住建局機關(guān)管理制度

　為進一步強化機關(guān)干部日常管理，教育引導機關(guān)干部依章辦事、依規(guī)履職，切實提高工作效率、服務質(zhì)量和依法行政水平，形成工作合力，不斷完善住建系統(tǒng)各項職能，特制定以下制度。

　一、考勤制度

�。ㄒ唬┛记诘膬�(nèi)容及方法

　1、上下班考勤簽到采取一天四次面部或指紋掃描的方式進行。上午考勤簽到時間為第一次8:20以前，第二次11:30以后；下午考勤簽到時間為：第一次14:40以前，第二次17:30以后（工作時間若調(diào)整，考勤時間相應調(diào)整）。

　2、上午 8:20--9:00、11:00--11:30，下午 14:40--15:30、16: 30—17:30 之間考勤為遲到或早退。9:00 和 15:30 以后簽到視為缺勤，未簽到且未履行請假或報告手續(xù)的視為曠工。

　3、機關(guān)設置去向公示牌，機關(guān)人員出差、開會、因公外出或請假，經(jīng)分管負責人同意后，自行在公示牌上填寫去向。

　4、原則上要求機關(guān)人員上班簽到后再外出辦事，如特殊情況不能參加簽到的由股室負責人告知局辦公室并在去

　向公示牌上注明。到外出差（辦私事）需延長時間不能及時辦理出差（請事假）手續(xù)的，經(jīng)局領導同意后應在上班后一日內(nèi)補辦，否則視同缺勤處理。

　 5、考勤工作由辦公室負責組織實施，督查室負責監(jiān)督。每月考勤情況由局辦公室于次月前五個工作日內(nèi)予以公布，接受監(jiān)督。如有異議，自公布之日起兩日內(nèi)將情況反饋辦公室，逾期視為認可。

　（二）考勤的獎懲

　 全年累計遲到、早退 30 次或缺勤 6 次、曠工 3 天以上的，由分管負責人約談，取消年度評先評優(yōu)資格；累計遲到、早退 60 次或缺勤 12 次、曠工 5 天以上的，由主要負責人約談，在機關(guān)會議上作書面檢討，并作為當年度年終獎金分等級的依據(jù)。

　工作人員曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，依照或比照《中華人民共和國公務員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　二、請銷假制度

　1、所有工作人員在工作時間因私事外出、因病請假（需提供醫(yī)院相關(guān)證明）等嚴格實行請銷假制度。

　2、請假 1 天以內(nèi)的，報股室負責人批準；請假 3 天以內(nèi)的，經(jīng)股室負責人同意后，報分管負責人批準；4 天以上的，經(jīng)分管負責人同意后，報主要負責人批準。

　股室負責人請假 2 天以內(nèi)的，報分管負責人批準；3 天及以上的，報主要負責人批準。

　局領導班子成員請假 1 天及以上或出 XX 市需經(jīng)局主要負責人批準。

　3、所有工作人員請假，必須按時返回，并立即向辦公室銷假。因特殊情況不能按時返回的，須經(jīng)準假領導批準后方可續(xù)假，返回后到辦公室補辦手續(xù)。逾期不歸并未批準的，視為曠工。

　4、申請年休假的，按上級和局機關(guān)有關(guān)年休假規(guī)定辦理，但一年內(nèi)事假累計超過 20 天，病假累計超過 30 天，病、事假合計超過 40 天的，當年不再享受年休假待遇。

　三、嚴明工作紀律

　全體工作人員必須自覺嚴格遵守機關(guān)考勤制度，如實考勤簽到，填寫請假條，不得弄虛作假。要嚴明工作紀律，認真履行職責，不得無故遲到、早退或隨意脫崗；工作時間嚴禁下棋、打牌，嚴禁無故串崗，嚴禁利用電腦或手機上網(wǎng)進行與工作無關(guān)的活動。

　首問負責制度

　（一）首問負責人是指第一個接待來電、來訪、來信、來函或辦事人詢問的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員。

