- 1 - 公司 2020 年維穩(wěn)信訪工作要點(diǎn)

　 2020 年公司維穩(wěn)信訪工作總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、集團(tuán)維穩(wěn)信訪工作部署，強(qiáng)化維穩(wěn)信訪工作主體責(zé)任，深化信訪事務(wù)專業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做好矛盾糾紛排查化解工作，依法合規(guī)化解信訪突出問題和歷史遺留問題，維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，為公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　一、強(qiáng)化責(zé)任落地，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)追究機(jī)制 1.全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位要按照公司維穩(wěn)信訪責(zé)任書要求對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,夯實(shí)維穩(wěn)信訪工作主體責(zé)任，進(jìn)一步鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作責(zé)任體系，簽訂《維穩(wěn)信訪工作責(zé)任書》，強(qiáng)化各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為維穩(wěn)信訪工作“第一責(zé)任人”責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅(jiān)守好保安全護(hù)穩(wěn)定的“生命線”。

　2.全面落實(shí)包案負(fù)責(zé)制。各單位信訪部門要壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)首辦負(fù)責(zé)制，推動(dòng)信訪事項(xiàng)登記受理、辦理答復(fù)、跟蹤督辦、復(fù)查（復(fù)核）等程序依法規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮信訪部門督辦作用，緊密聯(lián)系職工群眾，疑難信訪問題實(shí)行“一案一督”領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制。落實(shí)好工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工。對(duì)重大信訪事件、信訪積案、歷史遺留問題、疑難信訪問題要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

　 - 2 - 3.全面落實(shí)信訪工作考核。維穩(wěn)信訪工作納入約束性指標(biāo)進(jìn)行考核。各單位要按照公司《2020 年度維穩(wěn)信訪工作責(zé)任書》要求，提高初信初訪一次性辦結(jié)率，從源頭上減少信訪積案的產(chǎn)生；防范大規(guī)模群體性突發(fā)事件、防范到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和集團(tuán)公司越級(jí)非訪；信訪總量穩(wěn)中有降、越級(jí)訪次數(shù)下降、重信重訪次數(shù)下降。加強(qiáng)信訪矛盾協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元化解，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)制造問題、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)受到追究”的問責(zé)追究機(jī)制，層層落實(shí)維穩(wěn)信訪工作考核機(jī)制。

　二、強(qiáng)化預(yù)警管控，做好隱患排查化解工作 4.完善情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。各單位要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立常態(tài)化信息預(yù)警機(jī)制，摸排收集單位不穩(wěn)定信息，準(zhǔn)確甄別、及時(shí)研判、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)報(bào)送；要有前瞻性、針對(duì)性地做好突發(fā)事件預(yù)警工作，切實(shí)將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，保障員工安全健康、企業(yè)資產(chǎn)和品牌形象不受侵害。

　5.加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革及重大活動(dòng)必須進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，嚴(yán)格重大責(zé)任查究制度，防止群體性聚集事件發(fā)生，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。

　6.加強(qiáng)疫情期間防控。各單位要全力配合防疫工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控到位，針對(duì)信訪人拒不配合防控工作、干擾破壞衛(wèi)生防疫措施、尋釁滋事、擾亂秩序等涉穩(wěn)行為，要及時(shí)報(bào)告屬地政府和公安機(jī)關(guān)果斷依法處

　 - 3 - 理，維護(hù)好本轄區(qū)社會(huì)的安全穩(wěn)定。

　7.加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和勸返管控。要繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)信息及時(shí)報(bào)告機(jī)制，要按照事件的大小、輕重、緩急、性質(zhì)明確不同的報(bào)告方式，形成制度執(zhí)行落實(shí)；要強(qiáng)化職能部門之間、區(qū)域內(nèi)各單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要做到信息快速傳遞、資源及時(shí)共享、處理齊心協(xié)力，以最快速度把不良影響降到最低。各單位要落實(shí)依法逐級(jí)走訪制度，關(guān)口前移，重心下沉，積極配合公安機(jī)關(guān)開展進(jìn)京越級(jí)上訪專項(xiàng)整治行動(dòng)。勸返工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央“兩個(gè)一律”工作紀(jì)律，嚴(yán)加管控重復(fù)進(jìn)京上訪人員，有效控制赴省進(jìn)京非正常上訪和越級(jí)上訪行為、數(shù)量，維護(hù)國(guó)家重點(diǎn)敏感時(shí)期的社會(huì)秩序。

