全縣復工復產(chǎn)情況調(diào)研報告

　根據(jù)縣政府工作安排，2020 年 2 月 20—21 日，縣政府辦會同縣發(fā)改委、工信局分組對全縣工業(yè)工業(yè)、重點項目、春耕備耕、商貿(mào)流通領域復工復產(chǎn)情況，開展了實地調(diào)研和問卷調(diào)查�，F(xiàn)將有關情況報告如下。

　一、總體情況

�。ㄒ唬┲攸c企業(yè)復工復產(chǎn)方面

　截止 2 月 23 日，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共 152 家，已復工 134家，復工率 88.2%，人員返崗率 66.2%，產(chǎn)能恢復率 68%。立訊智造、協(xié)訊電子、博碩科技等重點企業(yè)在復工復產(chǎn)過程中按照疫情防控方案，嚴格落實防控措施，積極儲備疫情防控物資，企業(yè)上下游原材料供給充足、交通物流暢通、資金運行情況良好，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭。

　呈現(xiàn)以下幾個特點：

　1．疫情防控準備充分。復工企業(yè)思想上高度重視，做好了各項準備，大多都做到“三個有”：有防控工作方案和應急預案，確保職責明確，責任到人；有必要的物資儲備，比如測溫槍、體溫表、口罩、消毒液等；在集體宿舍和廠區(qū)設有臨時隔離點，以備急用。目前，復工企業(yè)都建立了完備的防控體系，共儲備口罩 27 萬多只（企業(yè)自備 22萬只，政府撥 5 萬只）、體溫槍 240 多只、酒精和消毒液 1000 余瓶，以及隔離房 60 多間。

　2．防疫要求落實到位。復工企業(yè)按照“外防輸入，內(nèi)防擴散”的防控原則，嚴格落實相關防控措施。一方面，嚴把“入口關”，按照“零

　風險、零病例”要求，分批、有序組織員工返崗，疫情嚴重地區(qū)籍員工不得返崗，對廠區(qū)進出人員進行實名登記和體溫檢測，防止外來感染源進入。另一方面，落實“管理關”，嚴格執(zhí)行復工方案，推行廠區(qū)至少每天進行 1 次消毒、員工每天 2 次體溫測量、用餐分 3 批次錯開的“123”防疫管理工作模式。

　3．企業(yè)運行勢頭良好。面對疫情，復工企業(yè)積極發(fā)揮主觀能動性，按照“一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)”的工作思路，統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn)。采取加快新產(chǎn)品研發(fā)、加班彌補損失、靈活線上辦公等措施，積極推進產(chǎn)能恢復。目前，園區(qū)產(chǎn)值億元以上項目共 74 個，已復工50 個，復工率達 67.6%，人員返崗率達 55%；產(chǎn)值 20 億元以上項目共 3 個，已復工 3 個，復工率達 100%，人員返崗率達 56.2%。

�。ǘ�）重大項目復工開工方面

　全縣資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)共 50 家，已復工 12 家，復工率 24%，人員返崗率 13.6%。全縣投資億元以上項目共 17 個，已復工 9 個，復工率 52.9%，人員返崗率 45.2%。其中，投資 10 億元以上項目共 4個，已復工 3 個，復工率 75%，人員返崗率 49.7%；投資 20 億元以上項目共 3 個，已復工 2 個，復工率 66.7%，人員返崗率 51.2%。

　呈現(xiàn)以下幾個特點：

　1．起步快。高塘堤除險加固工程、怡心花苑（二期）、豐穗佳苑（幸福家苑二期）、商會大廈、工人文化宮（含縣婦女兒童服務中心）、廣場龍湖改造最美岸線、城區(qū)防洪排澇路堤結(jié)合及禾河濱江休閑綠廊、君山湖濕地公園及立訊產(chǎn)業(yè)園周邊道路網(wǎng)架、吉州窯國家 5A 級景區(qū)

　創(chuàng)建、吉州窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項目均陸續(xù)復工；立景創(chuàng)新科技（一期）項目已有 60 名管理人員到崗，2 月 23 日起逐步復工，3 月初全面復工；億都項目管理人員陸續(xù)到崗，籌備復工前期工作。

