應(yīng)的軍銜標(biāo)志。其中，下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長對應(yīng)佩帶原一級士官至六級士官的軍銜標(biāo)志;一級軍士長佩帶新的軍銜標(biāo)志。

　 (十六)[工資福利待遇]工資福利待遇

　 1、工資津貼

　 ①基本工資。實行軍銜級別工資和軍齡工資組成的“兩結(jié)構(gòu)”工資制。軍銜級別工資，按照軍銜級別和軍銜級別工資檔次確定;軍齡工資，按照服役年限(含參加革命工作時間)和軍齡工資標(biāo)準(zhǔn)確定(見附表 2)。

　 ②軍人職業(yè)津貼。按照軍銜級別確定。

　 ③生活性補貼。按照軍銜級別確定。

　 ④工作性津貼。按照軍銜級別確定。

　 ⑤獎勵工資。凡年度考核為稱職以上的，按軍隊有關(guān)規(guī)定享受獎勵工資。

�、薜貐^(qū)津貼。按軍隊有關(guān)規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、高山海島津貼、地區(qū)生活津貼和西藏特殊津貼。

　 ⑦崗位津貼。專業(yè)崗位津貼、士兵職務(wù)津貼、應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊崗位津貼，按軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 ⑧保健津貼。有毒有害崗位保健津貼，按軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 ⑨技能等級津貼。具體辦法另行制定。

　 20XX 年士官改革的方案一、關(guān)于陸軍的編制

　(—)、取消軍級建制，以師為大單位。將現(xiàn)有十八個集團軍縮編為十四個師、空十五軍轉(zhuǎn)隸陸軍并縮編為—個空降師。即陸軍的基本作戰(zhàn)部隊為十五個師(每個戰(zhàn)區(qū)配置三?四個師)，另轄若干獨立的防空旅、特種作戰(zhàn)旅、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅和專業(yè)"藍軍”旅(部隊訓(xùn)練模擬假想敵，配屬于陸軍各戰(zhàn)術(shù)合同訓(xùn)練基地)。師下轄三個作戰(zhàn)旅和一個航空旅及防空團、偵察營、通信營、工兵營、運輸營、衛(wèi)生大隊、裝備維修大隊等作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊，其編制序列為師?旅(團、大隊)?營?連?排。排為戰(zhàn)術(shù)小分隊;連為基本戰(zhàn)術(shù)分隊;營為高級戰(zhàn)術(shù)分隊(配屬基本后勤保障系統(tǒng)，亦為基本伙食單位);團為戰(zhàn)術(shù)部隊，通常轄兩個營和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊;旅為基本戰(zhàn)術(shù)部隊，通常轄六個營和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊，其編制平時相對固定，作戰(zhàn)時根據(jù)任務(wù)需要，在師的編成內(nèi)作相應(yīng)調(diào)整。全師員額約為—萬六千人。

　 (二)、在軍隊大聯(lián)勤體制下，各戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)勤保障系統(tǒng)列入陸軍編制。戰(zhàn)區(qū)另組建若干列入陸軍編制的預(yù)備役后勤保障旅，作為后備機動力量，戰(zhàn)時為轄區(qū)陸、海、空軍和國民警衛(wèi)隊部隊提供戰(zhàn)役后勤支援。

　 (三)、將第二炮兵并入陸軍建制，作為—個相對獨立的兵種，設(shè)陸軍戰(zhàn)略炮兵司令部(由 x 直接指揮)，掌管射程在一千公里以上的中遠程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈(—千公里以下的中

　短程導(dǎo)彈編入陸軍各獨立戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅，由各戰(zhàn)區(qū)指揮;反艦巡航導(dǎo)彈劃歸海軍)，下轄十六個導(dǎo)彈發(fā)射旅(旅轄六個導(dǎo)彈發(fā)射營)和若干作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊，其主要任務(wù)是對敵方重要目標(biāo)實施核打擊(必要時亦可遂行常規(guī)火力突擊任務(wù))。取消基地建制。該兵種員額約為七萬人。陸軍第一副參謀長兼任該兵種司令員。

　 (四)、將省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、地市軍分區(qū)和縣市(區(qū))人武部全部撤銷。在省—級設(shè)國防廳、縣市(區(qū))設(shè)國防局，作為地方黨委政府的軍事部門和兵役機關(guān)，負責(zé)國防動員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、人民防空和國防設(shè)施維護管理等工作，不列入軍隊編制，其干部均由部隊現(xiàn)役軍官和士官轉(zhuǎn)任。地方各級國防行政部門戰(zhàn)時受所在戰(zhàn)區(qū)(防區(qū))軍隊領(lǐng)率機關(guān)節(jié)制。

