對(duì)于貫徹落實(shí)省市人大工作會(huì)議情況報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-11-16 來源: 黨課講稿 點(diǎn)擊:
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關(guān)于貫徹落實(shí)省市人大工作會(huì)議的情況報(bào)告
接到市委辦傳號(hào)通知后,我縣縣委立即組織縣人大常委會(huì)、“一府兩院”對(duì)照省、市人大工作會(huì)議精神尤其是市委要求的個(gè)方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容,開展了認(rèn)真的自查,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下
一、貫徹落實(shí)省、市人大工作會(huì)議精神情況
自省、市人大工作會(huì)議召開后,我縣高度重視對(duì)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹,專門研究制定了傳達(dá)貫徹方案,多層次、全方位地在全縣范圍進(jìn)行傳達(dá)貫徹?h委在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議上,就會(huì)議精神向與會(huì)的全縣副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳達(dá),并結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作提出了明確的要求;
縣人大常委會(huì)充分利用會(huì)議、培訓(xùn)、黨支部活動(dòng)等形式,多層次地組織縣人大常委會(huì)全體組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大機(jī)關(guān)干部及老同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,對(duì)照要求尋差距,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,明確今后的努力方向。同時(shí),充分利用各種新聞媒體,全面宣傳人大會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況,積極營(yíng)造全社會(huì)重視、支持人大工作的氛圍,在我縣進(jìn)一步形成了黨委重視、人大主動(dòng)、“一府兩院”支持、社會(huì)各界配合的人大工作良好格局。
、蹇h委加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),尊重、支持和保障人大依法履行職權(quán),努力發(fā)揮人大作用
一是加大學(xué)習(xí)和宣傳力度,努力提高全社會(huì)對(duì)人大制度的的認(rèn)識(shí)。我縣歷來將人大工作視為黨的工作重要組成部分,一直強(qiáng)調(diào)把人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的宣傳納入黨委宣傳工作的總體部署。凡宣傳部門召開的宣傳工作會(huì)議,都邀請(qǐng)縣人大機(jī)關(guān)有關(guān)同志參加;
凡人大召開重要會(huì)議、開展重要活動(dòng),都要求有關(guān)新聞單位密切配合,制定宣傳報(bào)道計(jì)劃,加強(qiáng)宣傳報(bào)道。如今年月我縣以紀(jì)念人大成立周年為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),擴(kuò)大人大的社會(huì)影響?h委以理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議的形式,專門邀請(qǐng)省人大研究室副廳級(jí)巡視員同志作了人大制度和憲法知識(shí)專題講座。在紀(jì)念人大成立周年座談會(huì)上,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題講話,并予以全文印發(fā)。根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳報(bào)道工作的意見》,縣委要求宣傳部和縣人大辦于今年年底前提出具體實(shí)施方案,以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人大宣傳報(bào)道工作。此外,我縣還以法制宣傳教育為載體,加強(qiáng)對(duì)憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)全社會(huì)尤其是公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制觀念,在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。
二是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,完善黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。省、市人大工作會(huì)議后,縣委召開書記辦公會(huì)議,就如何科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系,把發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與支
持和保證人大依法履行職能統(tǒng)一起來,切實(shí)改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,進(jìn)行了專題研究,并明確每年縣委常委會(huì)至少專題聽取次人大工作匯報(bào);
明年上半年適時(shí)以縣委的名義召開全縣人大工作會(huì)議;
縣委重大問題的決策、重要工作的部署,以及黨委重要會(huì)議及文件精神,要及時(shí)向人大通報(bào);
繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)主任列席縣委常委會(huì),邀請(qǐng)人大有關(guān)同志參加縣委、縣政府召開的會(huì)議及組織的重大活動(dòng)等制度;
充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,及時(shí)主動(dòng)聽取人大常委會(huì)黨組的請(qǐng)示匯報(bào),并通過人大常委會(huì)黨組加強(qiáng)對(duì)黨員代表和委員的教育和引導(dǎo),保證黨委意圖的貫徹落實(shí)。
