關(guān)于ＸＸ縣小學(xué)辦學(xué)基本情況的調(diào)研報告

　關(guān)于 XX 縣村級小學(xué)、教學(xué)點辦學(xué)基本情況的 ?

　 調(diào)研報告 ?

　1、基本情況 ?

�。�1）農(nóng)村村級小學(xué)、教學(xué)點辦學(xué)基本情況 ?

　 ＸＸ縣共轄 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住人口約 43 萬人，現(xiàn)設(shè)有 130 個村級小學(xué)，59 個教學(xué)點，共設(shè)班級 928 個，其中復(fù)式班 31 個，在校學(xué)生 人，在崗教師 ？ 人。

　 （2）教學(xué)設(shè)施情況 ?

　 最近幾年來，我縣通過農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村初中校舍建設(shè)工程、校舍安全工程等項目實行，投入大量資金，建成各類新校舍，基礎(chǔ)設(shè)施裝備煥然 1 新，整體辦學(xué)條件得到有效改良。

　同時縣教育局為科學(xué)調(diào)劑布局明確了方向。根據(jù)“就近入學(xué)、相對集中、先建后撤、分步實行、安穩(wěn)過渡、逐漸到位”的原則，力求科學(xué)調(diào)劑學(xué)校布局，有效整合教育資源，提高辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量，以實行城區(qū)中小學(xué)擴容和加強寄宿制學(xué)校建設(shè)為重點的較為科學(xué)的調(diào)劑布局做出了方案，不久行將落實。

　（3）教育教學(xué)設(shè)備情況 ?

　目前我縣由于教育專項經(jīng)費缺少和生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)還是偏低，村級學(xué)校的儀器、器材、圖書等裝備設(shè)施及相干配套設(shè)施與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)尚有 1 定的差距，學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn)存在 1 定困難。各村級小學(xué)所配備的儀器配備，都存在著種類不齊、數(shù)量不足的缺點，1 些使用中自然消耗的儀器也未能得到及時補充，大部份的圖書未能及時剔除更新；很多村級小學(xué)沒有計算機室，信息技術(shù)課程沒法按要求實行。教學(xué)點的教學(xué)設(shè)備就更差了。

　 （4）學(xué)科教師配備及師資質(zhì)量情況 ?

　1、師資配備不足。部份村級小學(xué)不能依照省定的編制標(biāo)準(zhǔn)配足教師數(shù)量，目前，我縣的 XX、XX、XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級小學(xué)都存在有編無師現(xiàn)象。XX 地處山區(qū)，人口分散，村級小學(xué)、教學(xué)點多，開設(shè)的班級多，而每一個班級學(xué)生又少，所以造成目前村級小學(xué)教師課程負(fù)擔(dān)太重，很多村級小學(xué)都是有多少個班級就只能安排多少個教師（包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)），教學(xué)點基本都是只能開設(shè)復(fù)式班。

　 2、師資流失影響村級小學(xué)師資穩(wěn)定。由于辦學(xué)水平差異、社會對學(xué)校的認(rèn)知度不同、地理位置差別，部份老師千方百計希望調(diào)入1些范圍較大的“窗口”學(xué)校，或部份年輕教師通過考試等各種途徑，轉(zhuǎn)入其他單位。村級小學(xué)的師資穩(wěn)定和整體水平均遭到影響。

　 （5）學(xué)校課程開設(shè)情況 ?

　村級小學(xué)由于遭到師資編制的限制，很難配齊配足所有學(xué)科的專任教師（特別是小學(xué)英語、信息技術(shù)等專業(yè)性較強的學(xué)科）。由于學(xué)校的部份課程師資缺編和結(jié)構(gòu)失衡，造成國家《課程計劃》未能全面貫徹實行，教育教學(xué)質(zhì)量遭到 1 定的影響，同年級的教學(xué)平行班少，同年級的學(xué)科教研遭到限制，影響了教師專業(yè)水平和學(xué)校辦學(xué)水平的提高。

　 6．加強師資隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　1.重視提高教師隊伍的整體素質(zhì)。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的方針，以“新理念、新課程、新技術(shù)”為重點，以培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍為根本，積極組織和選派教師參加省市舉行的各類培訓(xùn)、研討和觀摩活動。通過各級培訓(xùn)，不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)。

　2.完善學(xué)校管理機制。每學(xué)年對每位教師從德、能、勤、績、

　廉等方面進(jìn)行全面考核，把教師的教育教學(xué)工作實績與績效考核掛鉤，切實做到獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動全部教職工的教育教學(xué)工作積極性，教師考核管理機制不斷完善、規(guī)范。

　3.通過向社會公然招聘教師，不斷補充我縣村級小學(xué)師資隊伍。近兩年，我縣通過公然向社會 XX 教師，逐步解決村級小學(xué)師資不足的問題，2015 年，我縣共招聘小學(xué)教師 XX 人，2016 年，將公招小學(xué)教師 XX 人。

　 2、目前存在的問題 ?