　 陸軍部隊軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置，陸軍參謀長和第一副參謀長為上將、副參謀長為中將、總部高級參謀為少將、參謀為上校，師長為少將(國際慣例)、師參謀長為上校、師參謀為中校和少校，旅長為上校、副旅長兼旅參謀長為中校、旅參謀為少校(軍隊各級司令機關(guān)中的幕僚，中級以上官佐不分軍事干部、政工干部、后勤干部，一律稱為參謀人員，軍銜在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理員”等稱謂)，團長(大隊長)為中校、副團長為少校(團長、副團長分別兼任下屬兩個營的營長)，營長為少校(設(shè)一名軍官和

　一名士官為營長助理)，師部、旅部和團部副官(軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中首長和參謀人員的助手)為上尉，連長為上尉(設(shè)一名士官為連長助理)，排長為中尉，副排長為少尉(排不轄建制班，作戰(zhàn)時根據(jù)任務(wù)需要組合人員和裝備形成戰(zhàn)斗單元，設(shè)排長、副排長和一名軍士長三人為排干部;擔(dān)任營、連長助理職務(wù)的士官類似于西方國家的參謀軍士，所對應(yīng)的軍銜分別為一級軍士長和二級軍士長，擔(dān)任排軍士長職務(wù)的士官軍銜為三級軍士長)。取消大校軍銜和四級軍士長軍銜(士官以下的士兵軍銜設(shè)置為二等四級，即兵和下士、中士、上士)。

　 部隊基層醫(yī)療衛(wèi)生單位(衛(wèi)生隊、野戰(zhàn)醫(yī)院)的醫(yī)護人員，軍醫(yī)的軍銜為中尉～中校(醫(yī)助為少尉)，護理人員(護士和護士長)實行士官制，所對應(yīng)的軍銜為上士～一級軍士長;上級醫(yī)療衛(wèi)生單位(軍種總醫(yī)院、中心醫(yī)院)的醫(yī)護人員為文職，不授軍銜。

　 二、關(guān)于海軍的編制

　 海軍設(shè)北方艦隊、東海艦隊、南海艦隊三大艦隊和一個陸戰(zhàn)師(由陸軍兩棲作戰(zhàn)部隊轉(zhuǎn)隸改編而成)。各艦隊下轄艦艇支隊、岸基航空兵師和艦載機飛行聯(lián)隊、岸炮旅、防空旅、雷達旅、電子對抗旅、陸戰(zhàn)旅(不屬于海軍陸戰(zhàn)師)等作戰(zhàn)部隊和訓(xùn)練基地、后勤保障基地等戰(zhàn)勤保障部隊。撤銷水警區(qū)。取消軍級和副軍級建制。

　 海軍艦艇部隊軍官的軍銜循國際慣例，航空母艦艦長為

　上校、驅(qū)逐艦艦長為中校、護衛(wèi)艦艦長為少校，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇艇長為上校、核動力攻擊潛艇艇長為中校、常規(guī)動力攻擊潛艇艇長為少校;艦艇支隊(或航母戰(zhàn)斗群)為師級單位，支隊長為少將。

　 三、關(guān)于空軍的編制

　 (—)、空軍主要由航空兵部隊和航天兵部隊組成。撤銷軍級建制，將專門擔(dān)負對地攻擊任務(wù)的強擊機部隊轉(zhuǎn)隸陸軍，編入各師屬航空旅。其基本部隊為十四個航空兵師(每個戰(zhàn)區(qū)配置三四?個師)和若干雷達旅、地空導(dǎo)彈旅。航空兵師為多機種混編，下轄數(shù)個飛行聯(lián)隊(旅級)和飛行大隊(團級)裝備各類固定翼飛機約一百七十架(另擁有一定數(shù)量的無人機)。

　 (二)、航天兵以總裝備部所屬航天系統(tǒng)與二炮和空軍相關(guān)部隊合并改編而成。作為—個相對獨立的兵種，設(shè)空軍航天兵司令部(由 x 直接指揮)，主要擔(dān)負軍事航天和太空防御(反導(dǎo)彈、反衛(wèi)星)任務(wù)。該兵種員額約為五萬人�？哲姷谝桓眳⒅\長兼任該兵種司令員�？哲姾娇詹筷犥姽俚能娿�，師長為少將、聯(lián)隊長為上校、大隊長為中校、中隊長為少校、飛行員為中尉~上尉~少校。

