區(qū)涉疫信訪事項防范化解現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策建議

　 涉疫信訪事項防范化解現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策建議

　 新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，區(qū)在堅決做好各項疫情防控工作，推動復工復產(chǎn)，恢復經(jīng)濟社會秩序的同時，始終把涉疫信訪事項的防范化解工作放在頭等重要位置，要求各級提高政治站位，增強責任感和緊迫感，對涉疫信訪事項第一時間排查、交辦、化解，維護人民群眾合法權益的同時，確保經(jīng)濟社會的安全穩(wěn)定。

　 一、防范化解現(xiàn)狀（一）主要措施 1、強組織領導。新冠疫情發(fā)生以來，區(qū)始終在思想上把信訪工作作為一項重要的政治任務，在行動上將涉疫信訪事項的摸排化解納入重要議事日程，嚴格落實一把手負總責，分管領導親自抓，一級對一級負責。并在疫情期間成立了專門的信訪維穩(wěn)工作組，隨著防疫工作取得階段性勝利，工作組和區(qū)信訪辦合署辦公，在區(qū)信訪工作領導小組的領導下轉為常態(tài)化開展涉疫信訪事項的防范化解。

　 2、強源頭治理。全面開展“防風險、保平安、促發(fā)展”矛盾糾紛排查化解活動，重點突出排查因新冠疫情衍生的小區(qū)物業(yè)管理糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、醫(yī)患糾紛，以及因防控疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的廠房租賃糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營合同糾紛，最低工資保障、拖欠工資或辭職辭退等勞資問題引發(fā)的矛盾糾紛，堅決防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。截止 6 月底，全區(qū)共開展集中地毯式的矛盾糾紛排查工作3次，共摸排涉疫矛盾糾紛658件，全部成功化解，未發(fā)生一起涉疫群體訪或非訪事件。

　 3、強聯(lián)調(diào)聯(lián)控。積極組織引導全區(qū)信訪維穩(wěn)機構、應急管理、建設、招商、

　經(jīng)發(fā)、公安等部門溝通聯(lián)動，并有效借助全市各類調(diào)解組織的力量，充分利用聯(lián)席會、研判會、督辦會等議事制度，形成工作合力，及時化解各類涉疫矛盾或信訪事項。如在處理物業(yè)合同糾紛一案時，辦事處有效借助了市物業(yè)糾紛調(diào)解委員會的力量，對問題進行了專業(yè)的剖析，制定了可行的解決路徑，推動了案件的化解，取得了較好的效果。截止目前，區(qū)共牽頭組織了多部門聯(lián)合參加的各類涉疫矛盾糾紛案件化解聯(lián)席會議 16 次。

　 4、強包案化解。充分發(fā)揮區(qū)、辦事處兩級黨政班子領導包案化訪的示范帶動作用，把領導包案化解涉疫信訪案件工作與疫情常態(tài)化防控工作結合起來，持續(xù)做好重點領域、重點群體、重點問題、重點人員“四大重點”信訪矛盾化解，按照“一名領導包案、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解結果”的“六個一”要求，層層落實領導包案責任，扎實推動工作落實，帶動解決一批“骨頭案”“釘子案”，形成了以上率下、上下聯(lián)動、同頻共振的信訪工作格局。

　 5、強依法處理。涉疫信訪事項往往更加復雜，在辦案的過程中更加需要嚴謹?shù)恼�策法�?guī)支撐，對此區(qū)始終認真貫徹落實法治信訪的有關精神和要求，強化信訪工作人員的法治思維，堅守法律底線，堅持“三到位一處理”的總要求，推動全區(qū)各級、各部門依照法律規(guī)定和程序解決群眾涉疫訴求和信訪問題。如在處理辦事處疫情期間勞資問題糾紛時，辦事處充分咨詢律師，及時導入勞動仲裁的法定程序，有效避免了可能出現(xiàn)的非訪行為。