　 （1）受歷史客觀條件的限制，農(nóng)村村級小學(xué)的辦學(xué)范圍偏小，辦學(xué)質(zhì)量遭到影響，學(xué)校整體辦學(xué)水平不高。

　 現(xiàn)有的 130 所村級小學(xué)中，其中在 10 個班級以下的學(xué)校有 124所，其整體辦學(xué)水平普遍不高。造成范圍偏小的主要緣由：

　 1、雖然還有發(fā)展的空間，但由于資金缺少，發(fā)展本錢較高，不能適**區(qū)快速發(fā)展的需要； ?

　2、校園面積占地偏小，受歷史客觀條件限制，學(xué)校發(fā)展空間不大； ?

　3、學(xué)校的生員少，師資配備受限、師資結(jié)構(gòu)失衡，教育、教學(xué)、教研活動難于與其它范圍學(xué)校 1 樣正常展開，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量遭到影響，許多適齡兒童轉(zhuǎn)到中心小學(xué)或縣城學(xué)校就讀，造成學(xué)校辦學(xué)的不良循環(huán)。

　 （2）現(xiàn)行的編制標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)實需求 ?

　1.編制不足，教師工作量大。教師虛超實缺現(xiàn)象致使村級小學(xué)編制嚴(yán)重不足，聘請臨時期課教師、返聘退休教師現(xiàn)象存在。絕大多數(shù)學(xué)校實行包班管理，且復(fù)式教學(xué)仍占 1 定比例，教學(xué)點教師集校長、教師、工友、保安于 1 身，是“1 肩挑”、“全能型”人材，工

　作任務(wù)相當(dāng)沉重。

　2.村級小學(xué)教師整體水平不高。1 是學(xué)歷偏低。2 是年齡偏大。大部份年齡偏大的教師缺少接受教育新理念、學(xué)習(xí)新知識的動力和熱忱，以致教育觀念落后，教學(xué)手段陳腐，教學(xué)效果 1 般。3 是專業(yè)教師短缺。村級小學(xué)公辦教師是村級小學(xué)的主力軍，大多為民辦教師轉(zhuǎn)正的的，他們很少接受系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，因此絕大部份村級小學(xué)教師只能委曲應(yīng)付語文、數(shù)學(xué)、品德與生活（社會）教學(xué)，音樂、體育、美術(shù)等課程很難落實。絕大部份代課教師不管是教育理念還是教學(xué)技能都嚴(yán)重滯后，僅憑經(jīng)驗、愛心從事教育教學(xué)活動。

　3.村級小學(xué)教師培訓(xùn)值得加強。村級小學(xué)教師普遍反應(yīng)，由于村級小學(xué)人手有限，教學(xué)任務(wù)沉重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校很少派他們參加縣級以上學(xué)科培訓(xùn)、教學(xué)觀摩活動，校本研訓(xùn)機會也不多，缺少專業(yè)引領(lǐng)，同伴互助效果不明顯，而參與面比較廣的遠(yuǎn)程培訓(xùn)大多沒有落到實處，教師專業(yè)發(fā)展遭到制約。

　 （3），村級小學(xué)的儀器、器材、圖書等裝備設(shè)施及相干配套設(shè)施與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有差距 ?

　我縣的村級小學(xué)，都存在著所配備的儀器配備不足，儀器種類不齊、數(shù)量不足的缺點，科學(xué)實驗課沒法開展開，大部份的圖書未能及時剔除更新，部份村級小學(xué)缺少計算機和電教裝備，給正常使用造成很多的困難。

　3、幾點意見和建議 ?

