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市九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上講話

發(fā)布時(shí)間:2020-11-16 來源: 黨課講稿 點(diǎn)擊:

 在市九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上的講話

 各位常委會(huì)組成人員、同志們:

  市九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議主要議程已全部進(jìn)行完畢。本次會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況的報(bào)告,并開展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題詢問;聽取和審議市政府關(guān)于市九屆人大二次、三次會(huì)議代表建議辦理工作情況的報(bào)告,關(guān)于學(xué)前教育工作情況的報(bào)告,關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況的報(bào)告;聽取和審議了代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格審查情況的報(bào)告。會(huì)議還進(jìn)行了人事任免。剛才,市政府副市長(zhǎng)曾偉昕同志就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,講了很好的意見。會(huì)議在各位常委會(huì)組成人員和列席同志的共同努力下,順利完成了各項(xiàng)議程。

  本次會(huì)議在聽取和審議市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上,以聯(lián)組審議的形式,開展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題詢問。之所以選擇這個(gè)議題,是因?yàn)楫?dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難和問題,市委高度重視,政府想盡辦法,社會(huì)期盼很大,人大責(zé)無旁貸。為了做好這次專題詢問工作,市人大常委會(huì)高度重視,組成五個(gè)調(diào)查組,進(jìn)行了為期十天的調(diào)查、走訪。通過明察暗訪,召開多層次座談會(huì),了解掌握了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問題。除調(diào)查組調(diào)研外,還發(fā)動(dòng)常委會(huì)組成人員或人大代表配合就近就地調(diào)研。共收集意見建議 103 條。經(jīng)過梳理、核實(shí),查找經(jīng)濟(jì)

 發(fā)展環(huán)境中存在的問題主要有 82 個(gè),涉及到 18 部門。今天被詢問的 16 部門,既是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的部門,又是干部、群眾、企業(yè)反映問題比較多的部門。其他部門主要是因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系沒有一并詢問,但對(duì)調(diào)研中了解的問題將同被詢問部門一樣以書面的形式反饋,并要求同步進(jìn)行整改。

  這次詢問對(duì)比前兩年,在形式、氛圍、時(shí)間上都有所改變,但其重視程度、籌備過程、力度效果等,一點(diǎn)都不亞于過去對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染、食品安全等問題的專題詢問。常委會(huì)組成人員提出問題,實(shí)事求是,切中要害,充分表達(dá)了對(duì)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的高度關(guān)切。被詢問單位的負(fù)責(zé)人態(tài)度誠(chéng)懇、不回避、不遮掩、不袒護(hù),直面問題,認(rèn)真思考,客觀分析,理性回答。專題詢問良性互動(dòng),達(dá)到了預(yù)期的效果。希望這次專題詢問的成果能夠真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際成效。為此,常委會(huì)提出如下意見:

 一是要舉一反三查問題。專題詢問,“始于問而不止于答”。專題詢問的效果,不僅在于被詢問者的答復(fù)情況如何,更在于答復(fù)后的實(shí)際行動(dòng)和成效。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題,不可能一蹴而就。更重要的是舉一反三,查找漏洞,亡羊補(bǔ)牢。對(duì)市人大調(diào)研報(bào)告反饋的問題,常委會(huì)委員所提的問題,以及下一步各個(gè)部門整改中存在或可能存在的問題,要自覺翻箱倒柜、深挖細(xì)找、對(duì)照檢查,

 一項(xiàng)一項(xiàng)地建立問題清單,以便刀刃向內(nèi)、立行立改、主動(dòng)整改、改就改好。

 二是要高度重視抓整改。市政府及有關(guān)職能部門要專人負(fù)責(zé)、專班落實(shí),制定方案、明確期限。要通過整改著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

 進(jìn)一步解決好程序“繁”的問題,全面減免、簡(jiǎn)化辦事審批程序和工作環(huán)節(jié),大力推行政務(wù)公開、辦事公開、集中審批、授權(quán)充分、一次辦完、限時(shí)辦結(jié),杜絕多頭跑、來回跑、“奇葩證明”現(xiàn)象。

 進(jìn)一步解決好效率“低”的問題,全覆蓋推進(jìn)“三集中、三到位”,全方位宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,真正推動(dòng)各單位業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)與全省“一張網(wǎng)”深度對(duì)接,提高企業(yè)群眾“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”知曉率,盡力讓企業(yè)和群眾只跑網(wǎng)路不跑公路。

