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在加推基層黨務(wù)工作會議上的講話

發(fā)布時(shí)間:2020-09-09 來源: 調(diào)查報(bào)告 點(diǎn)擊:

同志們:

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,推進(jìn)黨務(wù)公開,暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道”。新時(shí)代,黨中央高度重視黨務(wù)公開,從戰(zhàn)略高度制定了《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》,以全新的理念和方式開啟了黨務(wù)公開的新里程碑,以黨務(wù)公開推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。XX機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)的“刀把子”“槍桿子”,應(yīng)帶頭響應(yīng)黨的號召,積極推進(jìn)黨務(wù)公開,切實(shí)加強(qiáng)自身黨內(nèi)民主建設(shè),在新的起點(diǎn)上帶領(lǐng)廣大黨員高舉旗幟、維護(hù)核心,沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進(jìn)。

目前,XX各級黨組織的黨務(wù)公開工作尤其是重要人事安排和重大事項(xiàng)的決策,大部分仍沿襲革命戰(zhàn)爭年代的傳統(tǒng)做法,基本上處于“秘密”的、半公開的狀態(tài),工作效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。造成這一問題的原因主要有以下幾個(gè)方面:

一是部分黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上存在對黨務(wù)公開的錯(cuò)誤認(rèn)識。有些單位的黨組織對推行黨務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識不足,對如何推進(jìn)黨務(wù)公開缺乏深入思考。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心搞黨務(wù)公開影響穩(wěn)定和團(tuán)結(jié),或者擔(dān)心黨務(wù)公開會在黨內(nèi)外引發(fā)新的矛盾和問題,削弱黨組織的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位,因而缺乏推進(jìn)黨務(wù)公開的積極性。

二是對黨務(wù)公開與政務(wù)公開二者之間的界限難以把握。各級黨組織是本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心,許多重要的決策都是黨組織作出的,沒有黨務(wù)公開,政務(wù)公開也是不完整的。深入推進(jìn)政務(wù)公開,必然要求推進(jìn)黨務(wù)公開。黨務(wù)公開與政務(wù)公開密切聯(lián)系,可以互相促進(jìn)。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí),一方面,有的單位將黨務(wù)公開與政務(wù)公開混淆在一起,把黨務(wù)公開納入政務(wù)公開的范疇,以政務(wù)公開代替黨務(wù)公開,導(dǎo)致黨務(wù)公開的內(nèi)容被淡化。另一方面,在特別重視黨務(wù)公開的一些單位和部門,黨務(wù)公開大包大攬,削弱了原來政務(wù)公開的功能和作用,導(dǎo)致顧此失彼,不能實(shí)現(xiàn)二者的互相促進(jìn),使黨務(wù)公開的成效也受到一定影響。

三是黨務(wù)公開程序缺乏規(guī)范和保障。理論上講,黨務(wù)公開應(yīng)該按“事前公開——決策公開——結(jié)果公開”的基本程序進(jìn)行,將公開工作貫穿黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過程,以達(dá)到規(guī)范化、制度化。但各單位在實(shí)踐中一般是由相關(guān)職能部門事先提出黨務(wù)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后,再予以公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免、大額經(jīng)費(fèi)開支和涉及廣大黨員切身利益的重大問題等“三重一大”,一般僅限于黨內(nèi)公開或按照先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。而在一些基層單位,黨務(wù)公開的程序隨意性更大,形式主義的問題也不同程度地存在。比如,有的單位之間對黨務(wù)公開的內(nèi)容互相“借用”,照抄照搬;
有的黨務(wù)公開重點(diǎn)不突出,監(jiān)督措施也不到位,呈現(xiàn)短期效應(yīng);
有的對廣大黨員的意見不改進(jìn)、不落實(shí),導(dǎo)致黨務(wù)公開流于形式、走過場,甚至出現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象。

積極推進(jìn)黨務(wù)公開,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更是XX各級黨組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),就要勇于探索黨務(wù)公開的工作思路,認(rèn)真解決好當(dāng)前黨務(wù)公開工作中存在的突出問題。

