客田鎮(zhèn)信訪工作管理制度

　 信訪接待管理制度

　為了深入明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，建立長(zhǎng)久穩(wěn)定信訪工作機(jī)制，形成全鎮(zhèn)通力協(xié)作、齊抓共管良好氣氛，依據(jù)《信訪條例》及相關(guān)規(guī)范性文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度。

　一、鎮(zhèn)黨委定時(shí)研究信訪工作。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持每個(gè)月召開一次信訪工作會(huì)議或依據(jù)實(shí)際情況召開專題會(huì)議，專門研究、布署信訪接待和相關(guān)信訪案件調(diào)查處理，處理信訪工作中存在具體問題，做好預(yù)防、排查和調(diào)處工作安排。

　二、實(shí)施信訪接待周制度。設(shè)置信訪辦公室，每七天安排綜治辦和紀(jì)委兩名工作人員輪番接待信訪群眾，確保隨到隨接訪，事事有些人管，件件有著落。工作人員必需做到熱情接待，認(rèn)真聽記，耐心解答，對(duì)調(diào)處無(wú)效和一時(shí)難以化解矛盾糾紛歸納梳理后必需立即向鎮(zhèn)分管責(zé)任人或關(guān)鍵責(zé)任人匯報(bào)，經(jīng)指示后向相關(guān)責(zé)任人提出限時(shí)辦結(jié)要求并跟蹤進(jìn)行督查。同時(shí)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件和群眾來(lái)信來(lái)電反應(yīng)信訪件，信訪辦公室全部要按責(zé)任人指示督促相關(guān)人員認(rèn)真調(diào)處，立即回復(fù)。信訪接待室對(duì)信訪案件要每七天登記匯總，每個(gè)月會(huì)議通報(bào)一次。

　三、關(guān)鍵信訪案件采取包案管理。對(duì)較大和關(guān)鍵信訪案件實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及相關(guān)村責(zé)任人聯(lián)合包案負(fù)責(zé)制度，做到包調(diào)查、包處理、包思想勸解、包息訴罷訪；包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要隨時(shí)對(duì)所包村相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定、群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和傾向性、矛頭性事件有針對(duì)性、相關(guān)鍵地集中進(jìn)行排查調(diào)處，確保事態(tài)不擴(kuò)大，問題不上交，信訪人員不出所在轄區(qū)。

　四、堅(jiān)持定時(shí)匯報(bào)形成長(zhǎng)久有效機(jī)制。包村干部每七天星期五下午五點(diǎn)以前，向鎮(zhèn)信訪辦公室匯報(bào)所包村本周信訪穩(wěn)定工作情況并做好登記，做到有事立即報(bào)，無(wú)事零匯報(bào)。

　五、推行信訪接待首問責(zé)任制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體職員必需不停提升為民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)信訪工作責(zé)任心，不得有意回避來(lái)訪群眾。凡被來(lái)訪群眾首次遇見和首先找到人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必需熱情對(duì)待來(lái)訪群眾，不得態(tài)度冷漠，推諉扯皮。群眾訴求屬自己職責(zé)范圍，要具體了解情況，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)登記，耐心細(xì)致做好解釋回復(fù)工作，并按相關(guān)要求立即給予辦理；不屬于職責(zé)范圍，或自己不清楚不明白，不能亂回復(fù)，甚至說(shuō)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)話，要立即將相關(guān)人和事領(lǐng)辦、交辦到具體地點(diǎn)，盡可能給指導(dǎo)和幫助。對(duì)因態(tài)度冷漠生硬、敷衍塞責(zé)、撥弄是非造成群眾不滿或矛盾激化，要嚴(yán)厲追究首問人責(zé)任。

　六、分級(jí)負(fù)責(zé)屬地管理。鎮(zhèn)村組三級(jí)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，努力爭(zhēng)取將各類矛盾就地消化，確保各自責(zé)任區(qū)和轄區(qū)內(nèi)“小矛盾不出組、大矛盾不出村、關(guān)鍵案件不出鎮(zhèn)”。

　七、嚴(yán)格落實(shí)信訪獎(jiǎng)罰連帶責(zé)任制。

　（一）村干部是第一責(zé)任人，一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，必需在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真處理。假如出現(xiàn)越級(jí)上訪事件，對(duì)所在村支書、主任及包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部將分別給予經(jīng)濟(jì)處罰，具體標(biāo)準(zhǔn)以下：

　1、出現(xiàn)縣級(jí)越級(jí)上訪事件一次，對(duì)所在村黨支部書記和村委會(huì)主任分別處罰50元； 2、出現(xiàn)市級(jí)越級(jí)上訪事件一次，對(duì)所在村黨支部書記和村委會(huì)主任分別處罰100元； 3、出現(xiàn)省級(jí)越級(jí)上訪事件一次，對(duì)所在村黨支部書記和村委會(huì)主任分別處罰200元。

　（二）凡出現(xiàn)縣級(jí)及縣級(jí)以上越級(jí)上訪事件村，每出現(xiàn)一起，村支書、主任必需在鎮(zhèn)村干部會(huì)議上作出深刻書面檢討。該村本年度內(nèi)不得評(píng)為優(yōu)異集體，村干部不得評(píng)為優(yōu)異個(gè)人。

