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--市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施辦法

發(fā)布時間:2020-08-15 來源: 調(diào)查報告 點擊:

 ** 市國家機關(guān) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責(zé)任制的實施辦法

 關(guān)于征求《**市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法” 普法責(zé)任制的實行辦法》意見的通知 ?

 市直各相干部門:

 現(xiàn)將《**市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實行辦法》(送審稿)發(fā)給你們,請于 7 月 20 日下班前,將修改意見反饋給我們。

 **市司法局 ?

 **市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ?

  2018 年 7 月 3 日 ?

 **市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法” 普法責(zé)任制的實行辦法 (送審稿)

 黨中央、國務(wù)院對實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制作出明確具體部署。市委、市政府高度重視建立完善我市普法責(zé)任制工作。以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為抓手,推動普法依法治理工作目標精準化、工作舉措項目化、工作考核體系化、工作指點專業(yè)化,切實加大全民普法力度,建設(shè)社會主義法治文化,建立憲法法律至上、法律眼前人人同等的法治理念,為深化依法治市實踐奠定堅實基礎(chǔ)。

 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔2017〕31 號)和《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(吉辦發(fā)〔2018〕3 號)精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

 1、整體要求 (1)指點思想 認真貫徹落實黨的 108 大和 109 大

 精神,堅持以鄧小平理論、“3 個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、***新時期中國特點社會主義思想為指點,全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府市委、市政府關(guān)于法治宣揚教育的決策部署,依照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,進 1 步明確我市國家機關(guān)普法職責(zé)任務(wù),健全工作制度,加強催促檢查,不斷推動我市國家機關(guān)普法工作深入展開,努力構(gòu)成黨委統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局,為深入推動依法治市和全面依法治國作出積極貢獻。

 (2)基本原則 ——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。牢牢圍繞黨委政府作出的重要決策部署和肯定的中心工作,安排和落實法治宣揚教育各項任務(wù),積極服務(wù)法治**、平安**建設(shè),積極服務(wù)**振興發(fā)展新路戰(zhàn)略。

 ——堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把法治宣揚教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等法治實踐全進程,在法治實踐中加強法治宣揚教育,不斷提高國家機關(guān)法治宣揚教育的實際效果。

 ——堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。國家機關(guān)在實行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時,積極承當(dāng)面向社會的普法責(zé)任,加強對法治建設(shè)和司法實踐進程及成效的宣揚,努力提高國家工作人員法律素質(zhì),增強社會公眾的法治意識。

 ——堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作。國家機關(guān)普法實行部門管理與屬地管理相結(jié)合,加強部門與地方的銜接配合,完善分工負責(zé)、共同參與的普法工作機制,構(gòu)成普法工作協(xié)力。

 ——堅持從實際動身、重視實效。立足國家機關(guān)實際,結(jié)合部門工作特點,創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法,積極推動各項普法責(zé)任的落實,切實增強普法的針對性和實效性。

 2、職責(zé)任務(wù) (1)建立普法責(zé)任制。國家機關(guān)要把普法作為推動法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓,納入本部門工作整體布局,與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。在部署相干涉法業(yè)務(wù)時,要將普法工作作為重要議題 1 同研究,在工作方案中予以明確;在業(yè)務(wù)檢查活動中,要將普法工作列入檢查內(nèi)容,賦予 1 定分值;在工作落實中,要積極研究做好普法工作的載體和措施,不斷加大投入,確保普法工作順利完成。全市各級國家機關(guān)要依照普法責(zé)任制的要求,根據(jù)本部門實際、工作重點任務(wù)和管理服務(wù)特點,制定并公布本部門普法責(zé)任清單、實行方案和年度普法工作任務(wù),將普法工作計劃、責(zé)任清單及工作進展情況,及時報送本級普法依法治理辦事機構(gòu)。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),構(gòu)成主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓,主管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作抓,辦事機構(gòu)具體抓,各部門齊抓共管的局面,明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員,對普法工作的任務(wù)、目標、時限、質(zhì)量、程序等提出明確要求,落實到每位責(zé)任人員。

。2)明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣揚***關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣揚以***同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣揚憲法,宏揚憲法精神,建立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣揚中國特點社會主義法律體系,深入學(xué)習(xí)宣揚與本部門職責(zé)相干的法律法規(guī),增強國家工作人員依法履職能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用法治思惟和法治方式展開工作的能力,提高社會公眾對相干法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣揚黨內(nèi)法規(guī),增強廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀意識。堅持普治并舉,積極推動我市國家機關(guān)法治實踐活動,不斷提高社會治理法治化水平。