�。ǘ�）實行首問負責制，要求全體工作人員必須熟悉本部門工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責，了解本單位各部門的基本崗位職責；必須強化職業(yè)道德意識，樹立為基層服務的思想；必須加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力和水平，做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。

　首問責任人的責任和義務

　辦事人到機關(guān)辦事，對于有要求辦理的事項，首問負責人根據(jù)不同的情況應當承擔下列責任：

　 （一）屬于首問責任人職責范圍內(nèi)能夠解決的應當及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

�。ǘ�）屬于本單位職責范圍內(nèi)的，但有關(guān)責任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責任人應將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項內(nèi)容、留言等負責轉(zhuǎn)交責任人或本單位負責人，責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。

�。ㄈ�）不屬于本股室職責范圍內(nèi)的，但屬于本局職責范圍內(nèi)的，首問責任人應主動告知辦事人聯(lián)系的職能部門。當經(jīng)辦股室無人時，應告知相應的聯(lián)系電話，并負責落實聯(lián)系辦事事項。

　 （四）不屬于本局職責范圍內(nèi)的，首問責任人應當耐心解釋，并盡自己所知給予熱情指導和幫助。

�。ㄎ澹┦讍栘熑稳嗽诮哟�辦事人時應文明禮貌、親切服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。

　 （六）要注重樹立典型，對在工作中能模范遵守首問負責制的好人好事和先進典型給予表彰獎勵。

　 （七）執(zhí)行首問負責制，對存在下列行為的人和事經(jīng)查屬實將給予嚴肅處理。

　 1、首問責任人未及時將辦事人擬辦的事項移交給有關(guān)責任人。有關(guān)責任人到崗后未及時與辦事人聯(lián)系，延誤辦事人辦事，造成不良影響的。

　2、對辦事人要求辦事或咨詢事項推諉扯皮或有意刁難、態(tài)度惡劣的。

　 3、屢次違反首問負責制的規(guī)定，經(jīng)批評教育不認真改正的。

　一次性告知制度

�。ㄒ唬┮淮涡愿嬷�制度是指行政相對人或辦事人要求給予服務或咨詢有關(guān)辦理事宜時，經(jīng)辦人員應一次性將其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的材料以及不予辦理理由告知辦事人的制度。

�。ǘ�）一次性告知應堅持群眾至上、熱情服務、為群眾提供便利的原則。

�。ㄈ�）經(jīng)辦人必須向辦事人提供以下告知內(nèi)容:辦事依據(jù)、法律法規(guī)、所需證照、經(jīng)辦部門、程序和時限、行政許可條件等。

�。ㄋ模�對辦事人要求辦理的事項，經(jīng)辦人應當場審核有關(guān)手續(xù)和材料，對能即時辦理的事項要即時辦理:對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知其所需補充的手續(xù)和材料，申請人按照告知的要求補充后，經(jīng)辦人應當及時予以辦理。

　 （五）各股室作為一次性告知服務的初始起點，統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)一次性告知制工作的落實，解答辦事人的疑難問題。

�。�六）對不正確履行一次性告知責任行為的，情節(jié)輕微的，對直接責任人給予批評教育；情節(jié)嚴重、造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　限時辦結(jié)制度

　（一）限時辦結(jié)制指在辦理會議決定事項、公文、舉報和信訪、行政審批、案件辦理等事務性工作上，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦人應在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)的制度。

�。ǘ�）會議決定事項辦理。凡會議決定需辦理的事項由辦公室以口頭、文件、會議紀要等形式交辦。各承辦股室必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成交辦事項。如未確定辦理期限的，一般事項在 10 個工作日內(nèi)完成。

　（三）公文辦理。確保公文處理的嚴肅性和時效性，本局接收的公文，辦公室應立即呈送局領導。股室和單位接到需辦理的公文，有時限要求的，須按規(guī)定時限辦理；緊急公文，須隨到隨辦；確有困難的，應將辦理情況、延辦理由、繼續(xù)辦理的意見等，及時告知分管負責人；對未明確提出時限要求的，應盡快辦理。

