2014 年 4 月 30 日，根據(jù)《縣政協(xié)社會福利界視察農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作活動方案》要求，縣政協(xié)副主席率隊來到鄉(xiāng)開展了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造視察工作，現(xiàn)將視察情況報告如下：

　一、基本情況 4 月 30 日上午，縣政協(xié)由副主席帶隊來到鄉(xiāng)視察農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。視察共分三個階段進行，首先分別對村已開展危房改造的貧困殘疾人、戶新房進行了視察，察看了需改造的盲人舊房；現(xiàn)場查閱了鄉(xiāng)歷年來殘疾人危房改造相關(guān)資料，聽取了縣殘聯(lián)黨組書記、理事長同志和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導同志的專題匯報；召開了座談會，就如何開展好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造進行了探討。參加視察工作的人員有：等。

　據(jù)視察了解，縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目自 2004年起實施，分為 2011 年前和 2011 年后兩個階段，共實施戶。2011 年前為殘聯(lián)系統(tǒng)自行實施戶，戶均補貼資金萬元，共補貼資金萬元，其中上級資金萬元，縣財政配套資金萬元；2011年納入全縣農(nóng)村危房改造總體項目內(nèi)實施，共實施戶，戶均補助資金平均為萬元，共補助萬元，其中上級資金萬元，縣配套資金萬元。幾年來，鄉(xiāng)共實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造戶，占全縣比例%，高于全縣平均%水平。通過實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，大力提升了黨和政府在群眾心中的形象，密切了黨群關(guān)系。具體表現(xiàn)在三個方面：一是體現(xiàn)了公開公

　正，群眾高度認可。由于我縣在確定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造對象時,堅持公開、公平、公正的原則，并進行張榜公示，受助對象符合條件，真正是當?shù)刈罾щy、最需要幫助的對象，得到了群眾的高度認可。二是實現(xiàn)了親民惠民，殘疾人得到實惠。殘疾人因自身殘疾等原因，靠自己建房幾乎是不可能的，如果沒有各級黨委政府、各級殘聯(lián)的支持和幫助，建新房恐怕只是一輩子的夢想。三是注重了各界參與，社會效果良好。殘疾人危房改造是一項“民心工程”，殘疾人危房改造項目深入人心，通過這一工作扎實推進，在全社會掀起了一股扶殘助殘熱潮。各地出現(xiàn)了鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)服務，周邊群眾主動幫工幫活，親戚朋友出力出錢各方幫助、各界參與的良好局面，取得了顯著的社會效益，在社會上引起了強烈反響，使全縣殘疾人及親屬、社會各界對殘疾人的地位、殘聯(lián)的職能、政府的形象在認識上有了一個飛躍。

　二、存在的問題和困難 1、縣級配套資金支付壓力大。由于我老秘網(wǎng)縣絕大部分危房改造對象為新建翻建類型，補助資金數(shù)額較大（自2011 年起，），而中央、省、市級補助資金標準固定（中央和省、市財政補助標準平均為萬元/戶），導致縣級配套資金增加（縣財政需配套萬元/戶），支付壓力較大。

　2、超標準建房現(xiàn)象個別存在。部分危房改造對象存在超規(guī)定面積重建新房現(xiàn)象。

　3、實施面較窄，受益群體相對較少。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣共萬名殘疾人中約有四分之一的殘疾人家庭生活貧困，15%左右的殘疾人家庭住房基本屬危房，因此，殘疾人要求改善居住條件的愿望十分強烈。而十年來，縣殘聯(lián)僅實施殘疾人危房改造戶，縣殘聯(lián)組織實施之外的殘疾人危房改造戶也寥寥無幾。整體來看，上級下達的指標偏低，受益群體過少。

　4、與當前美好鄉(xiāng)村建設結(jié)合不夠。我縣新建農(nóng)民集中居住區(qū)逐漸以統(tǒng)建的多層住宅為主，而農(nóng)村危房改造工程在建設方式、建設面積、竣工時限上限制較嚴，再加上指標過少的原因，導致很多符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人無法享受到補助，同時，按照“一戶一宅”的要求實施改造也不利于集約節(jié)約用地。

　5、補助標準偏低。由于我老秘網(wǎng)縣殘疾人中一戶多殘、無勞動力、無經(jīng)濟收入的現(xiàn)象普遍存在，加上近年來建筑材料和人工費不斷上漲，2011 年后補助的萬元相較 2011 年前補助的萬元而言，雖補助標準有所提高，但仍屬杯水車薪，導致多數(shù)殘疾人無能進行危房改造，即使實施改造，也時有影響工程進度的現(xiàn)象發(fā)生。

　三、幾點建議 1、提高補助標準，減輕縣級配套壓力。建議上級進一步加大補助資金支持力度，以調(diào)動基層實施農(nóng)村貧困殘疾人

　危房改造工作的積極性。

　2、增加改造指標，提高部分戶改造標準。建議增加改造指標，并針對農(nóng)村貧困殘疾人危房改造戶的不同類別，在確保實施對象符合政策條件的基礎(chǔ)上，適當提高貧困殘疾人家庭中家庭人口較多的危改農(nóng)戶住房面積標準。

　3、完善政策體系，擴大殘疾人受益面。建議針對異地集中統(tǒng)建多層住宅的新情況，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設，進一步完善農(nóng)村殘疾人危房改造相關(guān)政策規(guī)定，使符合政策條件的農(nóng)村貧困殘疾人能享受到政策補助，擴大受益群體，促進土地節(jié)約集約利用。

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