 進(jìn)一步解決好服務(wù)“冷”的問題,繼續(xù)加大反官僚主義、形式主義監(jiān)督督查力度,加強(qiáng)對(duì)一線崗位工作人員的黨性教育、紀(jì)律教育、作風(fēng)教育。

 進(jìn)一步解決好企業(yè)“急”的問題,積極搭建銀企合作平臺(tái),主動(dòng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),統(tǒng)籌服務(wù)就業(yè)難招工難,扎實(shí)解決好企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。要通過整改著力營(yíng)造靈活寬松的公平市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊惡意擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為,堅(jiān)決打擊欺行霸市、敲詐勒索、無償侵占公私財(cái)物等不法行為,堅(jiān)決打擊私設(shè)門檻、變相限制、暗箱操作等違法違規(guī)行為,鼓勵(lì)和支持更多有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)。要通過整改著力營(yíng)

 造規(guī)范有序的良好法治環(huán)境。

 要大力推進(jìn)市政府及其職能部門依法行政、秉公用權(quán),及時(shí)糾正國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員推諉責(zé)任、增加門檻、強(qiáng)行服務(wù)、官商勾結(jié)等不作為、亂作為現(xiàn)象。

 要依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)契約自由、激勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信,支持保護(hù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

 要嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為,特別是依法審慎使用拘留、逮捕和查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制性措施,保障投資者安全經(jīng)營(yíng)、依法營(yíng)利。

 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉企案件的法律監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)涉企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)劝讣䦟徟袌?zhí)行的法律監(jiān)督,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。要通過整改著力營(yíng)造重商親商的干部干事環(huán)境。優(yōu)良的干部作風(fēng)是最重要的營(yíng)商環(huán)境。市政府要把國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擔(dān)當(dāng)干事、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),作為首要的營(yíng)商環(huán)境打造,旗幟鮮明地為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)各級(jí)干部牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事”的工作理念,像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè),真正做到有限職能無限服務(wù),有限優(yōu)惠無限變通,有限承諾無限效能。

 三是要跟蹤督辦促落實(shí)。會(huì)后,市人大辦公室和財(cái)經(jīng)委要將常委會(huì)組成人員的審議意見和調(diào)研梳理的問題,形成正式文件,轉(zhuǎn)交市政府及有關(guān)部門研究處理。市人大常委會(huì)不能一問了之、一聽了之。常委會(huì)組成人員在審議市九屆人

 大二次、三次會(huì)議代表建議辦理工作情況的報(bào)告時(shí)認(rèn)為,市政府及各承辦單位認(rèn)真組織辦理,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,使一大批代表反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益的問題得到了較好解決,各位組成人員對(duì)辦理工作的總體情況表示滿意。同時(shí)在審議中,常委會(huì)組成人員對(duì)少數(shù)承辦單位重視不夠、行動(dòng)緩慢、敷衍塞責(zé),建議辦理“重答復(fù)、輕落實(shí)”的應(yīng)付現(xiàn)象提出了批評(píng)。針對(duì)這些狀況,組成人員建議市政府及其職能部門:

 一是要深化思想認(rèn)識(shí),著力強(qiáng)化辦理工作責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)承辦單位建議辦理工作的責(zé)任感和自覺性,以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,創(chuàng)造條件,迎難而上,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力提高代表建議解決率,以解決問題的實(shí)際成效取信于民,取信于代表。

 二是要狠抓措施落實(shí),著力提高建議辦理實(shí)效。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、續(xù)辦續(xù)復(fù)、嚴(yán)格程序、跟蹤督辦上下功夫,做到真辦、真做、真干,體現(xiàn)政府作為,展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)。

 三是要完善工作機(jī)制,著力推進(jìn)辦理信息公開。按照“誰主辦、誰答復(fù)、誰公開”原則,嚴(yán)格落實(shí)辦理答復(fù)時(shí)限要求,穩(wěn)步推進(jìn)建議辦理結(jié)果公開,不斷提高辦理工作透明度,有效保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

 常委會(huì)組成人員在審議學(xué)前教育工作情況的報(bào)告時(shí)認(rèn)為,學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),關(guān)系子孫后代、關(guān)系千家萬戶、

 關(guān)系國(guó)家民族的持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前全民高度關(guān)注的重大的民生議題。常委會(huì)組成人員指出,我市學(xué)前教育存在公辦園比例不足、優(yōu)質(zhì)園數(shù)量不多、城鄉(xiāng)布局不均衡、幼師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、政府投入力度較弱等問題,人民群眾反映的“入園難、入園貴”,特別是“上公辦幼兒園難、上民辦幼兒園貴”等情況比較突出。常委會(huì)組成人員建議:

