縣市區(qū)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事室工作規(guī)范

　 第一章 總體要求 第一條

　社會主義協(xié)商民主，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢�；鶎訁f(xié)商民主作為社會主義協(xié)商民主建設的有機組成部分，對保證人民群眾廣泛持續(xù)深入的政治參與具有重要意義。為深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，有效促進政協(xié)協(xié)商同社會治理相結合，根據(jù)《中共中央關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2019〕40 號）、《中共 XX 省委關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》（X 發(fā)〔2019〕X 號）、《政協(xié) XX 省委員會關于建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室促進政協(xié)協(xié)商同社會治理相結合的指導意見》（X 政協(xié)發(fā)〔2020〕9 號）、《中共 XX 市委關于加強和改進新時代人民政協(xié)工作的意見》（X 發(fā)〔2018〕X 號）和《XX 市政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事室建設工作規(guī)范（試行）》 （X 政協(xié)發(fā)〔2020〕X 號）精神，制定本工作規(guī)范。

　 第二條

　以鎮(zhèn)（區(qū)）政協(xié)委員會聯(lián)絡組、各界別政協(xié)委員之家為依托，通過在鎮(zhèn)、、園區(qū)和有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位等，建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室，著力構建協(xié)商于民、協(xié)商為民的新機制，形成黨委領導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾的協(xié)商民主新格局，實

　現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，努力打造黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”，更好發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構在國家治理體系中的重要作用，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為參與社會治理的效能，為推動高質量發(fā)展走在前列、譜寫“強富美高”新 XX 建設新篇章貢獻更多的政協(xié)智慧和力量。

　 第三條

　基本原則：

　 1﹒堅持政治性。堅持黨的全面領導，在鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委的領導下開展“有事好商量”協(xié)商議事室的工作，提高政治站位，增強政治責任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；把牢政協(xié)性質定位，把好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的邊界，到位不越位、融合不替代。

　2﹒堅持人民性。聚焦事關群眾切身利益的公共事務、公眾利益、公益事業(yè)，圍繞老百姓關注的熱點難點問題，協(xié)商于民、協(xié)商為民，助力解難題、辦實事、聚人心、促和諧。

　3﹒堅持開放性。堅持開門協(xié)商、開放協(xié)商，邀請社會各界群眾代表參與協(xié)商議題征集或參加協(xié)商活動。通過擴大公民有序政治參與，進一步平等對話、理性溝通，建言資政、凝聚共識、匯聚力量。

　4﹒堅持創(chuàng)新性。堅持因地制宜，尊重群眾的首創(chuàng)精神，支持鼓勵基層在組織形式、協(xié)商方式和運行辦法等方面的探索創(chuàng)新，努力創(chuàng)樹特色和品牌，不斷提高協(xié)商議事水平。

　5﹒堅持實效性。堅持質量導向，把提質增效貫穿協(xié)商議政全過程、各方面，切實做到議題有活力、協(xié)商有實招、落實有成效。

　第二章

　組織體系 第四條 在黨（工）委領導下，建立政協(xié)搭臺、各方參與的工作機制，加強與各方面的協(xié)調配合。以鎮(zhèn)、園區(qū)政協(xié)委員會聯(lián)絡組等為依托建立政協(xié)工作聯(lián)絡機制，原則上由擔任政協(xié)委員的鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委副書記兼任政協(xié)委員聯(lián)絡組組召集人，組織并主持協(xié)商議事活動。積極推進政協(xié)委員深入行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位聯(lián)系群眾機制建設，推動協(xié)商議事活動向有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位延伸。

　第五條

　鎮(zhèn)（區(qū)）政協(xié)委員聯(lián)絡組是“有事好商量”協(xié)商議事室建設與運行的責任主體，要成立推進基層協(xié)商民主建設工作領導小組，按照縣政協(xié)黨組要求，統(tǒng)籌協(xié)調、指導鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居、社區(qū)）管好用好“有事好商量”協(xié)商議事室開展協(xié)商議事工作。

　第六條

　縣政協(xié)成立指導組，加強對“有事好商量”協(xié)商議事室建設與運行的指導，把好政治方向，確保運行有序、務實有效。

　第三章

　 職責定位 第七條

　協(xié)商議事室主要任務是協(xié)商議事、凝聚共識。要發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構協(xié)商經(jīng)驗豐富、渠道暢通、智力密

