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農(nóng)村法治建設(shè)調(diào)研報告

發(fā)布時間:2020-11-18 來源: 黨課講稿 點擊:

 農(nóng)村法治建設(shè)調(diào)研報告

 根據(jù)工作安排,

  今年 6 月份,區(qū)人大常委會法工委組成調(diào)研組,

  對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進行 ____國土資源分局、區(qū)環(huán)保在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下,了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院、局、區(qū)法制辦、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位,召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等

  XXX 個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會,

  征求了與會人員的意見和建議。

  現(xiàn)將有聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,關(guān)調(diào)研情況報告如下 :

  近年來,我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展,門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

  一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強。進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視,

  區(qū)政府及各職能部

  區(qū)政府及各職能部門對依法行政,推每年根據(jù)省市考核要求,

  結(jié)合我區(qū)實際,對全區(qū)法治政府建設(shè)進行及時部署安排。為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平,區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設(shè)合作協(xié)議,借助高校的師資力量,及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識儲備,培養(yǎng)法治思維,用法治方式

 解決問題。推進政府法律顧問制度,聘請律師作為法律顧問,借助專業(yè)人士的力量,

  在重大問題決策、

  化解熱點難點問題等方面

  確保政府決策的合法

  從源頭上把好法律關(guān),性、合理性。認真落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為 XX%,部門負責(zé)人出庭率為 XX.X%。

  二是工作機制不斷完善。

  以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》

  、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》行政決策、規(guī)范性文件管理、

  《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性

  等文件為核心,

  從重大

  政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度,構(gòu)建法制工作框架,建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,道推進落實法治政府建設(shè)。

  三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。

  對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度,三逐年增加分值比

 重,

  同時將法治政促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年來( 20XX-20XX 年)共審查了 52 件規(guī)范性文件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。

  實行政府合同報備案制度,

  確保政府合同的合法

  開展行政執(zhí)法案卷評查,性,有效減少政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險。提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度,提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。復(fù)議案件聽證率逐年上升,

  四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。

  20XX 年以來我區(qū)的

  最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革,

  保留了行政許可事項 248 項,取消了全部非行政許可,簡化審批流程,壓縮辦理時期,努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責(zé),依據(jù)權(quán)力清單,全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限等事項,推進行政權(quán)力公開化、透明化,努力打造“陽光政府”。開政府信息

  16213 條,受理公開政府信息申請

  20XX 年,共主動公

  93 件,已全部辦結(jié),較好地保障了行政管理對象的知

 情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  一是法治觀念有待進一步提升。

  法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。

  但在工作當(dāng)中,一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足,對其本質(zhì)理解有偏差,

  在推進的過程中存在“形式化”、

  “口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、展改革中面臨的問題,

  法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)

  對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)

  甚至錯誤地認為展的辯證關(guān)系認識不足,在面臨一些難點棘手問題時,依法工作妨礙了發(fā)展。

  二是制度執(zhí)行尚有差距。

  區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、

  并組織了多次培訓(xùn),

  但在實行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,施過程中,落實仍有差距。一些單位在規(guī)范

  性文件送審時怕麻煩,不愿提交到法制辦或不及時提交,導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,到位,案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。

 在行政執(zhí)法過程中,

  秉公執(zhí)法

  而且在檢查后整改落實不夠

  有些職能部門負責(zé)人對出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,覺得自己坐在被告席上有損形象。

  三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。法行政意識不強,

  部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依

  有效的制止和糾正。

  行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”,調(diào)查取證不充分,行政處罰決定書說理性不強,

  引用錯誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來看,絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

  四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制,問責(zé)相對弱化,效性和威懾力。

  目前我區(qū)在法治建設(shè)特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督

  失去了監(jiān)督的實

  有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,聯(lián)動機制亟待完善,

 法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,但有的單位片面認為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神,

  與其他

  在涉及多個單位的工作中,常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,造成整體工作水平下降。

  一是要充分認識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進依法治國、治體系的重要內(nèi)容,

  建設(shè)中國特色社會主義法

  負有行政

  行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),

  是實施憲法法律的重要主體。嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé),機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,直接關(guān)系黨和政府的公信力,依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。當(dāng)前,全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區(qū),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù),覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題,

