關(guān)于黨委( ( 黨組) ) 意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法

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　關(guān)于黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)行辦法第 1 條 ?

　為進(jìn) 1 步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，鞏固馬克思主義在乎識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指點(diǎn)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，明確黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，根據(jù)中央有關(guān)精神，制定本辦法。

　第 2 條 ?

　意識(shí)形態(tài)工作是黨的 1 項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。依照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨委(黨組)書(shū)記是第 1 責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地站在乎識(shí)形態(tài)工作第 1 線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)毛病觀點(diǎn)和毛病偏向，重要工作親身部署、重要問(wèn)題親身過(guò)問(wèn)、重大事件親身處置。黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨委(黨組)書(shū)記抓好兼顧調(diào)和指點(diǎn)工作。黨委(黨組)其他成員根據(jù)工作分工，依照“1 崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門(mén)、單位的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　第 3 條 ?

　各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合，1 同部署、1 同落實(shí)、1

　同檢查、1 同考核。

　第 4 條 ?

　各級(jí)黨委(黨組)主要承當(dāng)?shù)囊庾R(shí)形態(tài)工作責(zé)任是：

　(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指標(biāo)精神，牢牢掌控正確的整治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和整治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣揚(yáng)紀(jì)律，堅(jiān)決保護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度 1 致。

　(2)定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問(wèn)題，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的偏向性苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，作出工作安排，保護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。各級(jí)黨委常委會(huì)每一年最少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作。及時(shí)向黨中央或上級(jí)黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)。定期在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，統(tǒng) 1 思想認(rèn)識(shí)、明確工作方向。

　(3)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，兼顧調(diào)和本地區(qū)本部門(mén)本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理中體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作要求、保護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，切實(shí)構(gòu)成黨委統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣揚(yáng)部門(mén)組織調(diào)和、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局。指點(diǎn)和催促檢查下級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高政治鑒別力。

　(4)領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理。意識(shí)形態(tài)陣地主要包括：各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機(jī)構(gòu)和思想文化類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等社團(tuán)，高等學(xué)校、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院，報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇，各類演藝場(chǎng)所、博物館、擺設(shè)館、

　展覽館等。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)宗教及宗教思想傳播的管理，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外文化交換活動(dòng)、學(xué)術(shù)交換合作等的管理，加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織和基金會(huì)在境內(nèi)活動(dòng)的管理。深入展開(kāi)“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊各種非法出版物，堅(jiān)決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。

　(5)切實(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。黨委(黨組)書(shū)記應(yīng)當(dāng)親身抓，領(lǐng)導(dǎo)、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、各個(gè)方面齊動(dòng)手的制度體制。做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，重點(diǎn)管好具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，周密防范網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透，旗幟鮮明地展開(kāi)網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，深入展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全專項(xiàng)清算行動(dòng)。

　(6)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的處置，對(duì)否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度等毛病思潮和言論，應(yīng)當(dāng)敢抓管敢管、勇于亮劍，及時(shí)有效地發(fā)出聲音，通過(guò)黨報(bào)黨刊及其所屬網(wǎng)站或黨內(nèi)通報(bào)旗幟鮮明地表明立場(chǎng)、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有益有節(jié)地展開(kāi)思想輿論斗爭(zhēng)，不能愛(ài)惜“羽毛”，當(dāng)“開(kāi)明名流”。對(duì)堅(jiān)持毛病思想的意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大 V”、敏感人物、“異見(jiàn)份子”等重點(diǎn)人物，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。對(duì)在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公然場(chǎng)合發(fā)表同中央精神相背背的言論，非議黨的理論和線路方針政策及重大決策部署，漫步傳播政治謊言的黨員干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　(7)領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)做好知識(shí)份子的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的主力軍作用。領(lǐng)導(dǎo)班

　子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)重視同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學(xué)藝術(shù)界、教育科技界知識(shí)份子交朋友，做好各領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人物和新媒體中代表人士的工作。加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)份子的政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)同新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新的文藝組織、文藝群體中知識(shí)份子的聯(lián)系，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

　(8)選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)宣揚(yáng)思想文化部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣揚(yáng)思想文化陣線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)敢抓敢管、勇于同毛病偏向作斗爭(zhēng)的同志，應(yīng)當(dāng)公然支持、大膽使用，對(duì)不合適、不適應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)劑。高度重視城鄉(xiāng)基層宣揚(yáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題。

　第 5 條黨委宣揚(yáng)部門(mén)作為各級(jí)黨委主管意識(shí)形態(tài)工作的綜合職能部門(mén)，在黨委統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行指點(diǎn)、組織、調(diào)和、督查和抓好落實(shí)的職責(zé)。每一年對(duì)本地區(qū)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行 1 次專題督查，督查結(jié)果向同級(jí)黨委報(bào)告，并報(bào)上級(jí)黨委宣揚(yáng)部門(mén)。

　第 6 條 ?

　各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全考核機(jī)制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。

　第 7 條 ?

　各級(jí)黨委(黨組)每半年向上級(jí)黨委專題匯報(bào) 1 次意識(shí)形態(tài)工作。各級(jí)黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)把意識(shí)形態(tài)工作作為向全委會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委(黨組)班子成員應(yīng)當(dāng)把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)

　和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。

　第 8 條 ?

　各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把落實(shí)黨中央、上級(jí)黨委和同級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署情況，納入履行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。

　第 9 條 ?

　各級(jí)黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)把意識(shí)形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評(píng)價(jià)使用和賞罰的重要根據(jù)。

　第 10 條 ?

　黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有以下情形之 1 的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提示、批評(píng)教育，責(zé)任作出書(shū)面檢查、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予組織處理和紀(jì)律處罰。

　(1)對(duì)黨中央或上級(jí)黨組織安排部署的重大宣揚(yáng)教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭(zhēng)組織展開(kāi)不力的; ?

　(2)在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題上，黨委(黨組)書(shū)記沒(méi)有站在第 1 線、沒(méi)有帶頭與毛病觀點(diǎn)和毛病偏向作斗爭(zhēng)的; ?

　(3)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題引發(fā)群體性事件的; ?

　(4)對(duì)所管理的黨員干部公然發(fā)表背背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的; ?

　(5)所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴(yán)重毛病導(dǎo)向的; ?

　(6)管轄范圍內(nèi)公然發(fā)行的出版物和編寫(xiě)的教材等在乎識(shí)形態(tài)方面有嚴(yán)重毛病導(dǎo)向的; ?

　(7)喪失對(duì)管轄范圍內(nèi)報(bào)刊、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等宣揚(yáng)思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實(shí)際控制權(quán)的; ?

　(8)管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的;

　(9)管轄范圍內(nèi)舉行的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇和高等學(xué)校、黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院課堂教學(xué)有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的; ?

　(10)其他未能切實(shí)實(shí)行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　第 101 條 ?

　實(shí)行責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承當(dāng)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)毛病決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采用的，不承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。毛病決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。

　第 102 條 ?

　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限，由上 1 級(jí)黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行。黨委宣揚(yáng)部門(mén)可向?qū)嵭袉?wèn)責(zé)的黨委、紀(jì)委提出問(wèn)責(zé)建議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)備案。

　第 103 條 ?

　各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)行細(xì)則。

　第 104 條 ?

　本辦法由中央宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)解釋。

　第 105 條 ?

　本辦法自 2015 年 10 月 3 日起實(shí)施。

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