三是突出工作重點(diǎn),支持人大及其常委會(huì)依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。在支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,明確今后凡屬于人大及其常委會(huì)法定職權(quán)內(nèi)討論、決定的重大事項(xiàng),縣委都要作為建議或通過縣政府作為議案,提交縣人大及其常委會(huì)審議決定。在支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)方面,要求“一府兩院”從思想上擺正位置,自覺接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大的決議、決定,辦理好人大代表的議案和建議。在支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)方面,進(jìn)一步改進(jìn)黨委向人大或常委會(huì)對(duì)干部人選的推薦及意見聽取工作。如今年月,縣委在向縣人大常委會(huì)推薦縣局局長(zhǎng)人選時(shí),事先由縣委分管黨群的副書記專程到會(huì)向人大黨組及常委會(huì)委員中的黨員介紹縣委的推薦意見,介紹推薦人選的情況,當(dāng)面聽取意見,并對(duì)有關(guān)問題作了解釋和說明,還就人大黨組及委員中的黨員提出的該擬任人選原主管財(cái)務(wù)離任審計(jì)事宜作了落實(shí)。
四是加強(qiáng)人大組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,我縣人大常委會(huì)組成人員中常委會(huì)主任、副主任及專職委員的比例已達(dá),年齡、知識(shí)和結(jié)構(gòu)比較合理,而且每當(dāng)有組成人員因工作調(diào)動(dòng)離職的,我們都能及時(shí)考察并向人大推薦合適人選。已配齊配全常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)中的工作人員,并充分考慮配備人員各方面的素質(zhì),為人大常委會(huì)有效履職提供了服務(wù)保障。將人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,在思想上、政治上和組織上與黨委、政府部門干部一視同仁。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)和干部使用。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),個(gè)人口在萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職人大主席,副主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法副書記兼任;
其余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職人大副主席,主席由同級(jí)黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)較以往有了很大的改善,最年輕的專職人大副主席僅歲,有名工作出色的人大專職主席已交流到鎮(zhèn)長(zhǎng)職位。
、婵h人大常委會(huì)圍繞中心,勇于創(chuàng)新,服務(wù)大局,依法認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)
一是保證黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?h人大常委會(huì)堅(jiān)持以人大常委會(huì)黨組的名義主動(dòng)向縣委常委會(huì)匯報(bào)重大事項(xiàng),讓縣委及時(shí)了解和掌握人大工作情況。凡審議重大問題,做出決議、決定,組織開展重要的執(zhí)法檢查以及工作評(píng)議和述職評(píng)議等,都能事先向縣委匯報(bào),并認(rèn)真貫徹縣委的意圖。對(duì)依法行使職權(quán)中遇到的重大問題,積極向縣委
提出建議。在開展各項(xiàng)工作中,注意把握縣委部署的階段性重點(diǎn)工作,把履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在保障和促進(jìn)縣委決策落實(shí)上?h人大常委會(huì)黨組還注重發(fā)揮核心保證作用,帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動(dòng),保證黨委意圖的貫徹實(shí)施,努力把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。
二是依法行使職權(quán),努力找準(zhǔn)人大與中心工作的結(jié)合點(diǎn)。首先,縣人大常委會(huì)始終把服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心作為人大工作的根本出發(fā)點(diǎn),積極探索,努力找準(zhǔn)人大工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn),著力發(fā)揮人大的作用。每年縣人大常委會(huì)都能圍繞縣委的重大決策和縣政府的重要工作安排,選擇幾個(gè)課題,通過組織視察、調(diào)研,為縣委決策和縣政府工作開展提供參考依據(jù)。如近一年來,縣人大常委會(huì)先后就我縣的小水電開發(fā)、交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等組織專題的視察調(diào)查,提出許多積極的意見和建議,形成了工作合力,促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。其次,縣人大常委會(huì)充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在改革發(fā)展穩(wěn)定中的決策、保障和推動(dòng)作用,加強(qiáng)監(jiān)督工作。在工作監(jiān)督方面,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)聽取“一府兩院”的工作報(bào)告,并不斷改進(jìn)監(jiān)督方式,依法進(jìn)行監(jiān)督和行使決定權(quán),把監(jiān)督、支持、服務(wù)緊密結(jié)合起來,努力通過監(jiān)督手段達(dá)到支持促進(jìn)的目的。