  區(qū)政府及各職能部門要更加自用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

 二是要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。部門要高度重視依法行政工作,

  區(qū)政府和各職能

  要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮

  落實到政府的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,工作的各個方面、

  每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實增強依法行政的責(zé)任感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識,依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

  三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機制。

  要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。

  要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗

  激勵引

  提基礎(chǔ)上,完善法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系和督促檢查機制、導(dǎo)機制,把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,高分值比重,

  突出考評重點,

  把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

 工作實績的重要內(nèi)容。

  四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育,在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上,將近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件,匯編成冊,以案說法,以身邊事教育身邊人,促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念,

  正確認識和處理

  一方面要

  ____人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系,牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。

  另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育,尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域,有針對性地開展宣傳教育,群眾不但熟悉法律,

  懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益,以往信訪不信法的局面。

  要圍繞與

  使人民更要改變

  第 4 篇:法治建設(shè)調(diào)研報告法治建設(shè)調(diào)研報告

  下面是我們的小編給大家推薦的法治建設(shè)調(diào)研報告供大家參閱!

  根據(jù)工作安排,今年 6 月份,區(qū)人大常委會法工委組成

 調(diào)研組,在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下,對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院、____國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位,召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等 XXX 個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會,聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,征求了與會人員的意見和建議,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

  近年來,我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展,區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

  一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政,推進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視,每年根據(jù)省市考核要求,結(jié)合我區(qū)實際,對全區(qū)法治政府建設(shè)進行及時部署安排。為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平,區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設(shè)合作協(xié)議,借助高校的師資力量,及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識儲備,培養(yǎng)法治思維,用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度,聘請律師作為法律顧問,在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量,從源頭上把好法律關(guān),確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為 XX%,部門負責(zé)人出庭率為 XX.X%。

  二是工作機制不斷完善。以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面

 推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度,構(gòu)建法制工作框架,建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,逐年增加分值比重,促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設(shè)。

  三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度,三年來(20XX-20XX 年)共審查了 52 件規(guī)范性文件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度,確保政府合同的合法性,有效減少政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險。開展行政執(zhí)法案卷評查,提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度,提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20XX 年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升,最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果。

  四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革,保留了行政許可事項 248 項,取消了全部非行政許可,簡化審批流程,壓縮辦理時期,努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責(zé),依據(jù)權(quán)力清單,全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限等事項,推進行政權(quán)力公開化、透明化,

 努力打造“陽光政府”。20XX 年,共主動公開政府信息 16213條,受理公開政府信息申請 93 件,已全部辦結(jié),較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足,對其本質(zhì)理解有偏差,在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足,在面臨一些難點棘手問題時,甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。

  二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,并組織了多次培訓(xùn),但在實施過程中,落實仍有差距。一些單位在規(guī)范

  性文件送審時怕麻煩,不愿提交到法制辦或不及時提交,導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中,秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,而且在檢查后整改落實不夠到位,案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責(zé)人對出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,覺得自己坐在被告席上有損形象。

 三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”,調(diào)查取證不充分,行政處罰決定書說理性不強,引用錯誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來看,絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

  四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制,特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對弱化,有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善,法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,但有的單位片面認為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神,在涉及多個單位的工作中,常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,造成整體工作水平下降。

  一是要充分認識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容,行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),負有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé),是實施憲法法律的重要主體。行政機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,直接關(guān)系黨和政府的公信力,依法治國目

 標(biāo)的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。當(dāng)前,全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區(qū),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù),區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題,用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

  二是要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實增強依法行政的責(zé)任感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識,依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

  三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機制。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上,完善法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系和督促檢查機制、激勵引導(dǎo)機制,把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,提高分值比重,突出考評重點,把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。

 四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育,在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上,將____近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件,匯編成冊,以案說法,以身邊事教育身邊人,促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念,正確認識和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系,牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育,尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域,有針對性地開展宣傳教育,使人民群眾不但熟悉法律,懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益,更要改變以往信訪不信法的局面。