　8.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。各單位要按照《群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，對(duì)發(fā)生重大群訪事件，責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)必須迅速到場(chǎng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、穩(wěn)控聯(lián)防”，在處置突發(fā)事件時(shí)要形成地企聯(lián)動(dòng)，依法處置突發(fā)事件，牢牢把握處置工作的主動(dòng)權(quán)，保障處置工作有序開展。在日常工作中，將工作重心從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)移，減少群體性事件發(fā)生。

　三、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，依法合規(guī)辦理信訪事項(xiàng) 9.依法合規(guī)辦理信訪事項(xiàng)，化解信訪積案。讓職工群眾訴求只進(jìn)一門、只訪一次就能得到有效解決，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。對(duì)已依法依規(guī)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，一律不再受理，要公

　 - 4 - 開信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；要依據(jù)《信訪條例》程序辦理信訪事項(xiàng)，做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范，有痕跡、有結(jié)果，防止產(chǎn)生新的信訪積案。

　10.準(zhǔn)確把握信訪法治化要求。各單位要依據(jù)《信訪條例》嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)答復(fù)（復(fù)查、復(fù)核）程序，嚴(yán)把入口關(guān)、層級(jí)關(guān)、時(shí)限關(guān)，發(fā)揮職能部門專家作用，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)程序，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)訪訴分離要求，甄別清、分離準(zhǔn)，做好群眾的解釋說(shuō)明和引導(dǎo)工作，涉法涉訴的信訪案件要導(dǎo)入司法途徑終結(jié)。

　11.做好退休人員社會(huì)化管理移交相關(guān)工作。落實(shí)好離退休人員政治和生活待遇，做好離退休人員來(lái)信來(lái)訪的接訪，及時(shí)答疑解惑，加大宣傳解釋，幫助其解決困難。

　12.做好重點(diǎn)（人）群體的管控工作。各單位對(duì)本單位重點(diǎn)人情況要做到底數(shù)清、情況明，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到心中有數(shù)。要做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)群體、改制人員群體、失獨(dú)家庭群體、“法輪功”等邪教群體的管控工作，針對(duì)重點(diǎn)“挑頭人”開展疏導(dǎo)教育、困難幫扶工作，采取“因人施策”的工作措施，實(shí)行“一人一策”“一人一專班”包案穩(wěn)控，防止越級(jí)上訪發(fā)生。

　13.依法維護(hù)企業(yè)信訪秩序。各單位要拓寬群眾反映問題的渠道，健全群眾的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，有效發(fā)揮信訪渠道的作用。要推行聯(lián)合接訪、綜合調(diào)解機(jī)制，探索“先調(diào)后導(dǎo)”方法，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)上訪。對(duì)信訪活動(dòng)中

　 - 5 - 的違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)企業(yè)正常信訪秩序，筑牢企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

　四、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，著力打造維穩(wěn)信訪隊(duì)伍 14.加大團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度。各單位要根據(jù)本單位的維穩(wěn)信訪需要，配齊配強(qiáng)專兼職信訪干部，落實(shí)好信訪干部相關(guān)待遇，關(guān)心、支持和愛護(hù)信訪干部，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題；要保障接待場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備投入；建立公職律師和法務(wù)工作者參與信訪事務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力，為企業(yè)維穩(wěn)信訪工作提供組織和力量支持。

　 15.加強(qiáng)維穩(wěn)信訪隊(duì)伍能力建設(shè)。組織開展好維穩(wěn)信訪干部培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家信訪相關(guān)政策法規(guī)和公司有關(guān)文件制度，加強(qiáng)信訪案例經(jīng)驗(yàn)交流分享，借鑒新時(shí)代群眾工作的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升信訪工作人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決疑難信訪問題的能力，提高信訪管理專業(yè)化水平，依法合規(guī)嫻熟的辦理信訪事項(xiàng)，增強(qiáng)信訪干部做好新形勢(shì)下信訪工作的責(zé)任感和使命感。要加強(qiáng)信訪法治宣傳教育，告知信訪人權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)信訪人依法合規(guī)解決矛盾；要提高服務(wù)意識(shí)，秉公辦事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的信訪環(huán)境。

　16.加強(qiáng)培育過(guò)硬政治定力。各級(jí)信訪干部要觀大勢(shì)謀全局，提高政治站位，找準(zhǔn)工作方向，明確目標(biāo)思路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，廉潔從業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)品格鍛造，秉持客觀公正的職業(yè)操守，各負(fù)其責(zé)服務(wù)好公司改革發(fā)展，不斷提升維穩(wěn)信訪干部的政治定力、能力和素質(zhì)，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代企業(yè)信訪工作職責(zé)使命，全力維

　 - 6 - 護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定大局。

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