在法律監(jiān)督方面,把保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行放在突出位置,抓住重點(diǎn),每年選擇至部法律組織代表開展執(zhí)法檢查,督促“一府兩院”全面推行完善執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,注重實(shí)效,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和平安慶元建設(shè),為慶元改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的法治保障。再次,縣人大常委會(huì)還把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)地結(jié)合起來,加大“兩項(xiàng)評(píng)議”工作力度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政,優(yōu)化慶元發(fā)展軟環(huán)境?h人大常委會(huì)已決定在本屆任期內(nèi),對(duì)法院、檢察院、公安局等機(jī)關(guān)部門進(jìn)行一次工作評(píng)議,對(duì)部分縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所有政府工作部門人大任命干部及“兩院”副職進(jìn)行一次述職評(píng)議。
三是依靠代表和人民群眾開展工作,維護(hù)人民群眾根本利益?h人大常委會(huì)始終把保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利作為人大工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn),深入群眾,依靠群眾,圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督。切實(shí)做好代表和人民群眾來信來訪工作,努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)代表工作,把人大工作建立在代表廣泛參與的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮人大代表在我縣三個(gè)文明建設(shè)中的模范帶頭作用。今年縣人大常委會(huì)加強(qiáng)了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo),繼續(xù)堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日制度,密切與代表的聯(lián)系指導(dǎo)。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、重大事項(xiàng)向代表通報(bào)、組織代表視察和參加執(zhí)法檢查、評(píng)議等行之有效的制度,積極主動(dòng)地為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障。認(rèn)真做好選民評(píng)議代表工作,增強(qiáng)代表的履職意識(shí)。
四是勇于創(chuàng)新,積極探索做好人大工作的新途徑、新辦法。首先是思想觀念創(chuàng)新。積極開展創(chuàng)新人大工作討論活動(dòng),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開闊視野,消除墨守陳規(guī)、因循守舊思想,以創(chuàng)新改進(jìn)人大工作,增強(qiáng)做好新時(shí)期地方人大工作的信心。其次是工作方式創(chuàng)新。積極探索新形勢(shì)下人大履行職權(quán)的有效途徑,進(jìn)一步拓寬履行職權(quán)的領(lǐng)域。如在提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量方面,縣人大常委會(huì)狠抓會(huì)前選題和調(diào)研、會(huì)中審議、會(huì)后落實(shí)等環(huán)節(jié)的改進(jìn),提高常委會(huì)會(huì)議的科學(xué)化、民主化,突出針對(duì)性,講究實(shí)效性。在提高財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督實(shí)效方面,充分運(yùn)用審計(jì)成果,努力探索財(cái)政監(jiān)督從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變路子。在對(duì)干部監(jiān)督方面,突出依法行政和廉政建設(shè)這條主線,監(jiān)督領(lǐng)域從常委會(huì)任命的局長(zhǎng)、主任拓展到大會(huì)選舉的縣政府副縣長(zhǎng)以及常委會(huì)任命的“兩院”的副職、庭長(zhǎng)等,并使擬任人員原主管的財(cái)務(wù)審計(jì)、法律考試制度化,還開展了任前談話、供職表態(tài)、頒發(fā)任命書、向國(guó)徽宣誓等一系列
活動(dòng),以增強(qiáng)選舉任命干部的憲政意識(shí)、公仆意識(shí)、廉政意識(shí)。在開展監(jiān)督工作中,則充分發(fā)揮新聞媒體的特殊作用,如對(duì)任命干部的供職表態(tài)通過電視臺(tái)向全縣人民播放,實(shí)現(xiàn)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,提高監(jiān)督的廣度和效果。在代表工作方面,今年開展了先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表評(píng)選活動(dòng),有效激發(fā)了代表們執(zhí)行代表職務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。再次是工作制度創(chuàng)新。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷建立和完善會(huì)議、調(diào)查視察、辦理代表建議意見、信訪、聯(lián)系代表和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)等各項(xiàng)制度,保證人大工作向規(guī)范化、制度化軌道發(fā)展。
五是抓好自身建設(shè),適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求?h人大常委會(huì)圍繞提高工作水平和效率,建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的整體政治理論素養(yǎng)。大興調(diào)查研究之風(fēng),狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變,把主要精力放在深入基層調(diào)研,督促有關(guān)部門解決實(shí)際問題上來。堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格按照法律程序辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主,集體討論、決定問題,集體行使職權(quán)。注重人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),狠抓內(nèi)部管理和效能建設(shè),進(jìn)一步完善常委會(huì)各室委的工作責(zé)任制,強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制,提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。