  第 5 篇:法治文化建設(shè)調(diào)研報告法治文化建設(shè)調(diào)研報告

  法治文化建設(shè)調(diào)研報告

  自黨的十七大報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來,意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段,從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核,從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育,由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造,為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標(biāo),指明了新的奮斗方向。

  著名法學(xué)家伯爾曼有一句名言:法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)。法治社會的基本特征之一是社會對法律的普遍信

 仰。我們在提高全民法律知識水平的同時,更需要法律的信仰深入人心。法治文化是體現(xiàn)法治信仰和精神的進步文

  化形態(tài),是法治建設(shè)的“靈魂”,是推動法治進程的內(nèi)在動力。近年來,我市堅持把法治作為推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶,緊扣法治如皋建設(shè)的目標(biāo),將法治全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域,法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前,如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu),奮力跨江爭八強,開啟建設(shè)更高水平小康社會新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段,站在新的歷史起點上,我們要進一步深刻理解和把握十七大的新要求,大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域,把“騰江越海、登高致遠”融入到法治文化建設(shè)的實踐中去,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

  一、多方聯(lián)動,全力推進法治文化工作機制

 部門聯(lián)動,共同培育法治文化。繼續(xù)實施“五個納入、五大推進”的法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門全力參與、上下整體推進的創(chuàng)建格局,把法治文化建設(shè)納

  入法治如皋建設(shè)的大局中,作為一項基礎(chǔ)性、長期性、群眾性的重點工程來抓。嚴(yán)格貫徹 “五五”普法考核機制,形成推動法治文化建設(shè)的核心力量。

  社會聯(lián)動,共同建設(shè)法治文化。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署、同安排、同推進,強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識,

 不斷健全責(zé)任機制,把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。切實強化保障機制,進一步落實政策、資金和人員等各項保障。積極探索社會動員機制,既要使司法、行政執(zhí)法機關(guān)以及法律服務(wù)、法制宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮,又要拓展社會參與途徑,鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設(shè),引導(dǎo)各類媒體自覺承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會責(zé)任,努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面,為建設(shè)法治如皋提供堅強有力的精神文化動力。

  二、開拓創(chuàng)新,致力打造法治文化特色品牌。

 法治文化建設(shè)的工作項目實現(xiàn)品牌化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“卡網(wǎng)碟”學(xué)法套餐,致力打造“雉水在線”如皋市干部學(xué)法平臺,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力;優(yōu)化法律援助“12348”文化品牌,不斷豐富如皋法律援助工作的內(nèi)涵,讓如皋法律援助全省領(lǐng)先,叫響全國;在主城區(qū)公共娛樂場和主要干道,籌備建設(shè)法治文化廣場和法治文化一條街,培育鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、村法治文化陣地建設(shè)典型,努力建設(shè)機關(guān)與基層、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,多位立體的法治文化新格局。培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰,使法治意識融入每一個公民的內(nèi)心,成為每一個公民文化心理的一部分,成為全社會共同的自覺意識和追求。

  法治文化建設(shè)的工作成果實現(xiàn)長效化。在政府層面,一

 是鞏固提升法治先進縣市的“品牌”,進一步加大對鎮(zhèn)、機關(guān)部門述法考評工作指導(dǎo)推進力度,試行納入普通公務(wù)員年度考核,切實把

  述法考評工作向縱深推進;二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”,進一步強化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè),落實專職法制員,發(fā)揮輔政職能,促進依法行政;三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強行政爭議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè),實施中心協(xié)調(diào)和流動協(xié)調(diào),大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點行政信訪量;四是做實基層民主法治創(chuàng)建品牌,將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作,引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事,引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理,推進基層民主法制建設(shè)。

  三、四個強化,大力營造法治文化濃厚氛圍。

 加強城市法治文化建設(shè),良好的氛圍是基礎(chǔ)。我們要進一步突出“四個強化”,全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境,一是強化法治文化與其他文化的融合,把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、