 一是要強(qiáng)化政府責(zé)任。市政府要按照黨的十九大報(bào)告提出的“辦好學(xué)前教育”和《湖北省學(xué)前教育條例》要求,把新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。市級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)達(dá)到《湖北省學(xué)前教育條例》規(guī)定的全省平均水平。

 二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局。要完善學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。市、鎮(zhèn)兩級(jí)要充分考慮城市發(fā)展、人口政策調(diào)整變化和學(xué)齡前兒童數(shù)量、分布、增長(zhǎng)趨勢(shì)以及現(xiàn)有幼兒園狀況,加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。要大力發(fā)展公辦幼兒園。通過采取住宅小區(qū)配建并無償轉(zhuǎn)交政府公辦,盤活國(guó)有閑置房產(chǎn)和調(diào)整中小學(xué)布局等辦法,新(改、擴(kuò))建一批公辦幼兒園,提高公辦幼兒園的占比。人口基數(shù)大的鎮(zhèn)(辦、園)至少要建2所以上公辦中心幼兒園。要深入實(shí)施城鄉(xiāng)薄弱幼兒園改造和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程。發(fā)揮知名公辦園、知名民辦園輻射示范作用,發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)公辦中心幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,通過承辦新園、舉辦分園、托管薄弱園等形式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面,提升城鄉(xiāng)幼兒園整體辦園水

 平。

 三是要促進(jìn)規(guī)范辦園。要嚴(yán)格按照《湖北省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批管理辦法(試行)》審批辦園資格,對(duì)不具備辦園資格的要堅(jiān)決予以取締。要加大對(duì)公民辦幼兒園的經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)幼兒園尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律,開展科學(xué)保教,堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。公安、衛(wèi)計(jì)、食藥、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)辦園行為的監(jiān)督檢查,杜絕安全隱患。

 四是要加強(qiáng)師資建設(shè)。要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,新入職教師、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)持證上崗,所有幼兒園均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊保教人員。要開展全員培訓(xùn),提升幼兒教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要加強(qiáng)政策保障,通過實(shí)施公辦幼兒園教師編制單列、技術(shù)職稱評(píng)定單列、技術(shù)職務(wù)聘任單列等舉措,推動(dòng)一批小學(xué)教師轉(zhuǎn)任幼教崗位,補(bǔ)充幼教隊(duì)伍數(shù)量不足。

  常委會(huì)組成人員在審議精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況的報(bào)告時(shí)認(rèn)為,市政府堅(jiān)持把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù),高度重視,推進(jìn)扎實(shí),成效顯著。但還存在工作作風(fēng)不夠?qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)、資源整合不夠優(yōu)、貧困戶再增收難等問題。常委會(huì)組成人員建議:

 一是扶貧對(duì)象要適時(shí)微調(diào)。我市仍有極少數(shù)更貧困的村和更貧困的人,沒有被納入重點(diǎn)貧困村、重點(diǎn)貧困戶,也有極少數(shù)不是最貧困的村和最貧困的人,被納入了重點(diǎn)貧困村、重點(diǎn)貧困戶名單。必須加強(qiáng)工作上的微調(diào),真正做到“應(yīng)退盡退”,“應(yīng)進(jìn)盡

 進(jìn)”,防止扶貧路上有人掉隊(duì)、有人落單。

 二是產(chǎn)業(yè)扶貧要切實(shí)發(fā)力。要進(jìn)一步想辦法推動(dòng)土地向農(nóng)產(chǎn)品合作社、向種養(yǎng)殖大戶集中,支持新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓貧困戶參與土地入股、參與田間管理、參與收益分紅。三是政策托底要提高標(biāo)準(zhǔn)。很多人大代表反映,不少病、殘、智障的貧困戶生活仍很艱辛,日常開支僅能靠微薄的低保收入維持。要進(jìn)一步完善健康扶貧機(jī)制和支出型貧困救助機(jī)制,通過提高政府民生支出水平,著力減輕這些困難群體的生活負(fù)擔(dān)。

 四是力量整合要多元發(fā)動(dòng)。要不斷完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自籌”的多元化扶貧投入機(jī)制,除加大公共財(cái)政投入力度外,還要引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入到扶貧事業(yè),引導(dǎo)實(shí)力企業(yè)、知名老板、社會(huì)精英、愛心人士積極參與。

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