。3)切實做好本系統(tǒng)普法。認真貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔2016〕71 號),各級領(lǐng)導(dǎo)干部

 要帶頭尊法學(xué)法遵法用法。健全完善國家機關(guān)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度,每一年最少安排 2 次學(xué)法內(nèi)容,黨委(黨組)書紀要認真實行第 1 責(zé)任人職責(zé),帶頭講法治課,每一年最少講 1 次法治課。健全完善平常學(xué)法制度,推動國家工作人員學(xué)法常;<訌妼夜ぷ魅藛T的法治培訓(xùn),把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)納入本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)整體計劃和年度計劃,短時間培訓(xùn)班安排很多于 2 學(xué)時的法治學(xué)習(xí),1 個月以上的培訓(xùn)班安排法治學(xué)習(xí)很多于 6 學(xué)時。建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強對國家工作人員學(xué)法用法的考試考核,每一年最少組織 1 次本系統(tǒng)干部相干法律知識考試或法律知識比賽等活動,不斷完善評估機制。大力展開“法律進機關(guān)”、機關(guān)法治文化建設(shè)等活動,營建良好的機關(guān)學(xué)法氛圍。

。4)充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定進程向社會展開普法。及時關(guān)注和了解國家法律法規(guī)和司法解釋起草制定情況,積極學(xué)習(xí)和掌握相干精神和內(nèi)容,根據(jù)安排部署和實際情況,積極面向社會展開學(xué)習(xí)宣揚活動。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其解釋起草制定進程中,對社會關(guān)注度高、觸及公眾切身利益的重大事項,要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外,法規(guī)規(guī)章及其解釋草案要向社會公然征求意見,并說明相干制度設(shè)計,動員社會各方面廣泛參與,不斷建立和擴大基層立法聯(lián)系點,充分發(fā)揮聯(lián)系點貼近大眾、了解社情民意的優(yōu)勢。加強與社會公眾的溝通,充分應(yīng)用立法聽證會、專家論證會、公眾論壇、網(wǎng)絡(luò)互動等各種方式拓寬公眾有序參與立法的渠道,及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況,增強社會公眾對法規(guī)規(guī)章及其解釋的理解和認知。法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋出臺后,以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容,

 通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所擺設(shè),方便社會公眾理解掌握;通過約請普法講師團、組建專題講師團等廣泛展開巡講活動,增進社會公眾理解掌握。

。5)圍繞熱門難點問題向社會展開普法。執(zhí)法司法機關(guān)在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會救助等大眾關(guān)心的熱門難點問題進程中,要整合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門和普法責(zé)任部門資源,融會專業(yè)技術(shù)和普法聯(lián)動互動優(yōu)勢,不斷加強對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人和相干重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講授,把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣揚教育有機結(jié)合起來,把普法教育貫穿于事前、事中、事后全進程,讓大眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識,建立法律眼前人人同等、權(quán)利義務(wù)相 1致等法治觀念。針對網(wǎng)絡(luò)熱門問題和事件,及時組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進行權(quán)威的法律解讀。每季度定期組織普法講師團、普法志愿者廣泛展開宣揚講授,宏揚法治精神。廣泛展開“菜單式”普法,深入了解大眾法律需求,精心編制普法“菜單”,根據(jù)大眾“點單”有針對性地展開普法活動。

。6)建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。法官、檢察官在司法辦案進程中要落實好以案釋法制度,利用辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律,及時解疑釋惑。判決書、裁定書、抗訴書、決定書等法律文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭議焦點充分辯理,深入解讀法律。要通過公然開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng) 1 上網(wǎng)和公然查詢等生動直觀的情勢,展開以案釋法。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法進程中,要結(jié)合案情進行充分釋法說理,并將行政執(zhí)法相干的法律根據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。各級司法行政機關(guān)要加強對律師的教育培訓(xùn),鼓勵和支持律師在刑事辯解、訴訟代理和提供法律咨詢、代擬法

 律文書、擔(dān)負法律顧問、參與矛盾糾紛調(diào)解等活動中,告知當(dāng)事人相干的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等,及時解答有關(guān)法律問題;在參與涉法涉訴信訪案件處理進程中,切實做好釋法說理工作,引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達訴求,理性保護合法權(quán)益,自覺應(yīng)用法律手段解決矛盾糾紛。監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法行政機關(guān)要加強典型案例的搜集、整理、研究和發(fā)布工作,建立以案釋法資源庫,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。要以法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等為載體,組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師展開常常性以案釋法活動。

