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政府管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型心得體會

發(fā)布時間:2020-11-21 來源: 黨課講稿 點擊:

 政府 管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型心得體會

 目前,信息化水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。其中,具體體現(xiàn)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)形態(tài)、數(shù)字消費者、數(shù)字政府等方面。社會的數(shù)字化率,成為衡量一個城市、一個地區(qū)乃至一個國家的數(shù)字化水平的新標(biāo)準(zhǔn)。

  中國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型已取得重大進(jìn)展

  從 1999 年“政府上網(wǎng)年”開始,中國數(shù)字政府建設(shè)已走過了20 多年,全國數(shù)字政府的形態(tài)基本上展現(xiàn)出來了,體現(xiàn)為四個特點:一是由碎片化轉(zhuǎn)變到整體性;二是由封閉轉(zhuǎn)向開放;三是由過去的部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的整體協(xié)同;四是從手工作業(yè)轉(zhuǎn)變到智能智慧。

  我國數(shù)字政府建設(shè)的快速發(fā)展,有四個原因:一是技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的保障;二是社會信息化水平大幅度提升;三是公眾對政務(wù)服務(wù)的新訴求,醫(yī)療、教育、保障性住房、養(yǎng)老,老百姓對政府服務(wù)的訴求也倒逼我們加快數(shù)字政府的建設(shè);四是政府多年在信息化領(lǐng)域的耕耘,在政務(wù)服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)取得了很多成績。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

 政府信息化走到今天,是數(shù)字化的作用。而數(shù)字政府的快速發(fā)展,反過來對數(shù)字經(jīng)濟(jì)又起到了一定的推動引領(lǐng)作用。目前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

  在疫情和貿(mào)易摩擦雙重影響下,中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都面臨一系列新問題。疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行。貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定不僅是當(dāng)務(wù)之急,也面臨多重壓力。

  在這種新形勢下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望成為中國應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)低迷風(fēng)險挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型的新引擎。中央政策導(dǎo)向非常明確,要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,培育新經(jīng)濟(jì)體系,在政策引導(dǎo)下,將產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和業(yè)態(tài)。2019 年,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到 35.8 萬億元,占 GDP 比重達(dá) 36.2%。可以說數(shù)字經(jīng)濟(jì)在改變中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中已經(jīng)扮演了重要的角色。

  加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要雙向發(fā)力

  當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為各個省市推動經(jīng)濟(jì)的主要抓手,但加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要整體雙向發(fā)力。所謂雙向發(fā)力就是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面做文章。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可能受到的影響很多,各地的情況差異很大,要量力而行。比如,發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)需要考慮環(huán)境因素;發(fā)展云計算,則需要考慮電力、土地等要素。因此,西部是較為理想的選地。此外,人才和技術(shù)也是各地區(qū)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)

 化的重要依據(jù)。而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重點是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),從而提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力和水平。

  雖然我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全球領(lǐng)先地位,但在發(fā)展過程中,也暴露出一些新問題。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鄉(xiāng)分布、區(qū)域分布和行業(yè)分布方面有比較大的差異。一般來講,廣東、江蘇、浙江經(jīng)濟(jì)社會相對發(fā)達(dá)的區(qū)域,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施相對比較好,西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一般基礎(chǔ)較為薄弱。

  二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)。融合發(fā)展體現(xiàn)在宏觀層面,也在微觀層面體現(xiàn)出來。宏觀層面來看,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度、廣度存在不足。從微觀層面來看,企業(yè)和一些行業(yè)對數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化融合價值認(rèn)同有缺陷。

  三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才相對緊缺。雖然,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但在核心技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等領(lǐng)域的人才儲備不足,自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人才是制約其發(fā)展的最大因素。此外,有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境等還沒有整體形成。

  對此,要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,形成健康有序的發(fā)展格局。

 一要加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5G 是數(shù)字基建的網(wǎng)絡(luò)支撐。根據(jù)工信局統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國已建成 5G 基站超過70 萬個,地級市以上已基本覆蓋。這是我們打造新基建的重要基礎(chǔ)設(shè)施。同時,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也是新基建中的重要基礎(chǔ)設(shè)施,要大力發(fā)展。目前,全國各類型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量總計已有上百家,“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一片巨大的藍(lán)海”。

  值得一提的是,新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施并非孤立存在。比如,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)與智能制造的交叉點,工業(yè)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)與智能制造的交叉點,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是以原材料、機器、信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)以及產(chǎn)品、人等各種要素的互聯(lián)為基礎(chǔ),通過工業(yè)數(shù)據(jù)的深度感知、實時傳輸交換,快速計算處理、高級建模分析,實現(xiàn)智能控制、運營優(yōu)化和生產(chǎn)組織方式變革。為此,應(yīng)抓緊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的布局。

  二要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程。以新興信息技術(shù)為基礎(chǔ),推動產(chǎn)業(yè)活動由線下到線上的轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游無縫對接、配合聯(lián)動,及時回應(yīng)市場需求,提升企業(yè)競爭力。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),推動商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)升級,實現(xiàn)智能化、平臺化、品牌化發(fā)展。例如,新媒體融合平臺上線的“新花城”在廣州市已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響,這就是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的范例。

  三要提升數(shù)字治理的能力,有效整合數(shù)字資源。數(shù)字治理在當(dāng)下非常重要。要著力破解“互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難、溝通數(shù)據(jù)

 難”的問題,打破“數(shù)據(jù)不通、網(wǎng)絡(luò)不通、業(yè)務(wù)不通”的限制,實現(xiàn)“跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域”的一體化政務(wù)服務(wù)。然而,“三跨”的難度在于數(shù)據(jù)治理,數(shù)據(jù)是瓶頸。因此,從總體的發(fā)展來看,數(shù)據(jù)治理的重要性體現(xiàn)在提升數(shù)字治理能力,這對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大。通過有效數(shù)據(jù)治理,可以提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌能力。另外,當(dāng)前全國不少地方都在建設(shè)數(shù)據(jù)中心,在此過程中,要防止浪費和一哄而起。數(shù)據(jù)需要的是數(shù)字整合和統(tǒng)籌,要防止數(shù)字中心“遍地開花”,造成重復(fù)浪費。對此,可通過工業(yè)大數(shù)據(jù)的有效治理,提高智能制造的能力和水平,提高數(shù)據(jù)共享能力。

  此外,要完善政府治理體系,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這個環(huán)境包括營商環(huán)境、法治環(huán)境和人才環(huán)境,需要各地有為政府大膽創(chuàng)新,政府環(huán)境好了,才可以更快更好地進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。

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