**縣長(zhǎng)在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨 廉政工作會(huì)議上的講話（摘要）

�。�2015 年 5 月 4 日）

　一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，長(zhǎng)抓作風(fēng)建設(shè)

　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終把改進(jìn)作風(fēng)、提升效能作為踐行黨的群眾路線、營(yíng)造良好投資環(huán)境的重要工作來(lái)抓。各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　但是，必須清醒地看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的狀況下，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入新階段、“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期的大背景下，作風(fēng)建設(shè)也面臨著新的更高的要求。作風(fēng)建設(shè)上存在的一些問(wèn)題更加凸顯，更加不容忽視。初步分析有以下六個(gè)方面：

　一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)部門、少數(shù)干部不作為、慢作為的傾向比較突出。從今年以來(lái)一些主要工作任務(wù)、節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)推進(jìn)情況來(lái)看，有些部門、少數(shù)干部工作處于停擺狀態(tài)，有的出現(xiàn)了怠政、退步，反映出少數(shù)同志作為部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作主動(dòng)性退化，對(duì)職責(zé)以內(nèi)的工作不愿多想、不愿去謀、不愿下力氣去抓。比如：違章建設(shè)每天都在發(fā)生，但查處不及時(shí)、拆

　 — 2 — 除不“給力”，拆的沒(méi)有建的快，越積越多。城市重點(diǎn)工程建設(shè)因?yàn)橐恍┬∶�盾、小�?wèn)題，一拖一、兩個(gè)月，工程停滯不動(dòng)。公共衛(wèi)生服務(wù)中心因?yàn)榇笫�譚路的桿線遷移、全柴倉(cāng)庫(kù)圍墻一直停工。這些問(wèn)題反映抓工作沒(méi)力度，在某些方面缺少規(guī)矩，做事太柔，缺少爭(zhēng)分奪秒，爭(zhēng)先進(jìn)位的拼勁，也缺少好中更好、快中更快的決心。

　二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠。少數(shù)部門依賴思想嚴(yán)重，往往是沒(méi)有政策等政策、有了政策等意見(jiàn)，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，見(jiàn)到難事就讓，遇到矛盾就推，在行政執(zhí)法方面失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象比較突出。如：“三小車”問(wèn)題，客觀地講，“三小車”存在這么多年，肯定與相關(guān)部門履行職責(zé)不到位有關(guān)系，完全不管不問(wèn)、放任自流，導(dǎo)致這種無(wú)序與混亂。外環(huán)路港口灰塵漫天，車輛超載超限、拋灑滴漏現(xiàn)象比較普遍，而治超崗?fù)��?zhí)法人員監(jiān)管不力，處罰不及時(shí)，履責(zé)不到位。這些問(wèn)題反映了少數(shù)部門和干部遇到難事不敢管、不愿管、不想管，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)。

　三是辦事效率不高。少數(shù)部門“話好說(shuō)、事難辦”。辦事的程序多、手續(xù)繁、效率低，缺乏立說(shuō)立行、急事急辦、特事特辦的勁頭。有的工作因?yàn)閷徟�的�?wèn)題導(dǎo)致進(jìn)展緩慢；有的因?yàn)榈乳_(kāi)會(huì)、等領(lǐng)導(dǎo)批示、等會(huì)議紀(jì)要，導(dǎo)致推進(jìn)緩慢；有的因?yàn)椴块T之間相互扯皮、左右推諉導(dǎo)致慢。如：陳勾安置房蓋好這么長(zhǎng)時(shí)間了，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)、算賬、付款、驗(yàn)收等問(wèn)題，投資商不交鑰匙，群眾不能搬遷入��；南屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾成堆，污水橫流，相關(guān)部

　門整治不力，廣大市民反響強(qiáng)烈；縣醫(yī)院電梯因?yàn)橄�防試水�?dǎo)致主板燒毀，很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有人來(lái)維修；原制藥廠地塊土地出讓后，長(zhǎng)時(shí)間交不了地，開(kāi)發(fā)商無(wú)法施工。這些問(wèn)題反映了工作缺少方法、缺少力度、缺少剛性，過(guò)多地考慮方方面面的因素，過(guò)于謹(jǐn)小慎微，影響了工作效率，也影響了政府誠(chéng)信，降低了政府威信。