。7)創(chuàng)新普法工作方式方法。以打造創(chuàng)新型、服務(wù)型、互動型的法治宣揚教育新模式為著力點,在鞏固國家機關(guān)櫥窗、板報等基礎(chǔ)宣揚陣地的同時,積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣揚中的應(yīng)用,建好用好法治宣揚教育基地,切實將法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新普法節(jié)目、專欄、頻道,展開情勢多樣、豐富多彩的法治宣揚教育。進 1 步深化司法公然,依托現(xiàn)代信息技術(shù),打造陽光司法工程。重視依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和新媒體新技術(shù)展開普法活動,全面應(yīng)用傳統(tǒng)媒體和新媒體相融會的方式,充分利用手機報、政務(wù)微博、微信公眾號、微視頻、移動客戶端等新媒體技術(shù),積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+普法”行動,對可以公然的重要案件信息、案件程序性信息和生效法律文書要及時公然,努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣揚教育網(wǎng)絡(luò)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),大力加強法治文化建設(shè),發(fā)揮**地方特點文化和特有地域歷史文化資源優(yōu)勢,精心打造具有我市特點的法治文化品牌。新聞媒體要自覺實行公益普法責(zé)任,配合相干普法責(zé)任主體展開專項普法活動,

 積極開設(shè)普法專欄、專版、專題等,在重要時段、重要版面制作刊播普法公益廣告,針對社會熱門難點問題和典型案(事)例展開及時權(quán)威的法律解讀,積極引導(dǎo)社會輿論和法治風(fēng)尚。全市各級國家機關(guān)在做好平常宣揚的同時,根據(jù)各自職能特點,可以肯定本部門每一年集中普法宣揚日(周),充分利用國家憲法日、法律頒布實行記念日等時間節(jié)點,積極組織展開集中普法活動,增強普法宣揚教育實效。

 3、有關(guān)要求 (1)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,是***同志為核心的黨中央對深化全民普法工作作出的重要部署。各級黨委(黨組)要高度重視,切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),落實“1 把手”責(zé)任制,把普法工作納入工作全局。全市各級國家機關(guān)要充分認識“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制在健全普法宣揚教育機制、推動社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用,把建立普法責(zé)任制擺上重要日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,加能人員、經(jīng)費、物資保障,為普法工作展開創(chuàng)造條件。

。2)強化指點,增強實效。各級司法行政機關(guān)和普法依法治理辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,加強對國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作的指點檢查,對觸及多部門的法律法規(guī),要加強組織調(diào)和,構(gòu)成工作協(xié)力,推動構(gòu)成“大普法”格局。要制定督導(dǎo)工作辦法,把定期督查、巡回檢查、隨機抽查和駐點指點結(jié)合起來,保證督查的質(zhì)量和效果,定期通報情況,交換經(jīng)驗,推開工作,對國家機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制情況進行跟蹤問效。要定期召開聯(lián)席會議,研究解決部門普法工作遇到的困難和問題,推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實。上級國家機關(guān)要加強對下級國家機關(guān)普法責(zé)任制建立和落實情況的催促檢查,強化工作指點,確保獲得工作實效。對綜合性法律,各有關(guān)部門要加強調(diào)和配合,把執(zhí)法和服務(wù)的進程變成普法的

 進程,增強法治宣揚的社會整體效果。

。3)加大力度,嚴格考核。要健全完善普法工作考核鼓勵機制,建立健全考核評估體系。要將“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實情況列入黨政綜合目標考核、法治政府建設(shè)考核、綜治工作考核和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,納入國家機關(guān)工作目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,推動國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實處。各級司法行政機關(guān)和普法依法治理辦事機構(gòu)要組織展開好國家機關(guān)普法責(zé)任制落實情況的檢查考核,對責(zé)任落實到位、普法工作成效顯著的部門,依照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰嘉獎;對責(zé)任不落實、普法工作目標未完成的部門,予以通報批評。要重視總結(jié)宣揚落實普法責(zé)任制好的做法,扶植推行好的經(jīng)驗,不斷提高全市國家機關(guān)普法工作水平。

 各部門要依照本辦法,研究制定具體措施,認真組織實行。

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