�。ㄈ�）嚴(yán)禁村干部和黨員以多種形式組織或參與聚眾上訪等非組織活動(dòng)。村“兩委”班子組員和廣大黨員要帶頭實(shí)施黨路線方針政策，在各項(xiàng)工作中充足發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和橋梁紐帶作用。對(duì)工作滯后完不成任務(wù)，違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度或在各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)中優(yōu)親厚友、暗箱操作、顯失公平和處理矛盾不立即，態(tài)度粗暴專橫造成群眾不滿而上訪，尤其是親自策劃、煽動(dòng)、組織或參與群眾聚眾上訪不合格村干部，要視其情節(jié)給誡勉談話，責(zé)令辭職，免職處理或依法免職。對(duì)放棄黨性標(biāo)準(zhǔn)，組織或參與聚

　眾上訪，破壞社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣影響不合格黨員，要根據(jù)相關(guān)要求分別給限期更正、勸其退黨和除名等組織處理。

�。ㄋ模┮磺性郊�(jí)信訪案件，村干部必需在限定時(shí)間內(nèi)到上訪地點(diǎn)全程參與調(diào)解、處理和勸返工作，當(dāng)場(chǎng)提出村上處理意見，事后兩日內(nèi)向鎮(zhèn)信訪辦提交書面處理意見、處理結(jié)果或回復(fù)材料�，F(xiàn)場(chǎng)拿不出處理意見或事后在要求時(shí)間內(nèi)交不上書面材料，每次對(duì)相關(guān)村支書、主任分別處罰50元。

�。ㄎ澹┌�村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)及信訪關(guān)鍵案件主抓責(zé)任人假如因?yàn)楣ぷ鳛^職，造成所包村組出現(xiàn)越級(jí)上訪事件，也負(fù)有信訪連帶責(zé)任。所包村組或主抓關(guān)鍵信訪案件出現(xiàn)縣級(jí)及縣級(jí)以上越級(jí)上訪一次，對(duì)鎮(zhèn)主抓責(zé)任人和包村領(lǐng)導(dǎo)分別處罰100元，對(duì)包村干部處罰30元。

　（六）對(duì)鎮(zhèn)村干部處罰，罰金從年底獎(jiǎng)勵(lì)工資中扣除。年度內(nèi)沒有出現(xiàn)上訪或重大越級(jí)上訪村，村支書、主任在年底評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先給予考慮，并酌情分等次給予重獎(jiǎng)。

　 客田鎮(zhèn)信訪接待處理制度

　為規(guī)范信訪接待處理工作，促進(jìn)群眾信訪問題立即、就地依法處理，維護(hù)全鎮(zhèn)信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度。

　一、認(rèn)真落實(shí)實(shí)施國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《貴州省信訪條例》等政策法規(guī)，認(rèn)真推行職責(zé)，主動(dòng)主動(dòng)地按時(shí)限和要求處理出現(xiàn)信訪矛盾及應(yīng)該處理信訪問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地維護(hù)公平公正和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

　二、嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日制度。如確因特殊情況無(wú)法接待，由辦公室主任安排或替換接待。對(duì)所接待受理信訪問題，依據(jù)“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，將上訪人基礎(chǔ)情況、反應(yīng)問題關(guān)鍵內(nèi)容和要求，轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格落實(shí)。

　三、對(duì)多人就同一問題集體上訪者，信訪接待人員應(yīng)首先向其宣傳信訪人員上訪要求，勸其推選5人以下代表反應(yīng)問題；對(duì)不遵守信訪法規(guī)，拒不推選代表，執(zhí)意喧華，刁難接待人員，嚴(yán)重妨礙正常信訪秩序，要給批評(píng)教育；對(duì)拒不聽從勸說(shuō)者，要通知派出所幫助強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

　四、信訪工作實(shí)施信訪首接責(zé)任制,對(duì)所接待受理信訪問題要認(rèn)真登記。能夠當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理,盡可能當(dāng)場(chǎng)處理回復(fù)，起草《處理意見書》，經(jīng)上訪人同意簽字后，存檔備查；不能當(dāng)場(chǎng)處理，按以下措施處理。

�、賹儆阪�(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)通常信訪案件，應(yīng)該在20日內(nèi)辦結(jié)，

　并將處理結(jié)果書面回復(fù)信訪人。情況特殊信訪案件，辦結(jié)時(shí)限能夠合適延長(zhǎng)，但通常不得超出30日。

�、趯�(duì)于上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦案件，應(yīng)該在60日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果書面回復(fù)信訪人，同時(shí)要向原交辦、轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)報(bào)送有單位一把手和信訪人簽字同意結(jié)案匯報(bào)五份。情況特殊信訪案件，辦理時(shí)限能夠合適延長(zhǎng)，通常不超出90日。

　五、機(jī)關(guān)工作人員辦理信訪案件，不得隱匿、丟失或私自銷毀信訪材料，不得將控告、檢舉材料及相關(guān)情況轉(zhuǎn)給或泄露給被控告、被檢舉單位或個(gè)人。

　六、機(jī)關(guān)工作人員辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)該恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，立即、合適、正確處理，不得推諉、敷衍和拖延，不然，將按攝影關(guān)要求嚴(yán)厲處理。

　七、關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大疑難案件要親自立案處理，直到案件辦結(jié)、信訪人息訴罷訪。

　八、對(duì)無(wú)視法律政策要求，胡攪蠻纏，無(wú)理取鬧，干擾正常工作秩序及造謠誣陷或策劃、組織上訪者，由派出所依據(jù)《中國(guó)治安管理處罰法》給予追究，決不姑息遷就。

　2 月 10 日

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