　四是服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。少數(shù)部門存在著“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象，對(duì)出臺(tái)的政策執(zhí)行不力，一些承諾的事情不能合理地兌現(xiàn)。如：園區(qū)由于項(xiàng)目清理和投資協(xié)議的履約審查不到位，一方面，對(duì)一些不該兌現(xiàn)政策的項(xiàng)目遲遲沒(méi)有結(jié)論；另一方面，有一些應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)政策的項(xiàng)目也沒(méi)有兌現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)政府有意見(jiàn)。某企業(yè)總部回遷，涉及不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù)費(fèi)，按照政策應(yīng)該免收，但是由于等開(kāi)會(huì)一直拖著不辦。在企業(yè)幫辦服務(wù)中，主動(dòng)幫辦、主動(dòng)服務(wù)的意愿不強(qiáng)、方法不多，新入駐項(xiàng)目由于水、電、路等問(wèn)題，一拖幾個(gè)月，遲遲開(kāi)不了工。園區(qū)幫辦中心多次反映，有的單位把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，基本上就不再過(guò)問(wèn)，跟蹤服務(wù)不到位，甚至一推了事，把所有問(wèn)題都推到了幫辦中心，把本該由自己履行的職責(zé)放到了一邊。

　五是工作作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)部門做事只圖形式、不求實(shí)效，工作中缺少拼的精神，缺乏抓落實(shí)的真功夫和一抓到底的狠勁。少數(shù)干部只有唱功、沒(méi)有做功，而且遇事喜歡挑顯眼的、挑別人的事，自己不做，對(duì)別人評(píng)頭論足，挑三揀四，而且當(dāng)面不說(shuō)，不愿意做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，不愿攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取。如：

　 — 4 — 礦山整治，過(guò)去無(wú)序開(kāi)采、非法開(kāi)采、掠奪性破壞性開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重，去年關(guān)停以后，到現(xiàn)在還沒(méi)有拿出下一步徹底整治的具體措施；招投標(biāo)中掛靠、圍標(biāo)、賣標(biāo)、違規(guī)分包，項(xiàng)目經(jīng)理“以假當(dāng)真”。這些問(wèn)題反映了少數(shù)部門、少數(shù)同志依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)。

　六是工作創(chuàng)新不足。少數(shù)部門和干部工作“平沓沓”、一般化，標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)桿低，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，不想爭(zhēng)先，不愿創(chuàng)新，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，“啃老本”。如：在項(xiàng)目申報(bào)上，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不夠強(qiáng)，有的部門對(duì)項(xiàng)目的謀劃不夠深不夠透也不多，有些項(xiàng)目申報(bào)后盯得不夠緊，個(gè)別承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)任務(wù)的部門一年到頭沒(méi)有報(bào)過(guò)一個(gè)項(xiàng)目�？h級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單 3 月 1 日公布以后，但目前仍未真正實(shí)施，少數(shù)部門培訓(xùn)不到位，部分經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉，“前店后坊”現(xiàn)象依然存在，牽頭單位監(jiān)督檢查也不到位。

　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，就是要落實(shí)好習(xí)總書(shū)記的系列講話精神，從根本上解決作風(fēng)上存在的問(wèn)題，既要治標(biāo)、更要治本，要反復(fù)抓、抓反復(fù)。當(dāng)前全椒正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)的關(guān)鍵在干部，干部的關(guān)鍵在作風(fēng)，貫徹中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，推動(dòng)“三個(gè)發(fā)

　展”、建設(shè)“六個(gè)全椒”，各鎮(zhèn)、各部門必須站在全局的高度，從適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)和新要求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，進(jìn)一步從嚴(yán)要求、改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境、提升效能，以更加堅(jiān)定的決心、更大的力度推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

　第一，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)需要講政治、作表率。黨的十八大以來(lái)，中央和省、市、縣委相繼出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定要求，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦“四風(fēng)”，深入查擺，集中整改；中央在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和市委正在全市開(kāi)展的“弘揚(yáng)沈浩精神、推動(dòng)三個(gè)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，都要求各級(jí)各部門要進(jìn)一步擰緊螺絲、上緊發(fā)條，持續(xù)不斷地改進(jìn)作風(fēng)。全縣上下要認(rèn)真落實(shí)這一系列規(guī)定要求，講政治、講大局、作表率。