第一,勇于破除思想障礙,充分調(diào)動(dòng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)黨務(wù)公開的積極性。民主意識強(qiáng)不強(qiáng)是推進(jìn)黨務(wù)公開的主要思想障礙。各級黨組織一定要高度重視黨務(wù)公開工作,把它作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容,作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要舉措。各級“一把手”特別是黨委(支部)書記要深刻認(rèn)識推進(jìn)黨務(wù)公開的重大意義,切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,帶頭遵守和執(zhí)行黨務(wù)公開的有關(guān)條例、規(guī)定,尤其是對領(lǐng)導(dǎo)者本人應(yīng)該公開的事項(xiàng),要主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)、公示,發(fā)揮好表率作用。同時(shí),還要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),帶頭抓好本單位、本部門的黨務(wù)公開工作。有關(guān)部門要加大教育宣傳的力度,引導(dǎo)廣大黨員了解和熟悉黨務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法,為推進(jìn)黨務(wù)公開工作營造強(qiáng)大的輿論聲勢。

第二,積極交流經(jīng)驗(yàn)做法,有效促進(jìn)黨務(wù)公開與政務(wù)公開互動(dòng)并進(jìn)。首先,要堅(jiān)持“雙向推進(jìn)”,形成兩個(gè)公開協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作格局。在公開的載體上,整合資源,相互依托。在公開內(nèi)容上,各有側(cè)重,相互補(bǔ)充。其次,要實(shí)行黨務(wù)公開和政務(wù)公開在形式、內(nèi)容、程序、時(shí)間上的上下聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一規(guī)范。做到統(tǒng)一推行的公開形式,統(tǒng)一規(guī)范的公開內(nèi)容,統(tǒng)一建立公開資料的申報(bào)、審批、準(zhǔn)入以及投訴反饋程序,各級統(tǒng)一行動(dòng),統(tǒng)一更新,使廣大黨員能夠在第一時(shí)間內(nèi)了解到黨務(wù)、政務(wù)各項(xiàng)工作的決策、運(yùn)行情況。再次,要堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”,形成內(nèi)外共同提升的工作機(jī)制。一方面,將兩個(gè)公開的考核分別納入本單位全年目標(biāo)考核,量化標(biāo)準(zhǔn),完善機(jī)制,嚴(yán)格追究。另一方面,上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織成立專門的督查督辦機(jī)構(gòu),會同相關(guān)部門對兩個(gè)公開分別開展督查督辦,通過內(nèi)部督辦與外部督查相呼應(yīng),推動(dòng)兩個(gè)公開工作規(guī)范化、程序化、制度化。

第三,建立完善保障體系,形成科學(xué)的黨務(wù)公開長效機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。要解決好“誰來做”和“怎樣做”的問題,按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的要求,建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),并長期堅(jiān)持下去。二是健全責(zé)任制。制定推進(jìn)黨務(wù)公開工作的具體方案,對有關(guān)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理的分工,把任務(wù)分解到各級黨組織及其工作部門,落實(shí)到具體的工作崗位和人員。嚴(yán)格責(zé)任追究,對工作不力、搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評,限期整改;
對違背公開原則、搞虛假公開、侵犯黨員民主權(quán)利并造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。三是健全監(jiān)督機(jī)制。上級黨組織、本級黨委和本級紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)對所屬單位黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督,重點(diǎn)檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。四是健全評議制度。適時(shí)對黨務(wù)公開工作進(jìn)行評議,廣泛征求和聽取黨員及其黨員的意見建議,不斷改進(jìn)工作,形成特色鮮明、簡便易行的黨務(wù)公開成效評估體系,使其日臻完善,以建立起科學(xué)的黨務(wù)公開長效機(jī)制,確保XX機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展。

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨務(wù)公開,是強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督的重要載體,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要方式,也是增強(qiáng)黨員干部政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾緩,尤其是基層黨務(wù)公開,有利黨員主體地位的發(fā)揮,有利于增強(qiáng)黨的基層組織力、創(chuàng)造力、凝聚力,因此,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨務(wù)公開條例,始終堅(jiān)持真抓實(shí)干、敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng),不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。

我就講這些,謝謝大家。

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