張國(guó)華在市政協(xié)上的講話摘要

　剛剛過(guò)去的 2017 年，是徐州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，全市上下緊緊圍繞發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州，抓關(guān)鍵求突破、干在先走在前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階，特別是歷史性地迎來(lái)了盛事、干成了大事、辦好了難事，取得了一批標(biāo)志性重大成就。這一年，最令人鼓舞的是習(xí)近平總書(shū)記十九大后第一次到地方視察就來(lái)到徐州，對(duì)我市振興轉(zhuǎn)型發(fā)展給予充分肯定，說(shuō)“徐州像杭州了”，并就堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)文化建設(shè)和基層黨建等作出重要指示，為我們奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程指明了前行方向，全市上下深受鼓舞激勵(lì)、倍感光榮自豪。最引人矚目的是我們辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事難事，國(guó)務(wù)院批復(fù)徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市定位，省委常委會(huì)專題研究徐州工作，進(jìn)一步明確徐州“四

　個(gè)定位”，省委、省政府將我市作為“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)的獨(dú)立板塊，出臺(tái)支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的意見(jiàn)，將徐州發(fā)展提到了新的戰(zhàn)略高度。成功獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和全國(guó)文明城市稱號(hào)，為城市榮譽(yù)榜再添金字招牌。最使人振奮的是市黨代會(huì)確立的“五個(gè)城市”目標(biāo)有四個(gè)拿到了國(guó)家級(jí)牌子，高點(diǎn)定位區(qū)域“四個(gè)中心”建設(shè)，科學(xué)謀劃“十三五”后三年發(fā)展，為徐州新一輪發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間。以綜合保稅區(qū)為代表的一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體獲批和投運(yùn)。去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 6600 億元、一般公共預(yù)算收入 501 億元，富民步伐不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng) 9%和 9.3%、均居全省前列，深化改革全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新的氣象。最讓人感懷的是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏克難關(guān)、齊心協(xié)力共奮進(jìn)，特別是人民政協(xié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員與市委同心同德、同向同行，為徐州建設(shè)發(fā)展付出大量心血汗水，貢獻(xiàn)許多智慧力量，開(kāi)拓了民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面。在此，我代表中共徐州市委向全市各級(jí)政協(xié)和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心支持徐州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　今后五年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交會(huì)期，既要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而

　上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。我們要緊密銜接十九大作出的戰(zhàn)略安排，既與全國(guó)歷史進(jìn)程同步，又體現(xiàn)徐州的探索實(shí)踐和更高水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市。

　今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放 40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。前不久習(xí)近平總書(shū)記在我市視察時(shí)指出，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實(shí)踐證明這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為我們加快振興轉(zhuǎn)型、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供了根本遵循。我們要牢記總書(shū)記囑托，把握新時(shí)代新要求，展現(xiàn)新氣象新作為，突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以現(xiàn)代化理念和系統(tǒng)化思維謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，勇?lián)��?dāng)、善攻堅(jiān)，加油干、促跨越，不斷開(kāi)辟新時(shí)代徐州發(fā)展新境界，凝心聚力譜寫(xiě)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型新篇章。

　譜寫(xiě)振興轉(zhuǎn)型新篇章，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，著力以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型出關(guān)。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，圍繞堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)全面振興、產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興的發(fā)展路子，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。要重抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“強(qiáng)引擎”。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，完善區(qū)

　域創(chuàng)新體系，高水平建設(shè)“一院一城一谷一區(qū)”等創(chuàng)新核心區(qū)，加強(qiáng)與大院大所對(duì)接合作，實(shí)施“222”年度引才工程，讓更多高層次人才在徐州放下行囊、追逐夢(mèng)想。要重抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壯筋骨”。聚力突破“一中心一基地一高地”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“四大任務(wù)”，加快實(shí)施年度計(jì)劃投資 1095 億元的 200 項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固提升中國(guó)工程機(jī)械之都地位，著力構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系和“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端。要重抓消長(zhǎng)平衡“轉(zhuǎn)動(dòng)能”。持續(xù)推進(jìn)“五加五減”，既著力化解過(guò)剩落后產(chǎn)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，更注重培育壯大 ICT、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育基地型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，推動(dòng)新的動(dòng)能蓄勢(shì)迸發(fā)，加快沖出老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型關(guān)口。

　譜寫(xiě)振興轉(zhuǎn)型新篇章，必須推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量，著力以區(qū)域中心城市建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以現(xiàn)代化理念謀劃推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，完善五級(jí)新型城鎮(zhèn)體系，走出有徐州特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。要加快打造“四個(gè)中心”。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心，依托綜合交通樞紐建設(shè)商貿(mào)物流中心，完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)金融服務(wù)中心，注重科技成果轉(zhuǎn)化和軟實(shí)力提升建設(shè)科教文化中心，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū) CBD。要加快提升城市功能。完善“2+6+15”城區(qū)空間布局，大力實(shí)施徐連客專、徐宿淮鹽鐵路、城市軌