、“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督,支持人大工作,有效保障地方國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
一是自覺接受人大監(jiān)督。“一府兩院”都能及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受工作監(jiān)督和法律監(jiān)督?h政府在做好財(cái)政預(yù)決、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、重點(diǎn)工作開展情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等重大事項(xiàng)報(bào)告的同時(shí),已明確從今年起每半年向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,以增強(qiáng)人大監(jiān)督政府工作的時(shí)效性。政府討論研究的重大問題主動(dòng)向人大匯報(bào),組織的重大活動(dòng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大負(fù)責(zé)同志參加。對(duì)縣人大常委會(huì)組織開展的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、代表視察等活動(dòng)認(rèn)真對(duì)待,主動(dòng)配合,講求實(shí)效?h人民法院和縣人民檢查院按時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告半年執(zhí)法工作情況,同時(shí)還根據(jù)自身階段性工作安排,主動(dòng)向縣人大常委會(huì)會(huì)議及主任會(huì)議報(bào)告工作開展情況,聽取意見,接受監(jiān)督。在今年縣人大常委會(huì)安排的縣人大代表對(duì)縣人民法院的司法工作進(jìn)行評(píng)議中,縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子及全體法官干警高度重視、態(tài)度端正,正確對(duì)待和自覺接受代表評(píng)議,認(rèn)真落實(shí)評(píng)議意見,社會(huì)反響良好?h人民檢察院積極主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)組成人員和縣人大代表旁聽庭審,征求對(duì)公訴工作的意見建議,注重拓寬接受人大監(jiān)督的渠道。人大選舉和常委會(huì)任命的“一府兩院”干部都能按要求及時(shí)向縣人大常委會(huì)述職,自覺接受監(jiān)督,改進(jìn)不足之處,促進(jìn)工作開展。
二是貫徹執(zhí)行人大的決議、決定,認(rèn)真辦理好代表的建議。“一府兩院”能認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人代會(huì)及人大常委會(huì)作出的決議、決定,制定出切合實(shí)際的方案和具體措施予以落實(shí),并將組織實(shí)施和執(zhí)行情況及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告和反饋。如今年縣人代會(huì)期間,許多代表對(duì)我縣殯葬改革工作提出意見?h政府對(duì)此十分重視,在會(huì)議期間馬上落實(shí)主管部門向代表了解情況,當(dāng)面答復(fù)代表建議,根據(jù)代表意見制定整改方案,對(duì)存在的問題認(rèn)真加以整改,并將整改情況于大會(huì)后向縣人大常委會(huì)報(bào)告?h政府今年加大了對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見的辦理力度,專門召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)議,就如何辦理代表建議進(jìn)行研究,明確要求分管縣長(zhǎng)必須親自參與政府對(duì)建議、要求的辦理;
對(duì)政府部門辦理代表建議的結(jié)果,必須通過分管縣長(zhǎng)審核后方可答復(fù)代表;
對(duì)代表不滿意的答復(fù),責(zé)成辦理單位主動(dòng)上門與代表進(jìn)行溝通,重新予以辦理答復(fù),直到滿意為止;
對(duì)縣人大常委會(huì)組織的代表重點(diǎn)建議實(shí)行面對(duì)面答復(fù)活動(dòng),縣政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)向代表說明辦理情況。此外,“一府兩院”對(duì)縣人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)的人民群眾信訪件,都能嚴(yán)格按照有關(guān)要求認(rèn)真處理、及時(shí)答復(fù)。
三是保障人大工作經(jīng)費(fèi),改善人大工作條件。我縣財(cái)政雖然非常緊張,但對(duì)人大的重要會(huì)議、重要活動(dòng)及臨時(shí)增加的工作任務(wù)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及正常工作經(jīng)費(fèi)都能予以及時(shí)撥付,并能想方設(shè)法擠出資金逐步改善人大機(jī)關(guān)的辦公硬件。去年撥?罡铝丝h人大機(jī)關(guān)的文印設(shè)備,今年又為縣人大更新工作用車輛。同時(shí)統(tǒng)籌考慮人大機(jī)關(guān)辦公用房、會(huì)議室等建造問題,爭(zhēng)取盡快改變當(dāng)前人大機(jī)關(guān)辦公、會(huì)議場(chǎng)所緊張現(xiàn)狀,為人大工作提供必要的物質(zhì)保證。為保障代表履行職務(wù),我縣今年還給每位縣人大農(nóng)村代表安排了考察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以不斷提高農(nóng)民代表的素質(zhì)。
