實(shí)施 鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告 黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是“強(qiáng)、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。也是在新形勢下，為老區(qū)工作大有作為提出了新要求，搭建了新的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　最近，我們認(rèn)真對革命老區(qū)**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展了調(diào)研，主要圍繞**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策對接、具體工作啟動(dòng)和制約因素、存在具體問題以及如何提升老促會(huì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平等問題進(jìn)行了深入分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策對接，積極啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，**市委、市政府高度重視，成立組織，制定規(guī)劃，描繪藍(lán)圖，謀劃措施，落實(shí)方案，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　**市作為全省唯一一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、

　農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)“四區(qū)合一”的試點(diǎn)縣，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路”的目標(biāo)路徑要求，緊密結(jié)合**實(shí)際，把脫貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等項(xiàng)工作有機(jī)對接，統(tǒng)籌謀劃，**市委通過召開會(huì)議，認(rèn)真全面安排部署，積極啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　**市把走好習(xí)近平總書記提出的“七個(gè)之路”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)和做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的路線圖，聚集重點(diǎn)，確定目標(biāo)，細(xì)化措施，推進(jìn)落實(shí)。具體工作是：

�。ㄒ唬┳⒅氐湫鸵龓В�走好質(zhì)量興農(nóng)之路。一是抓住農(nóng)業(yè)各類典型群體這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)整體水平。**市注重培育一批新型經(jīng)營主體，注重扶持一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，注重壯大一批農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。通過抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，充分挖掘放大各類典型的示范引領(lǐng)作用，以典型帶方向、帶標(biāo)準(zhǔn)、帶水平，加快提升整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是對接好市場需求這條主線，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。**市向提高標(biāo)準(zhǔn)要質(zhì)量、向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)要質(zhì)量、向綠色生態(tài)要質(zhì)量，深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)覆蓋面，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。**市深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出水利、農(nóng)機(jī)、科技、生態(tài)四條主線，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，圍

　繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈狠下功夫，突出抓好“兩區(qū)三園”創(chuàng)建工作。“兩區(qū)”即糧食功能區(qū)和松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)。“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，進(jìn)一步提升**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　（二）注重生態(tài)保護(hù)，走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。**市積極推進(jìn)“綠色革命”、積極推行“廁所革命”、積極推行“垃圾革命”、積極推行“能源革命”，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為牽動(dòng)，守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人，創(chuàng)造更加舒適、和諧的人居環(huán)境。

�。ㄈ�）注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。**市計(jì)劃通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)、吸引資本下鄉(xiāng)、打造特色小鎮(zhèn)、壯大“三農(nóng)”隊(duì)伍等五條途徑和措施，形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

�。ㄋ模┳⒅厥痉兑龑�(dǎo)，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。**市委通過樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳承良好家風(fēng)、培植淳樸民風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化精髓，繁榮中華文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛。

�。ㄎ澹┳⒅貭I造和諧，走好鄉(xiāng)村善治之路。**市擬通過強(qiáng)化村民自治、強(qiáng)化依法治理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)三條途徑，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力，又和諧有序。

�。�六）注重探索創(chuàng)新，走好共同富裕之路。**市委通過采取深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)村

　社會(huì)化服務(wù)體系等辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

�。ㄆ撸┳⒅鼐劢拱l(fā)力，走好特色減貧之路。今年，**市計(jì)劃出列 13 個(gè)貧困村、退出貧困人口 2021 人。**市委、市政府要求，要落靠各方責(zé)任、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、注重補(bǔ)齊短板、密切干群關(guān)系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。**市在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，今年重點(diǎn)發(fā)展八個(gè)方面扶貧產(chǎn)業(yè)，即：肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、林果產(chǎn)業(yè)、棚室蔬菜、沙棘種植、食用菌栽培、鮮食玉米、鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本市研究探索出來的庭院經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、曲線救助、小商品流通、代種代養(yǎng)、技能培訓(xùn)等十八條產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，結(jié)合實(shí)際，研究落實(shí)好精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目，確保全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧目標(biāo)。

　**市委統(tǒng)籌兼顧，不斷凝聚實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力，力爭在走好“七個(gè)”之路上當(dāng)排頭、作表率，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出更大貢獻(xiàn)。

　二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制約因素及存在的具體問題 近年來，**市在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)上取得了顯著成績，但仍存在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素和一些具體問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還有待根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來一定困難。

　1、部分干部群眾思想準(zhǔn)備不夠充分，給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定難度。主要是，小富即安思想、農(nóng)村農(nóng)民落后的生產(chǎn)生

　活方式、傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念成為制約因素，部分干部群眾開拓創(chuàng)新意識(shí)不足、存在為難怯步問題。

　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然很多。農(nóng)村道路、供排水、舊房改造、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距。

　3、致富門路較窄，三產(chǎn)融合程度不深。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，和二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)民技能素質(zhì)相對較低，缺乏產(chǎn)業(yè)融合型人才，產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目較少、致富視野不寬。

　4、總體收入水平不高。由于農(nóng)村新型經(jīng)營組織建立時(shí)間較短，體制機(jī)制尚需規(guī)范，發(fā)展資金相對短缺，加上增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不寬，農(nóng)村農(nóng)民總體收入水平有待提高。

　5、農(nóng)村精神文明建設(shè)距鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求差距較大。特別是一些村民的生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求存有反差，環(huán)境臟、亂、差的問題不同程度存在，需要?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。

　三、積極作為，履職盡責(zé)，努力提升老促會(huì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平。

　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的新目標(biāo)，為全黨和全國各族人民提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新舉措。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對老促會(huì)工作提出了新任務(wù)、新要求。我們一定要積極

　作為、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力提升老促會(huì)的工作水平，以實(shí)際行動(dòng)為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施做出新的貢獻(xiàn)。

　目前，老促會(huì)工作面臨著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新任務(wù)、新要求。只要堅(jiān)持“四個(gè)不變”，老促會(huì)工作就會(huì)大有作為。“四個(gè)不變”即全心全意為老區(qū)人民服務(wù)的宗旨不變，參謀建言的性質(zhì)和職能不變，宣傳、調(diào)研、協(xié)調(diào)、促進(jìn)的根本任務(wù)和主要工作路徑、工作方式不變，感恩回報(bào)老區(qū)、改變老區(qū)貧困面貌、促進(jìn)老區(qū)全面發(fā)展的建會(huì)使命和初心不變。老促會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)要求，努力施展作為、發(fā)揮職能、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)。履職不缺位、做到位， “盡職不越位、幫忙不添亂”。開展老促會(huì)工作，既要慎思謀遠(yuǎn)，白首丹心，又要舉賢借力，遠(yuǎn)譽(yù)推功。

　在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，老促會(huì)既要注重加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政治理論素養(yǎng)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，又要結(jié)合老區(qū)實(shí)際、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)老區(qū)開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)，為市委、市政府深入組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用，做出新的貢獻(xiàn)。

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