　2．防控嚴。項目施工單位均制定疫情防控方案，配備一次性醫(yī)用口罩、手持式體溫計、消毒液等防疫藥品和防疫物資；在出入口設置門禁和體溫監(jiān)測點，做好信息登記；專人消殺，配發(fā)口罩，錯時、分散就餐；暫緩疫情嚴重地區(qū)員工返崗時間。商會大廈、工人文化宮項目制定防疫宣傳欄和知識手冊，立景創(chuàng)新科技（一期）項目員工分批次到崗并全部觀察 3 天。

　3．幫扶實。各單位主動作為，積極幫助企業(yè)做好疫情防控和復工復產(chǎn)工作。一是對事關國計民生的急需物資生產(chǎn)資質(zhì)或相關許可辦理、企業(yè)登記、投資項目、工程建設、不動產(chǎn)登記等事項，開通一站式審批綠色通道，依托“贛服通”實現(xiàn)“掌上辦”，共辦理 2639 件。二是自然資源局、林業(yè)局、財政局積極作為，全力保障土地、林地、資金等要素。曙光路 108.8 畝、城北新區(qū)教育片區(qū)規(guī)劃及中學建設項目 231.7畝調(diào)規(guī)等待省自然資源廳批復；鳳凰至錦源公路 265 畝（一標段 156畝，二標段 109 畝）、城南大企業(yè)組團項目 49.87 畝左右正在進行報批工作。高塘堤除險加固，凍坑村、族塘村整村搬遷，桐坪至永陽公路，鳳鳴大道，省道 314 至天福服務區(qū)公路等項目林地指標均已解決，共663.4畝�？h財政局對疫情防控相關的物資采購工作開通綠色通道；幫助 11 戶企業(yè)上報 7800 萬元融資需求；籌措 600 余萬元用于企業(yè)穩(wěn)崗和促進就業(yè)各項補貼資金。

　 （三）春耕備耕方面

　縣農(nóng)資公司、2 家復合肥生產(chǎn)企業(yè)、4 家農(nóng)資批發(fā)商均已復工；重點農(nóng)業(yè)企業(yè)共 25 家，已復工 24 家，復工率 96%；扶貧合作社共 208家，已復工 188 家，復工率 90.4%。

　呈現(xiàn)以下幾個特點：

　1．農(nóng)資供應總體充足。我縣 3 月中下旬將進入春耕高峰期，從縣農(nóng)資公司、經(jīng)銷商了解到的情況來看，種子庫存量 435 噸，占早稻種子的需求量 77.1%，加上農(nóng)戶自備種子 1100 噸左右，種子足夠用于早稻生產(chǎn)。農(nóng)藥庫存量 130 噸、復合肥庫存量 8500 噸，均較去年減少 10%左右，農(nóng)膜庫存量基本與去年持平。被調(diào)研種糧大戶的農(nóng)機耕作服務也已預定好，農(nóng)機投入基本可以滿足需求。

　2．種植戶積極樂觀。受調(diào)研的種植大戶對今年的春耕工作持積極樂觀的態(tài)度，雖然受疫情影響，大部分村莊目前還處于封閉狀態(tài)，但他們均反映今年基本要到 3 月 15 日左右才開始進行田地翻耕，春耕所需的種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品已準備充足，農(nóng)機具也已聯(lián)系好，如果在春耕前能保障道路通暢，他們的春耕工作將不會受到影響，今年均不打算減少種植面積。

　3．“菜籃子”穩(wěn)定供應。全縣生豬復產(chǎn)增養(yǎng)情況良好，養(yǎng)殖企業(yè)都在通過增加和更新種豬群等措施來復產(chǎn)增養(yǎng)。目前蔬菜供應充足，規(guī)模以上蔬菜基地的蔬菜通過進入超市或與電商合作“線上下單、線下配送”等多渠道銷售模式，有效保障蔬菜供應穩(wěn)定蔬菜價格，如圣大農(nóng)業(yè)、神仙農(nóng)場、勐龍果園等蔬菜種植基地在疫情期間加大新鮮蔬菜

　供應。鍋豐米業(yè)、永祥米業(yè)、奕方公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已復工，鍋豐米業(yè)有限公司日產(chǎn)大米 240 噸，產(chǎn)能恢復 80%，現(xiàn)有庫存3000—4000 噸。

�。ㄋ模┥藤Q(mào)流通方面

　全縣重點服務業(yè)企業(yè)共 113 家，已復工 65 家，復工率 56.6%，人員返崗率 54.9%，其中：限額以上批零住餐企業(yè)共 65 家，已復工 32家，復工率 49.2%，人員返崗率 60.3%；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)共 48 家，已復工 33 家，復工率 68.8%，人員返崗率 42.1%。

