9 2019 年全國兩會精神學(xué)習(xí)心得體會

　 李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中，從八個方面回顧總結(jié)了 2018 年的政府工作。對此，通過各種途徑學(xué)習(xí)，有了新的認(rèn)識：

　一、認(rèn)清問題、奮力前行

　報告認(rèn)為，過去一年，我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進(jìn)展。

　 在肯定 2018 年取得成績的同時，報告也對當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，做出了深刻的分析和判斷。從國際來看：世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險上升。從國內(nèi)來看：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領(lǐng)域

　風(fēng)險隱患依然不少。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多。生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方，等等。

　 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這樣一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界面臨百年未有之大變局，我們要清醒地認(rèn)識到，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。我們要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　 二、要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備

　今年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，我們要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。

　 從宏觀政策取向來看，我們要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　 從思想理念來看，做好今年政府工作，報告提出要注重把握好以下三種關(guān)系：

　一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事。這個涉及發(fā)展中的內(nèi)因外因關(guān)系問題。唯物辯證法認(rèn)為，事物的內(nèi)部矛盾（即內(nèi)因）是事物自身運(yùn)動的源泉和動力，是事物發(fā)展的根本原因。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，毫不動搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在國際形勢復(fù)雜多變的背景下，我們要保持戰(zhàn)略定力，按確定的目標(biāo)和部署推進(jìn)工作，更好利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　 二要平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這個涉及發(fā)展中的質(zhì)和量關(guān)系問題。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，沒有量的積累就不會有質(zhì)的變革，這就要處理好質(zhì)和量的關(guān)系問題。長期積累的諸多風(fēng)險隱患必須加以化解，但要遵循規(guī)律，講究方式方法，按照堅(jiān)定、可控、有序、適度要求，在發(fā)展中逐步化解，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，我們出臺的政策和工作舉措要有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，防控風(fēng)險要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大，決不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。同時，也不能只顧眼前，采取損害長期發(fā)展的短期強(qiáng)刺激政策，產(chǎn)生新的風(fēng)險

　隱患。

　 三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。這個涉及發(fā)展中政府與市場的對立統(tǒng)一關(guān)系。黨的十九大報告指出，必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府和市場的關(guān)系，既對立又統(tǒng)一。只要市場主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。與此同時，政府要在大力推進(jìn)改革開放，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境方面，作出更大努力，讓各類市場主體更加活躍。最根本的是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動解決重點(diǎn)民生問題，促進(jìn)社會公平正義，讓人民過上好日子。

　 三、刀刃向內(nèi)改革開放再出 發(fā)

　報告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。報告從十個方面對今年政府工作做了全面部署，每個方面都極為重要、事關(guān)改革開放全局，所提出的每一項(xiàng)改革措施，俱是刀刃向內(nèi)，針對問題招招穩(wěn)準(zhǔn)狠。

　 一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。減稅降費(fèi)方面，報告特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更大規(guī)模的減稅。針對企業(yè)融資難融資貴問題，報告從數(shù)量和價格工具手段方面提出了十分具體的措施；報告強(qiáng)調(diào)要有效發(fā)揮地方政府債

　券作用，為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件。

　 二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。報告提出要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境；以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)；以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭；以改革推動降低涉企收費(fèi)。

　 三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。報告強(qiáng)調(diào)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時，通過提升科技支撐能力，進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　 四是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

　 五是對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，把近 14 億中國人的飯碗，牢牢端在自己手上。

　 六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　 七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)污染防治，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　 八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制。聚焦突出

　矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動國資國企改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財稅金融體制，下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。

　 九是推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

　 十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。報告特別強(qiáng)調(diào)，今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善社會保障制度和政策，豐富人民群眾精神文化生活，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

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