　 （二）工作情況新冠疫情發(fā)生以來，區(qū)共處理各類涉疫信訪事項 2158 起，所有事項都得到了及時化解或穩(wěn)控，未出現(xiàn)失控情況。綜合各類涉疫信訪事項，呈現(xiàn)如下特點：

　 1、總量大，但數(shù)量隨著疫情的好轉而逐漸減少；

　2、渠道廣，涵蓋陽光信訪、人民網(wǎng)、政務云等網(wǎng)上平臺和 96120、市長熱線等電話平臺，以及走訪等多種形式；

　 3、具有較強的疫情屬性，較為典型的如因防控疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的廠房租賃糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營合同糾紛，最低工資保障、拖欠工資或辭職辭退等勞資問題引發(fā)的矛盾糾紛。又如前期出現(xiàn)的大量保供、出行、購藥等疫情期間特有的矛盾糾紛；

　 4、涉及面廣，涵蓋合同糾紛、物業(yè)管理糾紛、衛(wèi)生環(huán)境、勞動關系、社會救助、家庭矛盾等方方面面。

　 二、存在的主要問題 1、對重點涉疫信訪問題的主動挖掘力度還不夠。從已辦理的涉疫信訪事項來看，主要為與疫情防控相關的保供、出行、購藥等即時性的矛盾糾紛，但對諸如涉貸、涉合同等重點問題的挖掘還不夠及時和全面。

　 2、聯(lián)合處理涉疫信訪事項的機制有待進一步加強。一些較為棘手的涉疫信訪事項，當事人的訴求往往涉及多個方面，需要多個部門協(xié)同合作，但沒有常態(tài)化的有效平臺。

　 3、基層基礎性工作有待進一步夯實。很多涉疫信訪事項的產(chǎn)生，一定程度上反映了基層社會保障、小區(qū)治理、數(shù)據(jù)信息采集等基礎性工作的不足。

　 4、信訪工作人員對涉疫信訪事項的化解業(yè)務能力有待進一步提升。新冠疫情背景下的涉疫信訪事項更為復雜和特殊，要求辦案人員的要有較強的業(yè)務素質(zhì)，如果對“不可抗力因素”的把握，對涉疫勞資糾紛相關法規(guī)政策的理解和運用等等。

　 三、對策建議 1、深入開展涉疫矛盾糾紛排查。后疫情時期，隨著復工復產(chǎn)全面推進、管控措施逐步放松，社會面臨疫情和社情相互交織態(tài)勢，要切實堅持全面排查與重點排查相結合的矛排工作機制，在做好常規(guī)矛盾糾紛全面排查的同時，要重點排查涉疫矛盾糾紛，確保摸排橫向到邊、縱向到底，切實把涉疫情的

　具體風險隱患全面摸排出來，做到情況明、底數(shù)清。

　 2、構筑涉疫信訪事項處理的綠色通道。搭建多部門常態(tài)化協(xié)調(diào)處理涉疫信訪事項的平臺，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，由相關單位牽頭，其他部門積極配合，對各類涉疫信訪事項，第一時間受理、第一時間研判、第一時間處置、第一時間答復，堅決防止信訪事項拖延積壓，形成疫情遺留問題。

　 3、推動信訪與基層治理共融共建。以黨建為引領，以大力提升基礎信息數(shù)據(jù)完善各類重點群體數(shù)據(jù)庫，積極落實各項惠民和社會保障類政策，狠抓業(yè)主委員會組件和住宅小區(qū)綜合管理等基層治理工作為契機，把信訪工作納入基層治理整體推進，打造共建共享共治的多元化基層治理格局，以基層治理優(yōu)化信訪工作局面。

　 4、加強信訪干部隊伍建設。圍繞涉疫信訪事項的辦理，及時組織各級信訪干部學習各類涉疫政策法規(guī)，認清疫情背景下信訪工作的新變化、新特點，提升信訪干部在多重因素交織的背景下處理涉疫信訪事項的能力和水平。

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