　一要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上作表率。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，帶頭抓整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)，帶著干、領(lǐng)著干，樹(shù)好樣子，做好表率，在作風(fēng)建設(shè)上形成以上率下的正能量。

　二要在勤政為民上作表率。堅(jiān)持“一線工作法”，各鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入一線，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線示范、干部在一線鍛煉、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。

　三要在求真務(wù)實(shí)上作表率。不論是謀劃工作、還是推進(jìn)工作，都要按照項(xiàng)目化的要求，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責(zé)任人，不擺“花架子”，不搞“假大空”，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，立說(shuō)立行、干則必成、干則必優(yōu)。

　 — 6 — 第二，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)需要講規(guī)矩、守紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話中多次提出“規(guī)矩”，并指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的“七個(gè)有之”和“五種突出表現(xiàn)”。對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)， 一要嚴(yán)守政治規(guī)矩。俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。作為一名黨員干部，必須要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)，嚴(yán)格遵守黨的規(guī)矩，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，使自己成為真正“懂規(guī)矩、守規(guī)矩”的人。

　二要嚴(yán)守政治紀(jì)律。決不允許有令不行、有禁不止、打折扣、作選擇、搞變通�？h效能辦、監(jiān)察局、審計(jì)局要敢于堅(jiān)持原則，督查要真督查，通報(bào)要真通報(bào)，一定要到位。

　三要嚴(yán)守規(guī)章制度。嚴(yán)格按照規(guī)章制度搞管理，按照黨紀(jì)法規(guī)辦事情，不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為。

　第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)需要講實(shí)干、有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前地區(qū)與地區(qū)之間、區(qū)域與區(qū)域之間、縣與縣之間的競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈，過(guò)去各地主要比資源、比政策，現(xiàn)在更多的是比環(huán)境、比服務(wù)�？梢哉f(shuō)，干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展速度。全縣廣大干部要時(shí)刻保持奮發(fā)向上的拼勁，出實(shí)招、干實(shí)事、重實(shí)效。

　一要敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是對(duì)干部的基本要求，衡量一個(gè)干部是不是敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵看在遇到矛盾時(shí)敢不敢接，在遇到難題時(shí)敢不敢上。凡有利于全椒發(fā)展的事、群眾歡迎的事、符合發(fā)展規(guī)律的事，都要放開(kāi)手腳、大膽探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任。市委五屆八次全會(huì)旗幟鮮明地提出“三看三不看”、“三保

　護(hù)三不保護(hù)”。縣委的態(tài)度也非常明確，就是一定要貫徹落實(shí)好市委要求，要尊重勞動(dòng)者、支持改革者、鼓勵(lì)實(shí)干者、寬容失敗者，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　二要狠抓落實(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，寶順書(shū)記、學(xué)軍省長(zhǎng)近期到全椒來(lái)調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)都提出要求，要認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，要正確應(yīng)對(duì)，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。學(xué)軍省長(zhǎng)還要求，要建立一個(gè)學(xué)習(xí)政策、研究政策、解讀政策的制度，認(rèn)真消化吸收并貫徹落實(shí)中央和省出臺(tái)的一系列政策措施。

　三要督查問(wèn)責(zé)。省紀(jì)委將今年定為“問(wèn)責(zé)年”，強(qiáng)調(diào)“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”。要加大督查的力度，改進(jìn)督查的方法，要更多地使用告誡、約談、誡勉、下單子、函告等方式，對(duì)那些工作不推不動(dòng)、落實(shí)緩慢的，要及時(shí)告誡約談；情況嚴(yán)重的要采取組織措施并進(jìn)行公開(kāi)曝光。今年，先從政府系統(tǒng)做起，在這方面要抓幾個(gè)典型，借助媒體向社會(huì)曝光，努力營(yíng)造謀事干事成事的濃厚氛圍。

　第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)需要講創(chuàng) 新、爭(zhēng)一流。