　 四、關(guān)于國民警衛(wèi)隊的編制

　 中國國民警衛(wèi)隊是國家擁有的正規(guī)化現(xiàn)役準(zhǔn)軍事部隊，其主要任務(wù)是守護邊境、警衛(wèi)國家重要目標(biāo)和軍事設(shè)施、處

　置突發(fā)事件、打擊恐怖主義、搶險救災(zāi)、維護國家安全和社會穩(wěn)定，同時作為陸、海、空三軍重要的輔助和后備力量，可為陸、海、空軍提供各種勤務(wù)支援，戰(zhàn)時協(xié)同陸�？哲娮鲬�(zhàn)，亦可成建制轉(zhuǎn)入陸�？哲�。該軍種(找不到確切的定義詞，姑且稱之為軍種)是以中國人民武裝警察部隊為基礎(chǔ)，整合解放軍相關(guān)部隊改編而成。

　 (—)、將列入武警序列的公安邊防部隊(邊防檢查站和邊防派出所除外)與解放軍邊海防部隊(如要塞區(qū)、水警區(qū)所屬部隊和沿邊沿海省軍區(qū)所屬的邊海防部隊)合并改編為中國國民警衛(wèi)隊邊防部隊，員額為二十一萬人(另輔以相當(dāng)數(shù)量的半專職化的邊防民兵)，設(shè)相對獨立的邊防部隊司令部(國民警衛(wèi)隊第一副參謀長兼任該部隊司令員)，統(tǒng)—管理全國邊海防事務(wù)，下轄十一個邊防支隊，布署在沿邊沿海地區(qū)(不對應(yīng)省級行政區(qū)劃)。撤銷內(nèi)陸省份的武警公安邊防總隊(全國各地的武警公安邊防檢查站和武警公安派出所取消兵役制，改稱出入境檢查站和邊境管理派出所，作為地方公安機關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。

　 (二)、將武警各省總隊，各機動師與解放軍擔(dān)負獨立機動作戰(zhàn)任務(wù)(即不屬于十八個集團軍的合成師、旅)和大城市及重點軍事目標(biāo)衛(wèi)戍警備任務(wù)(如北京衛(wèi)戍區(qū)，上海廣州等城市警備區(qū)，香港澳門駐軍)的部隊合并改編成國民警衛(wèi)隊內(nèi)衛(wèi)部隊。其地方警備部隊按省級行政區(qū)劃(包括港澳地區(qū))

　設(shè)支隊;其機動部隊按戰(zhàn)區(qū)部署，每個戰(zhàn)區(qū)配置一個支隊。內(nèi)衛(wèi)部隊各省級支隊下轄一個航空大隊(主要用于搜索救援、兵力和物資投送)、數(shù)個警備大隊(各大隊均為團級建制，轄數(shù)個營級中隊和連級分隊)和一個機動聯(lián)隊(旅級建制，轄若干營級中隊和連級分隊)，其兵力部署不對應(yīng)市縣行政區(qū)劃，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)—配置。機動部隊各支隊主要擔(dān)負跨區(qū)域反恐處突任務(wù)，裝備一定數(shù)量的重型武器，其實力大致相當(dāng)于陸軍摩托化步兵師，戰(zhàn)時可直接投入機動作戰(zhàn)。

　 (三)、將警衛(wèi)中央首腦機關(guān)的任務(wù)由解放軍移交給國民警衛(wèi)隊，解放軍序列的中央警衛(wèi)局(總參警衛(wèi)局)及其所屬部隊轉(zhuǎn)隸國民警衛(wèi)隊(列入武警序列的公安警衛(wèi)部隊取消兵役制，作為公安機關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。

　 (四)、將武警水電、交通部隊與解放軍海軍、空軍和二炮所屬的工程建筑部隊合并改編為國民警衛(wèi)隊工程部隊，轄四個支隊(原則上每個戰(zhàn)區(qū)配置一個支隊)，其主要任務(wù)是國防和軍事工程建設(shè)(戰(zhàn)備公路、橋梁，軍港、機場、導(dǎo)彈洞庫和發(fā)射陣地等)和搶險救災(zāi)(列為國家災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)骨干力量)，戰(zhàn)時為陸、海、空軍提供作戰(zhàn)工程保障支援(武警黃金部隊集體轉(zhuǎn)業(yè)移交國土資源部;列入武警序列的公安消防部隊取消兵役制，其主體滅火隊伍脫離公安系統(tǒng)，人員身份改為事業(yè)編制的專職消防員，其防火監(jiān)督執(zhí)法職能移交