  校園文化、企業(yè)文化等全面融合、有機結(jié)合,二是強化法治文化的傳播推廣。積極推進法治廣場、街區(qū)、論壇、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地,加強對公共信息資源的整合,充分運用各類媒體

 和載體傳播法治信息,抓好法治專欄建設(shè),增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究,切實發(fā)揮法學(xué)會的作用,加強法治文化理論研究和應(yīng)用對策研究,更好地指導(dǎo)我市的法治實踐。四是強化法治文化的市場運作,鼓勵引導(dǎo)社會各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展,積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作,為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品,運用市場化運作的方式,讓法治文化不斷融入主流文化之中,推進法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  第 6 篇:建設(shè)法治城市調(diào)研報告建設(shè)法治城市調(diào)研報告

  今年 11 月,區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治××”,打造“平安××”工作,近日,調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調(diào)查研究,了解其在建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

  一、基本情況

  從調(diào)查的情況看,各單位對

  建設(shè)“法治××”、打造“平安××”高度重視,將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容,采取有力措施抓緊抓好。

  1、黨委、政府重視,工作思路清晰,奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設(shè)“法治××”、打造“平安××”作為一項重要工作、民心工程來抓,迅速進行

 了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作,絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作,并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作人員,并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確獎懲制度,確保各項工作措施切實落到實處,取得實效。

  2、依靠群眾,充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看,做好建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作,必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,從基層基礎(chǔ)工作抓起,大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè),形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托,調(diào)整了 5 個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷加強 110 報警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織,以公安派出所專職巡邏隊為主要力量,結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊,構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量,為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具,并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施。

  3、堅持嚴(yán)打和集中整治,做好“處法”工作,維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下,一方面他們按照上級的部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,對刑事犯罪分子

 狠狠地予以打擊,其中萌水鎮(zhèn) 2003 年共破獲各類刑事案件45 起,刑事案件發(fā)案率同比下降 51%,嚴(yán)打效果明顯;另一方面,對治安落后村、后進單位實行集中整治,實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中,以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手,全力抓好“處法”工作,認真做好了轄區(qū)內(nèi) 109名原“××功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。

  4、堅持抓早、抓小、抓苗頭,積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實。2003 年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛 16 起,調(diào)處成功 15 起;絲綢路街道建立健全了 54 個基層調(diào)解委員會和 212 人的調(diào)解隊伍;鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用,和員工及時溝通,防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

  5、加大宣傳,大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,使建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作深入人心,對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳,為建設(shè)“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時,進一步加大普法力度,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學(xué)都聘請了法制副校長,避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

 二、存在問題

  通過深入調(diào)查研究,基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強:某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題,依法能力還需要進一步加強;人民群眾的法律意識還不夠高,尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱,人員構(gòu)成不固定,報酬不落實,防范專業(yè)化不強;租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多,處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實際情況不適合,社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

  三、幾點建議

  1、進一步加強政法隊伍建設(shè),增強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子要有強烈的學(xué)習(xí)意識,以此影響和帶動干警加強學(xué)習(xí),形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題,徹底解決,堅決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項制度,形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制,實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法,積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五

 好”基層政法單位為契機,使人民群眾實實在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實效。

  2、加大普法力度

  ,縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題,大力實施“四五”普法規(guī)劃,繼續(xù)深入開展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動,切實提高廣大干部群眾的法制素質(zhì),增強法律意識。同時,法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展,向村居延伸,法律援助工作者可以上門服務(wù),就地辦案,將法律問題解決在萌芽狀態(tài),同時也讓在場群眾接受法制教育,在無形中起到“解決

  一件,教育一片”的作用。

  3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍,完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明,在市場經(jīng)濟條件下,專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍,要規(guī)范運作,努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃,做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義,提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立合同,保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員,由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同,有效保證隊伍定崗、定責(zé)、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費?梢杂烧a貼一部分,按照“誰受益、誰出資”的原則,由受益單位出一部分,同時以存車收費等費用支付一部分。四是加強隊伍的

 教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理,把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