　一要拓寬眼界。各項(xiàng)工作一定要有高標(biāo)準(zhǔn)，要放到全市、全省乃至更大的范圍來(lái)審視、來(lái)謀劃，找準(zhǔn)定位、找好坐標(biāo)系，要敢于和高手“過(guò)招”。二要大膽探索。不能滿足于簡(jiǎn)單地完成任務(wù)，要牢固樹(shù)立“逆水行舟、不進(jìn)則退”的思想，大膽創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，在發(fā)揮全椒自身優(yōu)勢(shì)中創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在打造全椒特色中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　三要勇?tīng)?zhēng)一流�！墩撜Z(yǔ)》中有句話：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無(wú)所得矣。因此，不論是謀項(xiàng)目、抓工作，

　 — 8 — 都要自我加壓，要按照“全市一流、全省爭(zhēng)先”的要求來(lái)倒逼自己，要有爭(zhēng)一流的“全椒標(biāo)準(zhǔn)”。只有這樣，各項(xiàng)工作才有可能在全市、全省實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

　二、突出從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)

　去年以來(lái)，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，深入踐行黨的群眾路線，轉(zhuǎn)政風(fēng)，改機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)政紀(jì)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。同時(shí)，也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

　一是部分單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)還存在明顯的差距; 二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不收斂不收手的問(wèn)題仍然存在； 三是亂支亂花、公車私用、公款吃喝、公款送禮等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生； 四是一些行政權(quán)力相對(duì)集中的部門和領(lǐng)域，監(jiān)管機(jī)制不完善，滋生腐敗的土壤還沒(méi)有徹底根除，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)； 五是少數(shù)干部在高壓反腐的態(tài)勢(shì)下為官不為，對(duì)工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾，極少數(shù)人在私下妄議妄評(píng)、吹毛求疵，譏諷干事的人； 六是一些發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的問(wèn)題依然比較突出。這些問(wèn)題充分表明，全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)依然艱巨、形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：腐敗是社會(huì)的“毒瘤”，嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，影響社會(huì)公

　平正義，侵蝕人民權(quán)益，極大損害黨和政府的威信和形象。全縣各級(jí)各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。

　第一，把關(guān)口，落實(shí)主體責(zé)任。李明書(shū)記在市紀(jì)委五屆五次全會(huì)中指出：要牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的意識(shí)，做到“四個(gè)親自”、“兩個(gè)帶頭”，即：重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；帶頭開(kāi)展廉政約談、帶頭參加責(zé)任制檢查考核，確保主體責(zé)任落到實(shí)處。

　一要主動(dòng)抓，主動(dòng)思考、主動(dòng)研究、主動(dòng)作為，不能等待、不能觀望，不能事事等上級(jí)安排、等領(lǐng)導(dǎo)布置，要因地制宜，量體裁衣，采取切實(shí)可行的措施。

　二要為主抓，既不能用集體責(zé)任掩蓋個(gè)人的責(zé)任，也不能用監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任。要厘清責(zé)任界限，不僅僅是開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)責(zé)任書(shū)，必須既要掛帥更要出征，靠前指揮、真抓實(shí)干。

　三要經(jīng)常抓，堅(jiān)持“常”、“長(zhǎng)”二字，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查，將反腐敗要求融入各項(xiàng)日常工作之中，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　第二，用好權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。簡(jiǎn)政放權(quán)是釋放市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策。” 一要為權(quán)力“瘦身”。簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革一定要落實(shí)好，要正確地使用權(quán)力，為

　 — 10 — 權(quán)力“瘦身”。” 二要為權(quán)力“上鎖”。全面推進(jìn)縣級(jí)“兩個(gè)清單”制度的實(shí)施，加快建立鎮(zhèn)級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到“一切權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。” 三要為放權(quán)“護(hù)航”。加大放權(quán)的力度，加大對(duì)“紅頂中介”的清理，加強(qiáng)事后監(jiān)管，尤其是對(duì)取消、下放的行政審批事項(xiàng)，一定要監(jiān)管到位，堅(jiān)決反對(duì)“前店后坊”。

　第三，管好錢，規(guī)范資金使用。各級(jí)各部門要按照李克強(qiáng)總理“四個(gè)一律”的要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感持好家、理好財(cái)、管好錢，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。