�。ㄋ模┡e報和信訪辦理。對舉報和信訪，要作出是否受理的決定，能夠當場答復是否受理的，就當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項 15 日內(nèi)書面告知信訪人是否受理。直接辦理的舉報和信訪事項，在 60 日內(nèi)辦結(jié)，并視情況將辦理結(jié)果答復信訪人；情況復雜的，延期不得超過30 日。對上級或其他部門交辦的舉報和信訪事項，應在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告交辦機關(guān)；不能按期辦結(jié)的，要向交辦機關(guān)說明情況。

�。ㄎ澹┬姓�審批事項辦理。行政審批事項按規(guī)定的時限辦結(jié)。

�。�六）對于職責范圍內(nèi)的事項，無正當理由不得延時辦理，經(jīng)辦人員受到效能投訴，經(jīng)查屬實的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究處理。

　四、機關(guān)學習制度

�。ㄒ唬�學習目的：提高局機關(guān)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務水平，提高勝任工作和處理問題的能力。

　 （二）學習內(nèi)容：黨的路線方針政策和法律法規(guī)，中央、省、市重要文件及重要會議材料和領導講話精神，住建專業(yè)知識，各種新知識和新技能。

�。ㄈ�）學習形式：采用集體學習、個人自學和各股室經(jīng)驗交流相結(jié)合的方式，原則上每月末為機關(guān)集中學習時間。

�。ㄋ模┙M織方式：機關(guān)成立學習領導組，機關(guān)黨支部負責人任組長，各股室、單位負責人為成員。黨支部制定學習計劃，并負責組織召集，指定專人記錄。

�。ㄎ澹┒酱贆z查：機關(guān)干部個人要有學習筆記和學習心得，機關(guān)黨支部每半年對個人學習情況進行一次檢查，年終進行一次學習交流。

　五、信訪工作制度

　（一）信訪工作遵循“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則進行。

�。ǘ�）局辦公室是承辦本局信訪接待工作的責任部門，信訪事項涉及到的股室和單位協(xié)助配合工作。首次接待信訪人的工作人員為首問責人，負責信訪事項的受理、轉(zhuǎn)辦、處理、答復全過程。

�。ㄈ�）信訪接待人員要文明接待，耐心聽取上訪人的陳述，認真解釋法律、法規(guī)、政策，明確回答問題，并傲好思

　想工作，不準出現(xiàn)“門難進、臉難看、話難聽事難辦”現(xiàn)象，不準推諉扯皮。

�。ㄋ模┬旁L事項承辦人員要深入實地，廣泛聽取意見現(xiàn)場調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于 2 人。

�。ㄎ澹┬旁L工作人員要保護信訪人的隱私權(quán)，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報人、被控告人及其單位。

�。�六）本級直接受理的信訪事項，要在受理之日起 60日內(nèi)辦結(jié)，并書面答復信訪人，特殊情況延期不得超過 30日。信訪工作機構(gòu)或上級機關(guān)交辦的信訪事項，應在要求時限內(nèi)辦結(jié)，并書面答復信訪人。

�。ㄆ撸�實行領導接待人制度。每個工作日都要有局領導班子成員接待信訪人，局辦公室和相關(guān)股室負責人共同協(xié)助接待。值日領導因特殊情況不能接待時，由局辦公室聯(lián)系其他領導代為接待。

�。ò耍�實行統(tǒng)計報表制度。辦公室要按規(guī)定定期向有關(guān)部門報送信訪情況報表，研究分析信訪工作存在的問題，以及解決問題的相關(guān)建議。

　六、市住建局公務接待管理等制度

�。ㄒ唬┙哟�工作按照簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費的原則，由局辦公室統(tǒng)一安排，實行先登記、后接待。

�。ǘ�）公務接待用餐原則上執(zhí)行定點管理的有關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)規(guī)定確定 2—3 家飯店作為我局公務接待定點場所，定點飯店原則上一年一定。