二、人大工作中存在的困難和問題
我縣近年來在人大工作方面雖然作出了很大努力,取得了顯著進(jìn)步,但是對(duì)照全省、全市人大工作會(huì)議精神和《中共浙江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》、《中共麗水市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》的要求,具體地還存在以下幾方面的困難和問題
、鄙鐣(huì)上對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)還有待強(qiáng)化。在自查過程中,我們感到人民代表大會(huì)成立年來,特別是地方人大常委會(huì)設(shè)立多年來,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位與作用得到越來越好的發(fā)揮,人民代表大會(huì)制度也逐步被人們認(rèn)識(shí)并日益深入人心。但由于我國(guó)的人民代表大會(huì)制度尚處在發(fā)展完善過程中,一些具體制度還不夠健全,再加上體制上的、認(rèn)識(shí)上的、工作機(jī)制等問題,人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和作用還沒有得到完全發(fā)揮,對(duì)人大工作權(quán)威性認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
、惨恍┎块T和領(lǐng)導(dǎo)自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督的意識(shí)還不夠強(qiáng),有時(shí)還存在應(yīng)付狀態(tài),尤其在對(duì)人大代表的建議、意見辦理方面,仍存在著重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象。
、秤捎谖铱h財(cái)力有限,對(duì)人大工作經(jīng)費(fèi)只能是保障,尚不能說充足,工作用車、辦公條件等硬件設(shè)施還有待于進(jìn)一步改善。
、慈舜蠊ぷ饕阎鸩阶呱戏苫、制度化、規(guī)范化的軌道,但對(duì)一些定性的表述還不夠具體,致使一些工作的落實(shí)可能存在理解上的差異,希望上級(jí)黨委能予以進(jìn)一步的明確。如,省委《意見》中第十五條中“人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)和專職委員不占人大機(jī)關(guān)編制。”其中對(duì)專職委員的定性問題,就存在著不同的理解,難以準(zhǔn)確把握和落實(shí),建議上級(jí)黨委能夠加以明確。
三、今后進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見
、謇^續(xù)加大對(duì)人民代表大會(huì)制度及人大工作制度的宣傳教育力度。我們將以此次貫徹落實(shí)省、市人大工作會(huì)議精神為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)市委宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳報(bào)道工
作的意見》,抓緊制定出加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳報(bào)道工作的意見及實(shí)施方案,明確宣傳目的,整合宣傳資源,運(yùn)用多種宣傳工具,采取多種形式,持之以恒地宣傳好人大制度和人大工作,宣傳好社會(huì)主義民主法制建設(shè),宣傳好依法治國(guó)的基本方略,進(jìn)一步深化全縣人民群眾對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí),支持縣人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán),保障和促進(jìn)人民當(dāng)家作主地位的更好落實(shí)。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度,把人民代表大會(huì)制度的基本理論知識(shí)列入干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的內(nèi)容,增強(qiáng)公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲政意識(shí)、民主法制觀念。
、姘凑湛倲埲、協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步改善黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法。一是要進(jìn)一步改善黨委對(duì)地方國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮同級(jí)人大常委會(huì)作用。健全和完善制度,通過適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩,及時(shí)向縣人大黨組傳達(dá)縣委的重大決策部署,使人大常委會(huì)更好地領(lǐng)會(huì)縣委的決策意圖。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮地方國(guó)家機(jī)關(guān)中黨組織和黨員的作用,以更好地把黨委的主張與人民的意志統(tǒng)一起來,把黨委的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來,把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,科學(xué)規(guī)范黨委與人大的關(guān)系,支持人大及其常委會(huì)依法履行自已的職責(zé),更好地發(fā)揮其在推進(jìn)地方“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用。二是要堅(jiān)定不移地支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。要支持人大及其常委會(huì)進(jìn)一步完善監(jiān)督制度,健全監(jiān)督程序,創(chuàng)新監(jiān)督形式和方法,加大監(jiān)督監(jiān)督力度,增強(qiáng)對(duì)政府、法院、檢察院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度;
要善于把黨的主張通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作變?yōu)閲?guó)家意志,凡作出的重大決策應(yīng)由權(quán)力機(jī)關(guān)審議決定的,都及時(shí)由政府法院、檢察院提交人大及其常委會(huì)審議決定;