　一要將政府收支全部納入預(yù)算并公開(kāi)�？h財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局要認(rèn)真落實(shí)好，今后再出現(xiàn)部門違反“收支兩條線”的規(guī)定，一律追究，一個(gè)不漏，切實(shí)做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。

　二要將所有公共資金使用納入審計(jì)監(jiān)督范圍。對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，做到不留盲區(qū)、不留死角，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。審計(jì)部門要不怕吃苦、不怕疲勞、不怕得罪人、不怕丟選票。

　三要加強(qiáng)對(duì)各部門“沉睡”資金的“喚醒”和管理�？h財(cái)政部門要對(duì)各部門的財(cái)政資金存量情況進(jìn)行摸底，根據(jù)實(shí)際提出處理意見(jiàn)，盡快將“沉睡”的資金調(diào)整到保民生、促發(fā)展上。

　第四，抓源頭，加強(qiáng)制度建設(shè)。今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)要重點(diǎn)從制度建設(shè)上下功夫。

　一要深化土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控�？h監(jiān)察局要作為重點(diǎn)

　來(lái)進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。

　二要大力開(kāi)展整治圍標(biāo)、串標(biāo)、假標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公共資源交易代理行為進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)重大項(xiàng)目招投標(biāo)事前監(jiān)督、事中管理和事后檢查，推進(jìn)陽(yáng)光操作。今年要選擇一部分政府重點(diǎn)工程，對(duì)招投標(biāo)工作和事后監(jiān)管進(jìn)行“回頭看”。

　三要完善預(yù)防腐敗制度建設(shè)，加強(qiáng)干部警示教育，切實(shí)讓廣大干部做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

　三、突出依法行政，建設(shè)法治政府

　建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、公開(kāi)有度、監(jiān)督有效。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo)，立足發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷提升依法行政工作水平。

　第一，要運(yùn)用 法治思維推動(dòng)工作開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要牢固樹(shù)立法治思維，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

　第二，要運(yùn)用法治手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。寶順書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治省”專題培訓(xùn)班開(kāi)班式講話中指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，自覺(jué)在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)，做到依法設(shè)定權(quán)力、依法規(guī)范權(quán)力、依法制約權(quán)力、依法監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)前，要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方

　 — 12 — 式，加大執(zhí)法力度。下一步要加快落實(shí)縣鎮(zhèn)一體化的規(guī)劃土地執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)。

　第三，要運(yùn)用法治方式優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依法行政是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和保障。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。與此同時(shí)，要嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展涉企執(zhí)法和檢查活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法擾企行為，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，要最大限度地為企業(yè)松綁減負(fù)，讓企業(yè)堅(jiān)定信心、公平競(jìng)爭(zhēng)、安心發(fā)展。

　第四，要運(yùn)用法治舉措促進(jìn)社會(huì)和諧。尤其是處理社會(huì)矛盾、信訪問(wèn)題當(dāng)中，一定要增強(qiáng)法治意識(shí)。要引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，要用法治思維去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　四、突出擔(dān)當(dāng)實(shí)干，做好當(dāng)前工作

　俗話說(shuō)“年怕五月月怕半”。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真盤點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，要咬定目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，確保到 6 月底實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

　第一，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、督查。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng) 1.3%, 規(guī)上工業(yè)增加值下降 0.4%，整個(gè)工業(yè)同比下降0.2%�？h經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局各個(gè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主管部門，要高度敏感地排查問(wèn)題出在哪，要想辦法、找措施。二產(chǎn)中還要高度重視建筑業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門一定要解放思想、敢想敢干、找出問(wèn)題，不能固步自封。工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度要做到“四定”，定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定措施，同時(shí)，要定到行業(yè)、定到領(lǐng)域、定到

　企業(yè)，也要定到部門、定到人頭，要加大幫辦力度，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　第二， 全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　一要抓好招商引資，招商引資“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”要確保扎扎實(shí)實(shí)有成效，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)、特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)談、領(lǐng)跑、領(lǐng)干”項(xiàng)目，力爭(zhēng)二季度簽約億元以上項(xiàng)目 15 個(gè)。