�。ㄈ�）公務接待費用原則上實行公務卡結(jié)算或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

�。ㄋ模┍巨k法所稱公務接待是指我單位因公務活動需要而開展的接待活動，包括上級領導機關(guān)、有關(guān)部門檢查指導工作或從事其他公務活動等。

�。ㄎ澹┯貌唾M：接待對象需要用餐的，應當安排工作用餐，每餐標準不得超過 30 元/人。原則上不安排宴請，確需宴請的，須經(jīng)主要負責人批準，宴請標準不超過 130 元/人，陪餐人員按照分級、分類、對口的原則安排，接待對象在 10人以內(nèi)，陪同人數(shù)不得超過 3 人，超過 10 人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

�。�六）工作日午餐嚴禁飲酒。

�。ㄆ撸┎盥觅M：公務出差必須經(jīng)負責任人同意，應當按照規(guī)定在市公務用車服務平臺申請用車，特殊情況下可使用社會化車輛，必須按規(guī)定填寫承諾書，公務出差相關(guān)費用具體參照財行字〔2016〕109 號文件執(zhí)行。

�。ò耍┕珓战哟�按以下程序履行報批手續(xù)：公務接待工作由局辦公室負責，經(jīng)辦人員填寫《公務接待審批單》，經(jīng)辦公室主任審核，報局主要負責人審批后予以接待，接待工

　作完成后，辦公室經(jīng)辦人員應及時與定點飯店核對費用并持《公務接待審批單》、消費清單、定點飯店正式發(fā)票辦理報賬手續(xù)。接待費用盡量做到當日結(jié)清，當月結(jié)算。在非定點飯店的接待費用，超出標準的接待費用，財務部門原則上不予報銷。

�。ň牛┕珓战哟�要嚴格按規(guī)定標準執(zhí)行，不得超標準接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得以任何名義贈送紀念品、土特產(chǎn)、禮金、有價證券，不得額外配發(fā)生活用品。

�。ㄊ�）違反公務接待管理規(guī)定的，按照相關(guān)紀律規(guī)定予以嚴肅處理。

　（十一）局屬各單位參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　七、XX 市住建局對外宣傳獎勵辦法

　為加強住建系統(tǒng)對外宣傳，強化新聞和信息報道，特制訂本辦法。

�。ㄒ唬┆剟钤瓌t和對象：機關(guān)及所屬單位工作人員在新聞媒體、政務信息方面反映報道我市住建工作成就的作品，體裁包括信息、通訊、調(diào)查報告等。

�。ǘ�）獎勵標準

　1、新聞作品被市級以上媒體采用的，按照市對外新聞宣傳獎勵同等標準，另行獎勵。

　2、信息報道被市委辦和市政府辦信息平臺、XX 市政府網(wǎng)站主頁、蕪湖市住建局網(wǎng)站或信息平臺采用的，按每篇 30元獎勵。

　3、信息報道被市級政府、省住建廳網(wǎng)站主頁或信息平臺采用的，按每篇 80 元獎勵。

　4、信息報道被省級政府、住建部網(wǎng)站主頁或信息平臺采用的，按每篇 150 元獎勵。

　5、獲得安徽省、蕪湖市、XX 市級征文獎勵的，分別按每篇 400 元、200 元、100 元標準獎勵。

　6、被民生、文明創(chuàng)建等業(yè)務類網(wǎng)站主頁、信息平臺采用的，按對應級別減半獎勵。

�。ㄈ�）組織實施

　1、一稿多發(fā)的按獎勵標準最高的兌現(xiàn)，不重復獎勵。

　2、鼓勵多發(fā)稿、發(fā)好稿，完成股室目標任務的，年終再給予一次性獎勵。頭版、深度報道、超過千字稿件按標準2 倍獎勵。

　3、發(fā)表的新聞、信息需經(jīng)局分管負責人簽字同意，對材料真實性、準確性負責。

　4、稿件發(fā)表后，憑樣報、樣刊或網(wǎng)站截圖，每季度末報局辦公室，審核后兌現(xiàn)獎勵。

　5、實行信息約稿制度，局辦公室根據(jù)當前工作任務下發(fā)信息約稿通知單，各有關(guān)單位根據(jù)通知單規(guī)定主題按時提供有關(guān)素材。同時鼓勵局屬各單位踴躍上報信息。

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