在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí),要依法向人大及其常委會(huì)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部,并認(rèn)真聽取人大常委會(huì)黨組的意見。三是要加強(qiáng)對(duì)人大機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)、交流力度,進(jìn)一步在思想上、政治上、組織上重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),加快縣人大機(jī)關(guān)的年輕化、專業(yè)化進(jìn)程,努力提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的人大干部隊(duì)伍。
、绮粩嗉訌(qiáng)人大及其常委會(huì)的建設(shè)。一是要努力提高人大干部隊(duì)伍的素質(zhì)?h人大及其常委會(huì)成員、縣人大機(jī)關(guān)干部要在提高自身素質(zhì)上下功夫,不斷提高政治理論水平,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,努力開拓創(chuàng)新,牢把工作大局。要結(jié)合人大工作的特點(diǎn),拓寬知識(shí)面,加強(qiáng)對(duì)憲法、法律等基本知識(shí)及人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),熟悉人大制度,掌握人大工作的基本方法、規(guī)則和程序,增強(qiáng)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的自覺性,提高履行職責(zé)的能力。二是要逐步改善人大及其常委會(huì)的工作條件。要在保證人大及其常委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)和人大重要會(huì)議、重要活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)改善人大機(jī)關(guān)的辦公用房、工作用車、培訓(xùn)設(shè)施等條件,加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè),為人大及其常委會(huì)的工作提供必要的物質(zhì)保障。三是要求上級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)縣人大工作進(jìn)行視察、指導(dǎo)的同時(shí),多與當(dāng)?shù)仄渌嘧咏佑|,增進(jìn)相互了解,聽取各方意見,集思廣益,促進(jìn)工作,形成合力。
關(guān)于貫徹落實(shí)省市人大工作會(huì)議的情況報(bào)告
8 月 21 日,中共 XX 市委批轉(zhuǎn)了中共 XX 市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(試行)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作的意見(試行)》(海委發(fā)〔2017〕16 號(hào)文件)。8 月 24 日下午,市委召開了人大工作會(huì)議,市人大工作會(huì)議后,人大XX 街道工委迅速進(jìn)行了貫徹落實(shí)。主要做了以下幾項(xiàng)工作
一、 抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)
街道工委于 8 月 31 日召集轄區(qū)內(nèi)的市人大代表,傳達(dá)學(xué)習(xí)了市人大會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(試行)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作的意見(試行)》(海委發(fā)〔2017〕16 號(hào)文件)二個(gè)文件內(nèi)容。
二、 制度化和規(guī)范化建設(shè)
制訂了規(guī)范化建設(shè)工作方案,制度建設(shè)方面,已擬訂修編完成相關(guān)的制度 10 個(gè)。
三、 加強(qiáng)組織建設(shè)
人大 XX 街道工委設(shè)專職主任 1 名,專職副主任 2 名,人大工委專職工作人員,將結(jié)合當(dāng)前 XX 街道中層干部競(jìng)聘上崗工作,一并考慮解決;人大辦公室已在街道黨政辦掛牌,辦公室工作職責(zé)和人大工作建設(shè)相關(guān)內(nèi)容上墻公布。
四、 建立臺(tái)賬,做好資料歸檔
根據(jù)相關(guān)要求,做好臺(tái)賬記錄,對(duì)工作中產(chǎn)生的各種資料,做到資料收集完整、及時(shí)歸檔,包括會(huì)議資料、代表活動(dòng)資料、各類工作制度、垃圾分類、剿滅劣五類等的巡查制度、巡查活動(dòng)記錄等。
關(guān)于貫徹落實(shí)省市人大工作會(huì)議的情況報(bào)告
全區(qū)人大工作會(huì)議召開以后,xxx 鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,立即召開黨政成員會(huì),對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹,并結(jié)合自身實(shí)際情況,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)人大的作用進(jìn)行了部署和落實(shí),增強(qiáng)了全鄉(xiāng)的人大工作,促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的更快更好發(fā)展。
一是切實(shí)提高了對(duì)新形勢(shì)下人大工作的重要性的認(rèn)識(shí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,我們充分的認(rèn)識(shí)到,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是發(fā)展社會(huì)民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),也意識(shí)到了新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重要性,并在實(shí)際工作中充分發(fā)揮廣大人民代表的作用,達(dá)到了思想統(tǒng)一,目標(biāo)明確,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,全鄉(xiāng)的人大工作也邁上了新的臺(tái)階。