  4、嚴(yán)格實行房屋租賃管理制度,加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進行全面的清查登記,對房屋租賃實行動態(tài)管理,實行出租房屋掛牌制度,房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明,由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾垼顚懞谩冻鲎夥课輰徟怼泛汀吨伟藏?zé)任擔(dān)保書》后,方可辦理出租合同;鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度,經(jīng)常進行檢查,特別是對承租房屋進行廢品回收,無固定職業(yè)人員進行嚴(yán)格控制,避免一部分人以此作掩護進行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域,公安機關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查,堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。

  5、進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,切實完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用,大力加強對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育,充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地,做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合,深入開展校園周邊治安秩序集中

 整治和青少年維權(quán)崗活動,對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品、圖書報刊要加強管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營,努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

  6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作,對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位,檔案齊全,明確責(zé)任,切實做到政治上不歧視,生活上給出路,管理上不斷線,降低其重新犯罪。加強對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作,確保不脫管、不漏管,不發(fā)生任何問題。

  7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組,重點解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題,對無班子的村配齊班子,落后班子的村配好班子,一般班子的村配強班子。要治窮治亂同步進行,督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大搞民營經(jīng)濟,為群眾多辦實事,帶領(lǐng)村民共同富裕。

  8、改革派出所勤務(wù)制度,大力推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅持分類指導(dǎo)的原則,繼續(xù)深化派出所工作改革,要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異,在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一,使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需要,適應(yīng)治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與

 社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo),把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上,依照社會公共力量抵制犯罪,逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進一步推進社區(qū)警務(wù)建設(shè),在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū),各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報信息、加強實有人口管理、組織治安防范、加強治安管理和為群眾服務(wù),構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進派出所隊伍建設(shè),走依法制警,以德育警,科技興警之路。治安防范中突出科技興警,建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系,裝備良好的交通工具,做到縱橫聯(lián)動、快速反應(yīng)。

  第三調(diào)研組人員名單:

  略。

  第 7 篇:法治政府建設(shè)調(diào)研報告--- 主要負責(zé)人每年定期聽取關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報告,并作出安排部署,縣政府常務(wù)會每年兩次專題聽取研究法治政府建設(shè)工作。二是落實法治政府建設(shè)報告制度?h政府每年向縣委、縣人大常委會和市政府報告法治政府建設(shè)情況,同時,縣政府各部門、有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街每年第一季度向縣政府報告依法行政工作開展情況。三是強化考核評價。將依法行政工作情況納入全區(qū)年度綜合目標(biāo)考核體系,對各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位的依法行政工作開展情況實行嚴(yán)格打表考核,并將考核

 結(jié)果作為衡量各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要依據(jù)。

  (二)全面深化改革,加快職能轉(zhuǎn)變。一是完成行政權(quán)力清理工作。按照中央和市級要求,在全縣 42 個縣級部門單位、22 個鎮(zhèn)街中開展了行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作,形成縣、鎮(zhèn)街兩級權(quán)責(zé)清單體系,并在縣政府公眾信息網(wǎng)予以公開,進一步理清了權(quán)力邊界,規(guī)范了權(quán)力運

  2 --- 了各種重復(fù)材料、無謂證明和繁瑣手續(xù)。推廣運用群眾工作系統(tǒng),構(gòu)建三級便民服務(wù)體系,推出民事代辦、村居公開等六大板塊新功能,將縣長信箱、縣長熱線、陽光XX 接入平臺,并對平臺受理事項進行抽查、催辦、督辦,定期通報。

  (三)強化文件管理,優(yōu)化政商環(huán)境。一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)控規(guī)范性文件數(shù)量,狠抓規(guī)范性文件質(zhì)量,嚴(yán)格落實規(guī)范性文件法制審查機制。全年共審查《XX 縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件 18 件,審查后符合發(fā)文條件的全部報送備案,做到了“有件必報、有報必審、有錯必糾”,同時,將發(fā)布的政府規(guī)范性文件在政府公眾信息網(wǎng)上予以公示,確保相對人的知情權(quán)。對 67 件政府規(guī)范性文件進行清理,經(jīng)過清理,決定繼續(xù)有效 50 件,廢止 17 件。二是加強政府商務(wù)合同管理。嚴(yán)格落實《XX 縣政府合同審查備案管理辦法》,以縣政府名義對外簽訂的民商事合同,由承辦部門擬草并經(jīng)相關(guān)涉事單