　呈現(xiàn)以下幾個特點：

　1．防控措施到位。所有員工均佩戴口罩上崗，做好自我防護；每日上崗前，員工進行體溫檢測，做好員工健康狀況監(jiān)測及登記。在商場入口處，安排專人對顧客進行體溫測量，顧客佩戴口罩才能進入；對能接觸到的區(qū)域，如出入簾、購物車、自動扶梯、收銀臺等地方進行全面消殺。

　2．物流企業(yè)復工較快。全縣規(guī)模以上物流企業(yè) 21 家，已復工 11家，其余大部分正在辦理復工手續(xù)。企業(yè)物料運輸、快遞等各類物流公司逐步復工復產(chǎn)，目前返崗員工基本能滿足運輸需要。

　3．商貿(mào)市場活躍度低。除滿足居民基本生活的超市外，一般商貿(mào)企業(yè)客流量小、營業(yè)時間縮短，年前儲備的貨物積壓滯銷，業(yè)務收入大幅下降。以縣大不同時尚百貨為例，目前日營業(yè)額僅為往年同期的10%左右，服裝庫存為往年同期的 5 倍。

　二、主要舉措

　 一是下好聯(lián)動幫扶“先手棋”。及時下發(fā)《縣工業(yè)企業(yè)疫情防控工作方案》《關于印發(fā)疫情防控期間企業(yè)復工報備復核有關表格及任務分工的通知》等文件，明確園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外企業(yè)復工工作分別由高新區(qū)、工信局包干負責，成立督查組全面督查企業(yè)復工落實情況，重大項目復工開工情況實行“日調(diào)度”制度�？h工信局成立疫情防控工作領導小組，對全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)外的規(guī)上企業(yè)實施分片包干，落實企業(yè)組織領導，督促成立企業(yè)主要負責人牽頭的防控領導小組，將措施細化到車間、班組，責任到人。高塘堤除險加固項目成立了專門疫情防控小組，為項目復工開工提供后勤保障。

　二是用活助企復產(chǎn)“工具箱”。一方面，用好“一張圖”助力員工返崗。對近期允許返崗的本市籍員工通過手機掃碼出具通信運營商提供的個人行動軌跡圖，采集員工前 14 天行程及密切接觸人員健康狀況，建立復工人員信息臺賬，全員核查返崗員工返程行程。另一方面，辦好“一張表”助力企業(yè)復產(chǎn)。積極運用“贛服通”平臺收集復工備案申請，縣行政服務中心安排 1 名管理員專門負責登錄后臺，及時就企業(yè)復工備案申請并轉(zhuǎn)相關部門第一時間受理。

　三是織密返崗管控“安全網(wǎng)”。高新區(qū)協(xié)助企業(yè)逐一制定復工復產(chǎn)工作方案，落實企業(yè)組織領導、復工準備、封閉管理、物質(zhì)儲備、員工宣教等措施；建立復工人員信息臺賬，全員核查返崗員工返程行程；全面排查企業(yè)湖北籍員工情況（897 人其中返鄉(xiāng) 389 人），落實返鄉(xiāng)湖北籍員工回流返崗管控，對落實不力的進行責任追究；復工前全員體溫測驗篩查，對異常者采取隔離措施；對車間、辦公樓、食堂、衛(wèi)

　生間、宿舍、走道等公共場所全面消殺；全面檢測檢修設備，確保安全生產(chǎn)。高塘堤除險加固項目強化現(xiàn)場防控，所有進場的 100 多輛工程運輸車司機全程封閉不離車，盒飯、票據(jù)均用竹竿傳遞，避免人員直接接觸。立景創(chuàng)新科技項目制定了科學有序的返崗計劃，分批次、分地區(qū)逐步返崗，建立員工信息臺賬，排查復工返崗人員兩周內(nèi)往來史、接觸史，返工后觀察 3 天，鼓勵外地員工包車返崗，并提供適當交通補助。商會大廈項目印制了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預防宣傳折頁》供復工人員查閱學習。