二是嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須堅(jiān)持”,保證人大工作的正常開展。中央 9 號(hào)文件明確指出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須堅(jiān)持正確的政治方向,必須堅(jiān)持民主集中制,必須堅(jiān)持群眾路線。這“三個(gè)必須堅(jiān)持”是我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括和深刻總結(jié),也是人大工作必須遵循的基本原則。在實(shí)際工作中,我們始終按照“三個(gè)必須堅(jiān)持”的要求來抓好我鄉(xiāng)的人大工作。首先是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),使人大制度不斷得到了完善和發(fā)展,人大工作保證了正確的政治方向;其次,在人大工作中,嚴(yán)格依法依程序辦事,集體決定問題,集體行使職權(quán),做到了民主決策、科學(xué)決策,尤其是在先進(jìn)性教育活動(dòng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等大型活動(dòng)中,我們都始終安排區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表參與活動(dòng)的開展和項(xiàng)
目建設(shè)的具體實(shí)施,征求他們的意見和建議,促進(jìn)了活動(dòng)的開展,人民群眾也切實(shí)得到了活動(dòng)開展所帶來的實(shí)惠。三是堅(jiān)持把人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,自覺地接受人民群眾的監(jiān)督,使人大工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用,保持了良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
三是全力加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的根本保證。在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)黨委始終把人大工作作為黨的工作的重要部分納入總體工作布局,充分發(fā)揮人大的職能和作用,不斷推進(jìn)全鄉(xiāng)的人大工作。首先是充分利用黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展的有利時(shí)機(jī),每名領(lǐng)導(dǎo)干部都自覺地學(xué)法、懂法、守法、用法,提高了依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力,在法制軌道上推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。其次是逐步健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度,對(duì)黨委的重大決策和重要工作部署,都及時(shí)召開由人大代表參加的會(huì)議,主動(dòng)聽取人大代表們的意見和建議,保證了各項(xiàng)工作的順利開展。三是健全和完善了各項(xiàng)工作制度。鄉(xiāng)黨委非常重視人大工作,積極支持人大依法履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步完善了人大的各項(xiàng)工作制度,使全鄉(xiāng)的人大工作更加規(guī)范化、制度化。并在實(shí)際工作中想方設(shè)法,協(xié)調(diào)解決好人大代表在行使職權(quán)和開展活動(dòng)中遇到的困難和問題,為其開展工作提供了有利條件和支持。
四是加大監(jiān)督力度,不斷完善監(jiān)督職能。對(duì)于全鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作,鄉(xiāng)人大也積極發(fā)揮職能作用,促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、道路整修、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、和諧社會(huì)建設(shè)、平安 xxx 建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作開展監(jiān)督,推進(jìn)工作的開展。廣大人大代表也進(jìn)一步增強(qiáng)了歷史責(zé)任感,更好地履行法律賦予的職責(zé),自覺增強(qiáng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)、全局意識(shí)和中心意識(shí),進(jìn)一步提高政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化綜合素質(zhì),更加重視作用的發(fā)揮,做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、依法監(jiān)督,寓監(jiān)督于支持、服務(wù)之中,為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過這次全區(qū)人大工作會(huì),使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下人大工作的重要性,增強(qiáng)了堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了鄉(xiāng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),使人大工作圍繞鄉(xiāng)黨委的工作中心和部署,充分發(fā)揮了職能和作用,全鄉(xiāng)的人大工作呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好生機(jī)。今后,我們要更加重視人大工作,全力支持人大工作,不斷提高人大的工作水平,進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的意識(shí),求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出更大的努力。
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