牽手溫氏養(yǎng)殖 助力精準(zhǔn)扶貧 ---鹽山縣發(fā)展溫氏生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)典型材料

　鹽山縣位于我省東南部，地處黑龍港流域，轄 6 鄉(xiāng) 6 鎮(zhèn)，450 個(gè)行政村，總?cè)丝?49.3 萬，其中鄉(xiāng)村人口 33.35 萬人，全縣總面積 800 平方公里，耕地面積 74 萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、全省糧食主產(chǎn)縣。2011 年被定為新階段（2011-2020 年）國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

　近年來，縣委、縣政府牢固樹立大扶貧理念，圍繞“跳出扶貧抓扶貧”，加快實(shí)施“四做、八扶”（四做:做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做優(yōu)教育、做實(shí)基層黨建；八扶：基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、公共產(chǎn)品扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、村企共建扶貧、科技扶貧、金融扶貧、社會(huì)對(duì)口扶貧、社會(huì)捐助扶貧）一攬子計(jì)劃，充分挖掘各種政策資源，全力打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”。特別是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，把生豬養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧的切入口，借助廣東溫氏生豬養(yǎng)殖，引導(dǎo)貧困戶入股溫氏，將單一“輸血”式扶貧改為“造血”式扶貧，扶出產(chǎn)業(yè)，扶出發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　主要做法是：

　一、因地制宜，選好扶貧產(chǎn)業(yè) 鹽山地堿水咸，自然條件較差，資源匱乏，但同時(shí)也存在著一般農(nóng)田、鹽堿地多的優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。基于

　畜牧養(yǎng)殖業(yè)在本縣有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、群眾有熱情的實(shí)際情況，縣委、縣政府在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定將發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)作為全縣脫貧攻堅(jiān)的重中之重來抓，強(qiáng)力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)和高效服務(wù)，政府依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，成立了鹽山縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、扶貧辦等各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)推廣，協(xié)調(diào)搞好生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，并為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施能夠落到實(shí)處。

　二、依托龍頭，規(guī)范合作模式 產(chǎn)業(yè)扶貧必須依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。廣東溫氏食品有限公司始創(chuàng)于 1983 年，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，是亞洲規(guī)模最大的肉雞、肉豬養(yǎng)殖企業(yè)。2011 年，通過篩選，對(duì)溫氏公司開展“一對(duì)一”招商。通過招商引資，溫氏生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目成功落戶鹽山，成立了鹽山溫氏畜牧有限公司。項(xiàng)目總投資 6 億元，固定投資 3.6 億元，設(shè)計(jì)規(guī)模為年上市肉豬 50 萬頭。經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已建成鹽山公司總部及飼料加工廠 1 座，年產(chǎn)仔豬 12.5 萬頭的種豬場(chǎng) 3 座，服務(wù)部 3 個(gè)，合作養(yǎng)殖戶已達(dá) 350 余戶，年出欄生豬 30 萬頭，按每頭盈利 250元左右計(jì)算，帶動(dòng)農(nóng)民增收 7500 萬元，帶動(dòng)就業(yè) 2000 余人。

　溫氏公司與養(yǎng)殖戶實(shí)行“一對(duì)接”、“三固定”、“五統(tǒng)

　一”的“135”合作模式。“一對(duì)接”即：溫氏提供標(biāo)準(zhǔn)圖紙和設(shè)備配置方案，養(yǎng)殖大戶對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豬舍，全部安裝環(huán)控設(shè)備，自動(dòng)控制溫度、濕度和空氣質(zhì)量。“三固定”即：溫氏公司和養(yǎng)殖大戶提前簽訂合同后，豬苗價(jià)格、飼料價(jià)格、回收價(jià)格固定不變。“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一先行提供豬苗、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一藥品供應(yīng)、統(tǒng)一制定防疫程序、統(tǒng)一回收生豬，實(shí)行全程專業(yè)、科學(xué)管理，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，保證養(yǎng)豬盈利。費(fèi)用結(jié)算采用生豬回收后扣除投入成本的方式，有效地解決了養(yǎng)殖大戶支付養(yǎng)殖期間所產(chǎn)生的費(fèi)用難的問題。

