精準扶貧就業(yè)基地建設標準及管理辦法

　為加快我縣脫貧攻堅工作步伐，促進貧困人口轉移就業(yè)增收，充分依托現有產業(yè)基礎，進一步拓寬貧困人口轉移再就業(yè)渠道，縣委、縣政府決定在全縣范圍內建設一批精準扶貧就業(yè)基地。特制定以下有關標準及管理辦法：

　一、建設數量：到 2019 年，全縣建設 100 個精準扶貧就業(yè)基地。今年建設 25 個左右，除城關鎮(zhèn)外的 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提升、規(guī)范、包裝現有帶貧產業(yè)、企業(yè)（加工點）等的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上可以建 2 個精準扶貧就業(yè)基地（如不建則安排給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設）；其余 3 個安排給此項工作進展快、產業(yè)發(fā)展效果好、帶貧能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強力推動產業(yè)扶貧工作。

　二、 建設原則：一是有產業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先；二是重點村優(yōu)先；三是 2016 年的預脫貧村優(yōu)先。

　三、 選址要求：產業(yè)基地要建設在交通便利，并與幼兒園、學校、文化活動中心等公共設施相對集中的地點,嚴禁占

　用基本農田�；�地選址確定后納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村整體規(guī)劃. 四 、建設標準：就業(yè)基地占地不少于 2 畝，建設標準做到“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一建筑規(guī)格模式，統(tǒng)一建筑材料，統(tǒng)一標識。“四統(tǒng)一”標準由縣住建局制定，并安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實施。就業(yè)基地主體建筑面積統(tǒng)一為 576 平方米，長 48 米，寬 12 米，高 4.6 米，建筑結構為鋼構，房頂設計為平頂，外觀面板為淺灰色橫條紋 PU 板，內部結構廚衛(wèi)、冷暖及水電設施按照住建局設計標準執(zhí)行，門頭統(tǒng)一標識為“精準扶貧標識+延津縣精準扶貧就業(yè)基地+編碼”，編碼為三至四位阿拉伯數字，首位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼，后邊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設數量排序。東屯鎮(zhèn)、豐莊鎮(zhèn)、王樓鎮(zhèn)、小潭鄉(xiāng)、僧固鄉(xiāng)、石婆固鎮(zhèn)、魏邱鄉(xiāng)、司寨鄉(xiāng)、馬莊鄉(xiāng) 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位代碼為 1 位數，榆林鄉(xiāng)、胙城鄉(xiāng)首位代碼為兩位數。具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼安排為：東屯鎮(zhèn) 1、豐莊鎮(zhèn) 2、王樓鎮(zhèn) 3、小潭鄉(xiāng) 4、僧固鄉(xiāng) 5、石婆固鎮(zhèn) 6、魏邱鄉(xiāng) 7、司寨鄉(xiāng) 8、馬莊鄉(xiāng) 9、榆林鄉(xiāng) 10、胙城鄉(xiāng) 11。

　因產業(yè)發(fā)展等需要，需變更規(guī)劃設計等有關情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣脫貧攻堅指揮部辦公室提出申請（同時報變更方案），

　經批復同意后方可實施。但建筑規(guī)格模式、建筑材料及標識，必須符合“四統(tǒng)一”要求，不得擅自變更。

　五 、 建設程序及 獎補 措施 ：縣財政扶貧專項資金對新建扶貧就業(yè)基地進行獎補。所有有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定出土地使用規(guī)劃。建設基地的選址、規(guī)劃設計完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣脫貧攻堅指揮部提出建設申請，指揮部辦公室組織扶貧、土地、住建、財政等部門進行考察論證后，按照“成熟一個建設一個”的原則進行批復，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到批復后按程序、標準和要求開始組織施工，施工時間約為 30 天。從下達批復之日起以 50 天為限落實獎補政策：30 天內建成竣工的，每處獎補 50 萬元；40 天建成的，每處獎補 40 萬元；50 天建成的，每處獎補 30 萬元；50 天后建成的不再獎補。不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或由愛心企業(yè)、愛心人士、社會團體、幫扶單位等進行捐助援建。就業(yè)基地建成后，由縣脫貧攻堅指揮部組織縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣監(jiān)察局進行驗收，驗收合格后統(tǒng)一由縣財政局、縣扶貧辦兌現撥付獎補資金。

　 六 、使用要求：就業(yè)基地以吸納勞動密集型加工企業(yè)為主，單個基地吸納群眾就業(yè)不能少于 50 人，其中安置貧困人口就業(yè)人數不低于 40%，有條件的產業(yè)基地可以把培訓就業(yè)點并入就業(yè)基地。

　七 、產權歸屬：就業(yè)基地用地均為集體性質，辦理集體產權證書，并統(tǒng)一交由縣財政局集中管理�；�地建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有關程序移交所在村村委會。其中，建筑物產權為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，建筑物使用權、收益權、管理權及所占用土地為村集體所有。

　 八 、資產收益：村委會要本著先啟用后租用的原則，與就業(yè)基地使用方簽定租用合同，第一年可以免除租賃費，至第二年始可根據租用方生產狀況，收取一定的租賃費用，勞務以外的收益歸村集體所有。租用合同、租用方式及租金數額須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批同意。

　 九 、維護、維修：建成后的產業(yè)基地維護、維修由村委會負責。

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