　四是保障交通先行“大動脈”。根據(jù)省指揮部第 12 號令要求，我縣迅速做好生活必需品企業(yè)運輸車輛通行證制作、發(fā)放與管理工作，發(fā)布了縣指揮部第 8 號令，對縣內(nèi)符合復工報備的企業(yè)和人員合理流動，統(tǒng)一制作、快速發(fā)放車輛通行證，在經(jīng)過必要的免費消殺后立即放行，保障疫情期間我縣生活必需品和醫(yī)療防疫用品等物質(zhì)充足，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目、重要企業(yè)等正常生產(chǎn)運行，巡護搶修和生產(chǎn)人員正常通行。立訊智造等重點企業(yè)對符合條件的員工，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由公司組織專車點對點接入廠區(qū)上崗，加速員工返崗復工。

　三、存在的問題及原因分析

　一是防控保障“緊平衡”�？谡志o缺已成為企業(yè)復工復產(chǎn)的一大“障礙”。據(jù)統(tǒng)計，目前企業(yè)在崗員工 4 萬余人，現(xiàn)有口罩庫存僅 27 萬只，基本滿足 7 天用量，處于緊張狀態(tài)。重點企業(yè)如立訊智造、協(xié)訊電子、博碩科技均屬勞動密集型企業(yè)，口罩缺口問題尤為明顯，僅立訊智造每日口罩消耗量就達3萬只，而目前市場上卻處于“一罩難求”的困境。

　企業(yè)自籌的口罩價格大都在 4.5 元左右，對于在崗員工多的企業(yè)，每日口罩經(jīng)費就得十多萬元，復工成本大大增加。重大項目中的亮化、綠化工程，由于施工人員少、工作時間短，存在集中用餐現(xiàn)象。多數(shù)施工單位的員工宿舍 12—20 平方米，人員在 4—8 人，宿舍疫情防控難度加大。

　二是協(xié)同聯(lián)動有差距。多數(shù)項目主抓單位在 2 月 20 日前召開了開工復工調(diào)度會，明確要求 2 月 22 日前實現(xiàn)復工。少數(shù)單位復工要求傳達較慢，復工工作安排在 2 月 23 日以后。個別施工單位較為謹慎，如中通快遞贛中智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園項目甲方代表已進場，但施工單位 60%以上的員工為外省，為杜絕隱患，施工單位定于 2 月 25日商定復工計劃，2 月 30 日視全國、全省情況實施。混凝土攪拌站上游材料運輸需時間，攪拌站于 2 月 23 日開工，導致某些項目只能進行前期清表、平整等工作。個別項目（如商會大廈）的建造師（項目經(jīng)理）、技術(shù)負責人、五大員等主要管理人員在疫區(qū)未及時返崗，存在施工安全隱患。個別通過掛靠投標企業(yè)資質(zhì)中標的施工單位，對防疫工作的重視程度、防疫物資儲備、防控措施細節(jié)等方面還有短板。

　三是企業(yè)用工缺口大。一方面，原有員工返崗率不高，外省員工、特別是疫情嚴重地區(qū)的員工暫無法返崗，如誼盛電子一部分員工來自福建、山東、湖北等地，在疫情防控期間難以返崗，影響產(chǎn)能恢復。另一方面，新員工入職人數(shù)較少，務工人員出于安全考慮，大多還處于觀望狀態(tài)，企業(yè)的現(xiàn)場和線上招聘等手段成效不明顯，如力萊新能源公司缺工上百人，去年至今只招到 1 個員工，立訊智造缺工 2.9 萬

　人，目前只招到 2500 余人，缺工問題成為制約企業(yè)全面復工復產(chǎn)、滿產(chǎn)能生產(chǎn)的主要瓶頸。

　四是部分企業(yè)產(chǎn)銷難。一方面，產(chǎn)品賣不出、融資困難。部分企業(yè)庫存產(chǎn)品銷不出去，貨物占用大，資金周轉(zhuǎn)困難，銀行貸款對接不暢，目前高新區(qū)共收集到 40 戶企業(yè)的貸款需求共 6.3 億元，許多企業(yè)在不同程度上都存在著資金需求。圣大農(nóng)業(yè)目前日產(chǎn)蔬菜約 3000斤，本地僅能銷售約 2000 斤，剩余的全爛掉。由于活禽市場未開放，溫氏畜禽有限公司目前成品雞壓欄 45 萬羽左右，本地基本滯銷，只能每天銷往廣東 5 萬羽左右。另一方面，產(chǎn)能跟不上、訂單減少。如立訊智造，目前在崗員工 30124 人，人員返崗率達 55%，產(chǎn)能恢復65%，預計 1-2 月產(chǎn)值 50 億元，與企業(yè)預期 60 億元目標，存在較大差距。受產(chǎn)能影響，蘋果公司已相應減少企業(yè) 40%訂單，對企業(yè)發(fā)展不利。

