9 月 1 日開始，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）將實行。新固廢法在對環(huán)境違法行為的“嚴懲重罰”方面也達到了新高度，多項違法行為的罰款數額是現行固廢法的 10 倍。

　可見三廢減量化、無害化、資源化已成為行業(yè)綠色發(fā)展目標和環(huán)保監(jiān)管整體要求。之前，由于處罰力度較小，不少企業(yè)寧愿選擇交付罰款來換取暫時的穩(wěn)定生產，日積月累，帶來嚴重污染。新《固廢法》加大懲治力度，對于違反重點條例的企業(yè)，罰金上限提高到 500 萬元，輔以嚴格的執(zhí)法標準，減少污染事件的發(fā)生，根源上促進環(huán)境保護整體向好。

　新固廢法處罰法則表

　 新固廢法新增的處罰規(guī)定

　 “嚴懲重罰”的另外一個體現是，針對特定環(huán)境違法行為，除對企業(yè)本身進行行政處罰外，同時對企業(yè)的相關負責人進行處罰。新固廢法應該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用“雙罰制”最多的一部法律。另外，新法還增加了

　對企業(yè)相關責任人實施行政拘留的規(guī)定。

　“嚴懲重罰”的另外一個體現是，針對特定環(huán)境違法行為，除對企業(yè)本身進行行政處罰外，同時對企業(yè)的相關負責人進行處罰。

　新固廢法應該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用「雙罰制」最多的一部法律。因此，掌握了解新固廢法內容，一方面了解哪些是企業(yè)生產運營的“高壓線”不可觸碰；另一方面有利于企業(yè)更為科學地部署發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和擬定內部環(huán)境管理制度。

　罰 危險廢物未貼標志，重罰 10-100 萬！

　 新《固廢法》第七十七條規(guī)定：對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規(guī)定設置危險廢物識別標志。第一百一十二條

　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有

　批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：

　(一)未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的;

　(二)未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的;

　(三)擅自傾倒、堆放危險廢物的;

　(四)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的;

　(五)未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的;

　(六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

　(七)未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

　(八)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;

　(九)未經消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;

　(十)未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;

　(十一)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

　(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的;

　(十三)未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。

　《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點：

　 違法行為

　現行法律罰則

　修訂案罰則

　產生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國家有關規(guī)定及時公開固體廢物產生、利用、處置等信息的；

　無

　5-20 萬元罰款

　未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的；

　無

　10-100 萬元罰款

　產生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的

　無

　10-100 萬元罰款

　不設置危險廢物識別標志的；

　1-10 萬元罰款

　10-100 萬元罰款

　不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃的；

　無

　10-100 萬元罰款

　擅自傾倒、堆放危險廢物的；

　無

　所 需 處 置 費 用 三 至五倍罰款,20 萬起

　將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；

　2-20 萬元罰款

　所 需 處 置 費 用 三 至五倍罰款,20 萬起

　不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；

　2-20 萬元罰款

　10-100 萬元罰款

　將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

　1-10 萬元罰款

　10-100 萬元罰款

　未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；

　1-10 萬元罰款

　10-100 萬元罰款

　未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

　1-10 萬元罰款

　10-100 萬元罰款

　違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物輸入境內的

　無

　責令退運，50 萬-500 萬罰款

　未按照經營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的

　處 違 法 所得 三 倍 以下的罰款

　限產或停產，50 萬-200 萬罰款

　無經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的

　處 違 法 所得 三 倍 以下的罰款

　責令停業(yè)或關閉，100 萬-500 萬元罰款

　新固廢法即將施行！對企業(yè)環(huán)保工作提出哪些新要求

　據介紹，此次修改固廢法主要作了以下修改：

　一是，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。

　二是，強化政府及其有關部門監(jiān)督管理責任。明確目標責任制、信用記錄、聯防聯控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實現固體廢物零進口。

　三是，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強化產生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。

　四是，完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統籌城鄉(xiāng)，加強農村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

　五是，完善建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度。加強過度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求。

　六是，完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設施場所建設等內容。加強危險廢物跨省轉移管理，通過信息化手段管理、共享轉移數據和信息，規(guī)定電子轉移聯單，明確危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率。

　七是，健全保障機制。增加保障措施一章，從用地、設施場所建設、經濟技術政策和措施、從業(yè)人員培訓和指導、產業(yè)專業(yè)化和規(guī)�；�發(fā)展、污染防治技術進步、政府資金安排、環(huán)境污染責任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

　八是，嚴格法律責任。對違法行為實行嚴懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人，同時補充規(guī)定一些違法行為的法律責任。比如有未經批準擅自轉移危險廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。

　 一般工 業(yè)固體廢物管理方面

　 1.固廢污染防治設施的環(huán)�？⒐を炇沼森h(huán)保部門負責驗收改為企業(yè)自主驗收

　 2.增加了跨省轉移固廢利用的，需報移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求

　3.細化了工業(yè)固廢產生單位應建立、健全從固廢產生到處置全過程管理制度的要求；新增了建立臺賬，實現固廢可追溯、可查詢的要求

　4.新增了委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固廢的，應對受托方進行審查，否則承擔連帶責任的要求

　 5.新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求

　危險廢物管理方面

　1.新增危廢產生單位建立危廢管理臺賬的要求

　2.新增醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務

　3.新增了收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當投保環(huán)境污染責任保險的要求

　強化對建筑垃圾、污泥、廢棄電子產品和生活垃圾的監(jiān)管

　1.細化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務

　 2.新增了城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務

　 ３、確立了電子電器等產品生產者責任延伸制度

　固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重

　新固廢法對法律責任專章進行了擴充完善，加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。除了對新增內容設定了相應罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至 500 萬元，并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，這些嚴格的法律責任變化也值得企業(yè)的特別關注。

　1.普遍加大了罰款金額

　新固廢法普遍提高了對違法行為的罰款金額幅度，具體見下表：

　2.增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定

　3.增加了對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人行政拘留的處罰措施

　4.明確了對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定

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