　公安機關(guān)治安部門;武警森林部隊取消兵役制，并入地方消防系統(tǒng))。

　 (五)、國民警衛(wèi)隊各支隊均為師級建制，員額約為一萬七千人。其軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置與陸軍基本相同。

　 五、關(guān)于軍隊非作戰(zhàn)體系的改革

　 (一)撤銷軍隊各級專業(yè)文工團、體工隊、出版社、電影制片廠和解放軍藝術(shù)學(xué)院等文體機構(gòu)。各軍種只設(shè)一專業(yè)的軍樂團(主要承擔(dān)禮儀任務(wù)，實行士官制)和一個半專業(yè)化的合唱團即可，基層部隊可以組織官兵業(yè)余演出隊。另外，國家從政策層面上建立地方文藝團體為軍隊服務(wù)的機制。

　 (二)將干休所、療養(yǎng)院全部移交地方，部隊營區(qū)后勤保障實現(xiàn)社會化。軍方可通過經(jīng)濟合同的方式向地方購買相關(guān)服務(wù)。

　 (三)大力精簡機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、報利雜志社等非作戰(zhàn)機構(gòu)。將后勤部門與裝備部門合并，師以下單位不設(shè)機關(guān)(政治部門和后勤部門從屬于司令部，亦不單獨設(shè)置機關(guān));將二軍大等醫(yī)科院校和大部分醫(yī)院移交地方(保留各軍種總醫(yī)院兼軍醫(yī)學(xué)院)，將國防大學(xué)、國防科技大學(xué)、軍事科學(xué)院、軍事博物館、解放軍檔案館、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院以及總部和軍兵種所屬的裝備研究院、工程設(shè)計院等科技和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)劃歸國防行政系統(tǒng)，全員文職化，不列入軍隊編

　制(國防大學(xué)仍然承擔(dān)培訓(xùn)軍隊高級干部的任務(wù));撤銷解放軍外語學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院、軍事經(jīng)濟學(xué)院和各政治學(xué)院等文科院校，合并指揮院校和工程技術(shù)院校。撤并后，軍隊各類學(xué)校保留三十所(不含軍醫(yī)學(xué)院)即可(如陸軍設(shè)士官學(xué)院、軍官學(xué)院、參謀和指揮學(xué)院、后勤學(xué)院、工程技術(shù)學(xué)院、軍械裝備學(xué)院和戰(zhàn)略炮兵學(xué)院等七所學(xué)校)，均為師級。

　 (四)、撤銷軍隊派駐地方的各類軍事代表機構(gòu)(軍代局、軍代處、軍代室、后備軍官選培辦等)，相關(guān)職能由國防行政部門承擔(dān)�？偤笄嗖乇�站部、川藏兵站部退出軍隊序列，歸屬國防行政系統(tǒng)，分別改稱青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。

　 (五)、全面改革軍事司法體制。以戰(zhàn)區(qū)為單位，設(shè)置兩級軍事法院，軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機關(guān)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的相關(guān)案件不分軍兵種，統(tǒng)一行使偵查權(quán)和司法權(quán)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)軍事法院、軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機關(guān)(軍事保衛(wèi)局和軍事保衛(wèi)分局)各設(shè)三所即可，人員均列入陸軍編制。中國人民解放軍軍事法院和中國人民解放軍軍事檢察院分別改稱最高人民法院軍事審判庭和中國人民檢察院軍事檢察廳(人員仍為軍隊編制)。

　 (六)、軍隊文職人員通常配屬于醫(yī)院、學(xué)校、報刊社等非作戰(zhàn)單位和部隊師以上機關(guān)，從事技術(shù)和管理工作及其他輔助性工作，原則上由現(xiàn)役軍人改任，不直接從地方招收(如

　特殊需要從地方直接招收，必須先到基層連隊服完兩年義務(wù)兵役)，其著裝樣式另外設(shè)計，明顯區(qū)別于現(xiàn)役軍人(外出執(zhí)行任務(wù)時可著部隊作訓(xùn)服)。

　 (七)、國防行政系統(tǒng)在地方普遍設(shè)立軍事訓(xùn)練中心，主要用于當(dāng)?shù)孛癖��?xùn)練。應(yīng)征入伍的新兵在補入部隊之前，必須先在當(dāng)?shù)氐能娛掠?xùn)練中心進行為期四個月的基礎(chǔ)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格者方能取得軍籍，正式服役。

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