　道交通、高架快速路等年度 170 項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，構(gòu)建“公鐵水空管”多式聯(lián)運(yùn)體系，放大“百姓城管”品牌效應(yīng)，打造“精致、細(xì)膩、整潔、有序”的城市環(huán)境。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“八大振興工程”，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，總結(jié)推廣賈汪馬莊村經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)均等化，讓城市更像城市、農(nóng)村更像農(nóng)村，城鄉(xiāng)相得益彰、融合發(fā)展。

　譜寫(xiě)振興轉(zhuǎn)型新篇章，必須推動(dòng)改革開(kāi)放高質(zhì)量，著力以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。按照改革走在前列、開(kāi)放服務(wù)大局的要求，對(duì)我市改革開(kāi)放進(jìn)行再審視、再謀劃，推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)。一方面，要蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的研究謀劃和推進(jìn)落實(shí)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力推進(jìn)放管服、國(guó)企國(guó)資、投融資、財(cái)稅金融、農(nóng)村土地制度等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，積極爭(zhēng)取中央和省改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一地一策”牽引性改革，以重點(diǎn)改革突破牽動(dòng)全局發(fā)展。另一方面，要堅(jiān)定不移拓展雙向開(kāi)放空間。放大“一帶一路”交匯點(diǎn)效應(yīng)，加快創(chuàng)建沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶雙向開(kāi)放改革試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)參與亞歐國(guó)際陸橋物流大通道建設(shè)，打造“一帶一路”高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作高地，加快開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，大力推動(dòng)綜合保稅區(qū)、空港口岸、跨境電

　商綜合試驗(yàn)區(qū)等“十大開(kāi)放平臺(tái)”建設(shè)，推出區(qū)域最具競(jìng)爭(zhēng)力的招商政策，加快高端資源要素向徐州集聚。

　譜寫(xiě)振興轉(zhuǎn)型新篇章，必須推動(dòng)人民生活高質(zhì)量，著力以構(gòu)建“十二大體系”保障富民惠民安民。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“七個(gè)有”、“八個(gè)更”，加快補(bǔ)齊全面小康短板，既看平均數(shù)、又看大多數(shù)、更關(guān)注極少數(shù)。要聚力攻堅(jiān)脫貧增收。深入實(shí)施八項(xiàng)富民工程和六項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧舉措，扎實(shí)推進(jìn)“富民強(qiáng)村”行動(dòng)，健全完善因病因殘因事致貧返貧救助和基本照護(hù)保險(xiǎn)“兩項(xiàng)兜底”制度，年內(nèi)完成 17 萬(wàn)低收入人口和 68 個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧增收任務(wù)。要聚力提升公共服務(wù)。堅(jiān)持從小處抓起、從細(xì)節(jié)做起，扎實(shí)辦好年度 75 項(xiàng)民生實(shí)事，加快構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十二大體系”，著力解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓一個(gè)個(gè)民生“難點(diǎn)”成為撬動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“支點(diǎn)”。要聚力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，打贏治水、治氣、治土攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、采煤塌陷地整理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源再利用產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)市和聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，擦亮“一城青山半城湖”金名片。要聚力創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安徐州、法治徐州建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)“四項(xiàng)督查”，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”走訪活動(dòng)，健全社區(qū)治理體系，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　譜寫(xiě)振興轉(zhuǎn)型新篇章，必須落實(shí)黨的建設(shè)總要求，著力以營(yíng)造良好政治生態(tài)凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大力量。新時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)者，需要實(shí)干家。要把抓好黨建作為最大政績(jī)，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激勵(lì)黨員干部既干凈純潔又奮發(fā)有為，打造一支敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要再掀解放思想熱潮。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境。要堅(jiān)持站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，把徐州發(fā)展放到淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、全省乃至全國(guó)大格局中來(lái)審視考量，打破梯次轉(zhuǎn)移、跟隨發(fā)展的思維定式，既主動(dòng)向發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)找差，又敢于和發(fā)達(dá)地區(qū)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，以永不滿足永不懈怠的姿態(tài)開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、約束和激勵(lì)并重，抓好縣（市）區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作、條線部門創(chuàng)新獎(jiǎng)、干部作風(fēng)效能、社會(huì)治理“四大考核”，用好組織、協(xié)調(diào)、督查“三大體系”，加快完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，著力形成想干事、能干事、干成事的濃厚范圍。要錘煉狠抓落實(shí)作風(fēng)。增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的主動(dòng)性，敢于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于處理復(fù)雜矛盾、駕馭復(fù)雜局面，提高防范各方面風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái)，在落細(xì)落小上下功夫，在做深做透上見(jiàn)成效，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

　譜寫(xiě)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型新篇章，需要全市上下勠力同心、共同奮斗。人民政協(xié)群英薈萃、智力密集，在加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州的生動(dòng)實(shí)踐中大有可為、大有作為。各級(jí)政協(xié)組織要把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，自覺(jué)貫徹黨委重大決策部署，充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，攜手新時(shí)代、貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大凝聚力。

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