 4 --- 一是開展案卷評查。在全縣開展行政處罰案卷評查活動,通過發(fā)現(xiàn)問題,整改提高,助推全縣行政執(zhí)法水平再上臺階。二是開展行政執(zhí)法“雙隨機一公開”。在全縣執(zhí)法單位中開展“雙隨機一公開”工作,建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,進一步規(guī)范我縣行政執(zhí)法行為,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。三是開展行政執(zhí)法大排查。在全縣所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位中開展大排查,發(fā)現(xiàn)和梳理行政執(zhí)法中存在的問題,并制定相應(yīng)的工作方案,督促各執(zhí)法部門整改提高。四是嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理。把好行政執(zhí)法源頭關(guān),凡欲從事行政執(zhí)法的人員,必須經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格,方可申領(lǐng) XX 市行政執(zhí)法證件,杜絕無證執(zhí)法現(xiàn)象。開展了行政執(zhí)法主體和人員清理。五是規(guī)范委托執(zhí)法。委托執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在可委托的執(zhí)法事項范圍中進行,委托單位必須組織受委托鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行專門的

  6 --- 局、縣政府法制辦、縣信訪辦等單位配合參與的征地補償安置爭議協(xié)調(diào)機制。完善人民調(diào)解組織,建立健全三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是推廣仲裁制度。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時,積極促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進了矛盾糾紛的化解,為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

  (七)培育法治意識,自覺接受監(jiān)督。一是著力提高政府

 工作人員現(xiàn)代法治意識。落實法治培訓(xùn)進黨校,在縣委黨校主題培訓(xùn)班開設(shè)《運用法治思維促進黨政管理》專題講座。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論考試、全縣干部職工年度法治理論知識(網(wǎng)上)考試,集中組織全縣部分副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行年度普法(現(xiàn)場)考試、旁聽法院案件庭審。通過學(xué)教參與,不斷提升行政機關(guān)工作人員法治意識。二是大力開展社會普法宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,圍繞”三月法治宣傳

  8 --- 前所未有的決心和力度推進法治進程,但是縣內(nèi)部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的重視依然流于形式、流于口號,對依法行政與發(fā)展的辯證關(guān)系認識不到位,不習(xí)慣、不愿意用法治思維、法治方式來處理、解決發(fā)展改革中遇到的問題,難以擺脫發(fā)展與法治相對立的傳統(tǒng)思維定勢。

  (二)行政體系欠科學(xué)無法滿足現(xiàn)代行政管理需要,F(xiàn)代行政管理日益精細化、專業(yè)化,對行政組織、行政體系的架構(gòu)要求非常高。從我縣的實際情況來看,對政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革之間關(guān)系的認識和理解還不到位,行政組織體系沒有完全理順,機構(gòu)編制資源配置不盡合理,人浮于事與人手不夠之間的矛盾還客觀存在,部門之間職能職責(zé)沒有完全厘清,制約了改革的縱深推進,影響了行政的整體效能。

  (三)機構(gòu)隊伍與法治建設(shè)現(xiàn)實需要之間落差較大。從中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020 年)》、

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  三、對市區(qū)法治政府建設(shè)的意見和建議

  為深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我縣和全市其他區(qū)(縣)的個性和共性問題,建議市、區(qū)政府及其工作部門在全面依法履職、做好各項工作的同時,要重視并加強改進以下幾個方面的工作。

  (一)強化政府法制機構(gòu)的建設(shè)。目前,政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱,與其承擔(dān)的推進依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,XX 縣政府法制辦目前只有 4 名工作人員,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責(zé)。因此,建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設(shè),強力推進從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)

  12 --- 法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),嚴(yán)格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。

 (四)建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督,完善績效考核制度,科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo),突出責(zé)任落實,提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。

  《法治政府建設(shè)調(diào)研報告》

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