　五是交通運輸有阻斷。全國、全省各地執(zhí)行道路管制、放行力度不一，部分村（組）仍然存在不予放行現(xiàn)象，一定程度阻斷生產(chǎn)資料運輸通道、員工返崗通道。近期全國范圍內(nèi)對尿素的需求將迎來高峰期，鐵路等運輸部門運力將承壓，尿素以及其他后期需要省外調(diào)運的農(nóng)用物資存在無法及時到貨風險。同時，部分村莊道路阻斷，運輸車輛難以抵達農(nóng)戶家中，農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸不暢通。比如，溫氏畜禽有限公司反映，敦厚、永陽、安塘、梅塘、橫江、永和等地部分村莊禁止車輛進出，導致 16 戶合作養(yǎng)殖戶的成品雞不能外運銷售，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊禁止養(yǎng)殖管理人員進入。

　 四、下一步工作建議

　一是防控意識再繃緊。目前，疫情防控的拐點仍未到來，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)。隨著各重大項目穩(wěn)步復工建設，為應對施工企業(yè)返崗外來人員多、復工后人員集中等情況，各相關單位應采取線上線下的宣傳模式加大宣傳力度，把疫情防控知識、宣傳手冊、宣傳標語等，發(fā)放到每個項目施工現(xiàn)場、每個施工人員手中，做到不漏一企、不漏一人。

　二是“毛細血管”再暢通。全力保障鄉(xiāng)道村路等“毛細血管”路網(wǎng)順暢通行，確保項目建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等所需物資材料運得進，打通人流、物流“堵點”，暢通“最后一公里”。嚴禁阻斷省道、縣道等干線公路，已違法違規(guī)設置的要堅決撤除，采取有力有效措施，對擅自阻斷公路交通基礎設施、干擾公路運輸正常秩序的，要盡快糾偏、步入正軌。

　三是穩(wěn)崗幫扶再精準。健全網(wǎng)絡招工渠道，組織網(wǎng)絡招聘活動，加大線上崗位投放力度，對受疫情影響的企業(yè)員工開展線上培訓。在加大縣內(nèi)、市內(nèi)招聘工作力度的同時，積極與疫情穩(wěn)定的勞務輸出大省對接，及時將符合條件的意向務工人員專車點對點接入廠區(qū)上崗。對于建造師（項目經(jīng)理）、技術(shù)負責人、五大員等主要管理人員因疫情原因確實不能及時返崗的項目，要督促其采用信息化手段對項目施工進行遠程指導，對于存在施工安全風險或重大結(jié)構(gòu)施工的，應緩期施工，確保項目施工安全。

　四是要素保障再加力。一方面加強防控物資保障。以企業(yè)自籌為主，發(fā)揮工信、衛(wèi)健、發(fā)改、商務、市監(jiān)等部門優(yōu)勢，及時反饋市場

　相關信息，拓寬企業(yè)向市場購買防疫物資渠道。進一步加大呼吁社會捐贈力度，繼續(xù)發(fā)動愛心企業(yè)、熱心市民對防疫物資緊缺的企業(yè)予以幫助；對于確實困難的企業(yè)，幫扶單位要加強與上級防疫物資調(diào)配部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取配額。另一方面要保障原材料供應。采取切實措施，推動砂、石、水泥、混凝土等生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先復工復產(chǎn)，對急需用料的項目優(yōu)先進行供應，保障項目建設進度。

　五是政策“紅包”再升級。聚力推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)，嚴格落實疫情期間縣領導掛點幫扶企業(yè)機制，掛點縣級領導要敢打頭陣、真幫實扶，積極主動對復工企業(yè)實行全過程推進與督促，對企業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的困境與問題，積極主動對接、及時拍板決策、迅速協(xié)調(diào)解決，做到主要精力向企業(yè)集中、工作重心向企業(yè)傾斜。積極宣傳并落實《關于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等利好政策，力促政策紅利充分釋放。加大政策支持力度，適時出臺疫情期間企業(yè)招工補貼政策，在用工補助、社保扶持等方面給予企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)渡過難關。

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