　 縣政府要依照國發(fā)[2012]48 號《國務(wù)院關(guān)于深入推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，國辦發(fā)[2012]48 號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)劑的意見》，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧計劃，使中小學(xué)布局更加有益于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提升辦學(xué)效益和質(zhì)量。

　 （1）均衡調(diào)配教師資源，完善農(nóng)村學(xué)校教師補充機制，提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

　 1 是科學(xué)公道地配置教育資源。充分發(fā)揮優(yōu)良教育資源的輻射、帶動作用，采取軟硬件條件較好的學(xué)校與薄弱學(xué)校重組整合、資源同享、以強帶弱、結(jié)對聯(lián)動、捆綁發(fā)展等情勢，增進(jìn)薄弱學(xué)校的改造和提高，切實縮小校際差距。2 是要充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的師資優(yōu)勢和骨干示范作用，進(jìn) 1 步展開城鄉(xiāng)教師支教交換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)化配置。3 是要發(fā)揮優(yōu)良教育資源的輻射功能，加大對農(nóng)村小學(xué)的資金投入，為村小學(xué)和教學(xué)點配置數(shù)字化優(yōu)良課程教學(xué)資源，加快推動農(nóng)村教育信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)的教育資源配置。4 是提高鄉(xiāng)村教師的待遇，關(guān)心鄉(xiāng)村教師的工作和生活，幫助他們解決實際困難。加強鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)，提高他們的教育教學(xué)水平和教育教學(xué)積極性。

　 （2）建立機制，強化教師隊伍。

　加大教師招聘、定向培養(yǎng)力度，解決小學(xué)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不公道、年齡斷層的問題，建議以教學(xué)班核定村級小學(xué)編制，按原則上 1個教學(xué)般配備 2 名教師”的標(biāo)準(zhǔn)履行，體育、音樂、美術(shù)等專業(yè)性較強的課程可以采取跨校兼課、走教的方式解決。加強村級小學(xué)教師培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要建立、完善和落實以更新教育理念、提高教學(xué)技能為中心的村級小學(xué)教師校本培訓(xùn)制度。暫時因編制不足聘請臨時期課教師的，必須組織上崗培訓(xùn)。

　 （3）充實后勤生活設(shè)施裝備，豐富校園文化生活，營建舒心環(huán)境,給學(xué)生提供足夠的游戲和鍛煉條件。

　 學(xué)校不單單是學(xué)習(xí)的場所，更重要的是生活的場所，于小學(xué)生從心理、生理特點講，更需要的是頑耍，所以 1 定要充實后勤生活設(shè)施裝備。

　 1.開發(fā)本身資源，充分利用寄宿制小學(xué)現(xiàn)有的圖書室、閱覽室、科技室、電視播放室等陣地，因地制宜，創(chuàng)辦不同情勢、不同內(nèi)容的課外活動小組，利用下午和晚上的時間，組織學(xué)生讀書、看電視、唱歌，舉行演講、跳繩、拔河、文藝表演、詩歌朗讀等比賽活動，豐富學(xué)生校園文化生活，避免學(xué)生厭校、厭學(xué)現(xiàn)象產(chǎn)生。

　 2.進(jìn) 1 步健全和完善各項規(guī)章制度，加強管理。大力宣揚國家政策法規(guī)。加大村級小學(xué)建設(shè)縣級財政投入，鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村支持村級小學(xué)建設(shè)，或社會捐贈用于村級小學(xué)建設(shè)。逐漸更換、添置教學(xué)設(shè)施，改良辦學(xué)條件。結(jié)合實際，逐漸提高學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)。

　 （5）加強教育政策宣揚，堅持適齡兒童“就近入學(xué)”原則，公道調(diào)控生員入學(xué)流向和生員結(jié)構(gòu)。

　 1、加強輿論宣揚導(dǎo)向。在科學(xué)計劃設(shè)置和依照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好農(nóng)村每所小學(xué)的基礎(chǔ)上，要進(jìn) 1 步加大新修訂《義務(wù)教育法》的宣揚力度，大力宣揚教育均衡的推動成效，促使學(xué)校區(qū)域內(nèi)的居民對所在地小學(xué)的辦學(xué)情況有更全面客觀的認(rèn)識和了解，正確引導(dǎo)廣大大眾對子女入學(xué)的需求行動，及時組織適齡兒童依照“就近入學(xué)”的原則入學(xué)接受教育。

　 2、加強學(xué)校辦學(xué)宣揚。學(xué)校要通過規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量擴大學(xué)校的辦學(xué)影響，以高效益的辦學(xué)水平贏得社會和家長的認(rèn)可，要突出加強宣揚學(xué)校的辦學(xué)特點、辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)成效，不斷提高學(xué)校辦學(xué)的知名度，減少轄區(qū)內(nèi)適齡兒童的非正�；顒�。

　 3、政策導(dǎo)向生員流向。教育主管部門要通過招生入學(xué)、學(xué)籍管理等手段，公道調(diào)控生員活動和生員結(jié)構(gòu)，努力穩(wěn)定小范圍學(xué)校的辦學(xué)范圍和生員素質(zhì)，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。

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