　二要開(kāi)工一批項(xiàng)目。要加快項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，各相關(guān)部門要只爭(zhēng)朝夕，苦干快干，會(huì)干巧干。

　三要竣工一批項(xiàng)目。今年 123 個(gè)政府投資項(xiàng)目，目前已經(jīng)開(kāi)工的只有50 個(gè)，沒(méi)有開(kāi)工的有 73 個(gè)。二季度要有一批企業(yè)投產(chǎn)，要有一批政府工程竣工，而且是真正的竣工。

　四要謀劃一批項(xiàng)目。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，謀劃儲(chǔ)備一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資“盤子”�？h發(fā)改委要牽好頭，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，要吃透上級(jí)政策，掌握縣內(nèi)情況，分析未來(lái)發(fā)展的需求和可能。

　五要加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)管理。重點(diǎn)是項(xiàng)目簽約后、工程招標(biāo)后、規(guī)劃審批后、土地供應(yīng)后、資金撥付后的管理要跟得上，保障項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快竣工。

　” 第三，大力開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

　一是 “三小車” 整治。一方面，按照“打造一流公交運(yùn)營(yíng)和管理體系”的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，推進(jìn)公交惠民；另一方面，要加強(qiáng)“三小車”整治，在 6 月 30 日以前，用兩個(gè)月的時(shí)間，由“三小車”的車主自行處理�？h黨政聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)明確，對(duì)“三小車”不實(shí)行收購(gòu)政策。7 月 1 日以后，要全面開(kāi)展“三小車”查禁活動(dòng)，所有“三小車”

　 — 14 — 不得上路客運(yùn)，相關(guān)部門要主動(dòng)拿方案。

　二是礦山整治。按照“五審五查”的要求，審礦權(quán)、審環(huán)保、審用地、審安全、審稅收，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、盜采濫采、掠奪性破壞性開(kāi)采資源的現(xiàn)象，國(guó)土部門要抓緊時(shí)間制定方案、發(fā)布公告，相關(guān)部門要群策群力，履行好自己的責(zé)任。

　三是違法建設(shè)的查處。對(duì)于新增的違法建設(shè)，要即查即拆；存量違法建設(shè)，要分期拆除。要制定出臺(tái)治違打違的具體辦法，對(duì)于違法建設(shè)堅(jiān)決實(shí)行“零補(bǔ)償”，對(duì)違法買賣土地的行為也要堅(jiān)決打擊，對(duì)涉及的黨政干部、村隊(duì)干部，要一查到底、“一票否決”，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延的勢(shì)頭。

　四是城市規(guī)劃區(qū)堆放經(jīng)營(yíng)砂石、建材清理行動(dòng)。這項(xiàng)工作重點(diǎn)是加大行政執(zhí)法力度，襄河鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加大監(jiān)管、巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。

　五是城鄉(xiāng)垃圾清理行動(dòng)。要與美好鄉(xiāng)村和“三線三邊”結(jié)合起來(lái)做，縣里正在做方案，今年選擇 2-3 個(gè)鎮(zhèn)做全域化清理，各鎮(zhèn)要主動(dòng)作為，認(rèn)真謀劃。

　第四， 加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年縣委、縣政府將調(diào)度 12 項(xiàng)改革任務(wù)，文件已經(jīng)下發(fā)，相關(guān)部門要認(rèn)真謀劃，牽頭部門要主動(dòng)作為。7 月底前政府機(jī)構(gòu)改革要完成，農(nóng)村土地確權(quán) 6 月 10日前要完成現(xiàn)場(chǎng)指界，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要盡快制定方案、抓好落實(shí)，其他方面的改革要按照省市統(tǒng)一部署，不能拖腿、不能掉隊(duì)。

　第五， 強(qiáng)化要素保障。在資金、用地等方面，相關(guān)部門要加強(qiáng)研究，用心做好。

　第六， 加強(qiáng)社會(huì)管理。要統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、校園及學(xué)生安全、食品藥品安全、計(jì)劃生育、防汛抗旱等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　 — 16 —

　 發(fā)：各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)。

　抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委辦公室，縣人武部辦公室，縣法院、縣檢察院。

　全椒縣人民政府辦公室

　 2015 年 5 月 6 日印發(fā)

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