　三、“三位一體”，助力脫貧攻堅(jiān) 溫氏“135”生豬放養(yǎng)模式具有投資風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定的特點(diǎn)，適宜扶貧項(xiàng)目發(fā)展。為擴(kuò)大溫氏帶動(dòng)能力，穩(wěn)步帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，縣政府與溫氏畜牧有限公司簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議，并上升到產(chǎn)業(yè)扶貧的高度，經(jīng)過不斷完善最終形成了“溫氏公司＋養(yǎng)殖大戶＋貧困戶”三位一體的合作扶貧模式，即全縣將產(chǎn)業(yè)扶貧資金統(tǒng)一量化至建檔立卡一般貧困戶，貧困戶單獨(dú)與篩選出的養(yǎng)殖大戶簽訂入股協(xié)議，將扶貧資金捆綁使用，按照入股資金數(shù)量保證每年不低于 20%的比例分紅，分紅期限為 5年。

　孟店鄉(xiāng)袁莊村是依托溫氏生豬養(yǎng)殖帶動(dòng)貧困戶脫貧的代表村之一。該村 2015 年尚有貧困戶 80 戶，根據(jù)國(guó)家扶貧政策，每戶可扶持 0.5 萬元，分到每戶便是杯水車薪，為了更好地發(fā)揮扶貧資金的效力，村委會(huì)組織成立了養(yǎng)殖公司，80 個(gè)貧困戶

　全部將扶貧資金入股到公司集中使用，投資 40 萬元，建起了存欄 800 頭的養(yǎng)殖小區(qū)，并與溫氏公司簽訂了生豬代養(yǎng)合同。至今年 5 月底，一年的時(shí)間共出欄生豬 1600 頭，平均每頭利潤(rùn)280 元，總利潤(rùn) 44.8 萬元，扣除土地租金、工資等費(fèi)用，每戶分紅 0.2 萬元，有力帶動(dòng)了貧困戶增收。

　按照脫貧規(guī)劃，鹽山縣 2016 年脫貧摘帽，尚有一般貧困戶750 戶，貧困人口 1958 人。2016 年，我縣擬全面推廣三位一體“135”養(yǎng)殖模式，利用國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金、國(guó)家安全部幫扶資金和縣財(cái)政匹配資金共計(jì) 1650 萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖棚 66 個(gè)，新增生豬存欄 2.64 萬頭，帶動(dòng)貧困戶 750 戶。目前，與溫氏公司、養(yǎng)殖大戶的對(duì)接工作已完畢，3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個(gè)村已協(xié)調(diào)解決好場(chǎng)地和水電問題，按相關(guān)政策和程序完備后，近期可開工建設(shè)。項(xiàng)目完成后，按照 20%的分紅比例，貧困戶年可分紅 330萬元，戶均分紅可達(dá) 4400 元，分紅期限 5 年，可穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困戶收入達(dá)標(biāo)。

　鹽山依托溫氏公司，實(shí)行三位一體“135”養(yǎng)豬的扶貧模式有力的推動(dòng)了全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)了全縣建設(shè)“生豬大縣”的目標(biāo)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了“四保障”，即：溫氏集團(tuán)的信譽(yù)有保障，養(yǎng)殖大戶的收益有保障，貧困戶的分紅有保障，扶貧資金的安全有保障。

　四、注重引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持 為鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，縣政府制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)

　和扶持政策，在資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、土地租賃等方面推出一系列優(yōu)惠政策，積極扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是確保財(cái)政投入，從 2011 年起，縣財(cái)政每年安排一定資金作為生豬養(yǎng)殖發(fā)展基金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地建設(shè)；二是解決養(yǎng)殖用地，各級(jí)黨委、政府優(yōu)先安排生豬養(yǎng)殖用地，將生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；三是引導(dǎo)項(xiàng)目支持，將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主要途徑，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)開發(fā)、財(cái)政、畜牧等部門項(xiàng)目資金向生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)傾斜，并幫助溫氏公司及廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶及時(shí)協(xié)調(diào)解決所有建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的一切問題，不遺余力的保駕護(hù)航；四是激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，一方面實(shí)行養(yǎng)殖貼息補(bǔ)助，根據(jù)養(yǎng)殖戶建設(shè)規(guī)模給予一定的貸款貼息；一方面設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，定期評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門年度考核的重要內(nèi)容。

　雖然鹽山依托溫氏公司在產(chǎn)業(yè)扶貧方面取得了初步成效，但全縣扶貧工作依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，鹽山縣委、縣政府正帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，積極投身到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，并確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

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