　集的優(yōu)勢，通過組織開展協(xié)商討論，宣傳黨委政府決策部署，加強思想溝通，反映群眾呼聲，匯聚民智、凝聚人心，助推黨政科學決策有效施策，助推群眾關心關注的實際問題的解決，助推基層社會治理效能提升。

　協(xié)商議事室活動可與政協(xié)開展的協(xié)商議政、視察調研、提案辦理、委員界別活動等相結合。

　第八條

　在不增加基層負擔的基礎上，堅持“一室多用”，依托黨群服務中心、社區(qū)服務中心等現(xiàn)有資源，建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室，融政協(xié)委員工作室、政協(xié)委員之家、社情民意信息聯(lián)系點功能于一體，把涉及群眾切身利益的協(xié)商送到農村、社區(qū)、企事業(yè)單位，助推發(fā)展、惠及民生、促進和諧。加快推進智慧政協(xié)建設，建立與協(xié)商議事室工作相適應的網(wǎng)上協(xié)商平臺，為協(xié)商議事提供信息化支撐。

　第九條 統(tǒng)一使用“有事好商量”協(xié)商議事室名稱，努力創(chuàng)樹協(xié)商工作品牌。

　第四章

　協(xié)商主體 第十條

　協(xié)商主體包括：

　1﹒市、縣政協(xié)委員。其中，以住當?shù)氐氖姓�協(xié)委員和縣政協(xié)委員為主體。

　2﹒利益相關方代表。

　3﹒鎮(zhèn)（區(qū)）負責人、縣相關部門負責人和所在村（居、社區(qū)）負責人。

　4﹒與協(xié)商議題有關的其他人員。

　第五章

　 主題確定 第十一條

　聚焦當?shù)攸h政關注的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，注重選擇切口小、與群眾切身利益密切相關的議題開展協(xié)商議事，讓協(xié)商更加貼近群眾、更接地氣，促進政協(xié)協(xié)商同社會治理有機融合，為推動區(qū)域治理現(xiàn)代化發(fā)揮政協(xié)應有作用。

　黨的政策、國家法律法規(guī)或上級黨委政府已有明確要求或明文規(guī)定的、屬于個體矛盾糾紛或涉法涉訴的、已經(jīng)達成一致共識的不列入?yún)f(xié)商議事議題范圍。

　第十二條

　議題提出：協(xié)商議題可采取面向社會征題、群眾出題、委員薦題、黨政領導點題等多種形式產生。

　第十三條

　議題篩選：可以通過問卷調查、分組協(xié)商、網(wǎng)絡投票、聽證會等形式進行議題篩選，擬定上會協(xié)商議題。

　第十四條

　議題確定及公示：鎮(zhèn)（區(qū)）

　“有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商選題，經(jīng)同級黨（工）委審定并報縣政協(xié)備案。行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位“有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商選題，一般由同級黨組織審定。協(xié)商議題確定后，原則上應在協(xié)商會議召開一周前，就會議相關事項在適當范圍內公示。

　第六章

　協(xié)商流程 第十五條

　深入調研。堅持“不調研不協(xié)商”，圍繞協(xié)商

　議題，組織委員及相關人員深入一線查實情、深入群眾聽民聲、深入研討出真知。對協(xié)商議題中敏感的問題、多年積累的難題等要主動向黨委政府報告相關情況，提前與相關部門研究切實可行的解決方案。

　第十六條

　開展協(xié)商。通過政協(xié)網(wǎng)站、委員微信群和政務公開欄、征求意見書等多種方式，向參與協(xié)商的各類人員提前通報協(xié)商內容和相關信息。注重協(xié)商形式與協(xié)商內容相匹配，通過“請進來、走出去、聯(lián)起來”等方式，靈活運用會議協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等多種形式，實現(xiàn)面對面溝通協(xié)商、線上線下互動協(xié)商、場內場外聯(lián)動協(xié)商。

　協(xié)商中，要堅持有事好商量、眾人的事情由眾人商量，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

　第十七條

　成果報送。會后及時匯總整理協(xié)商意見建議，以協(xié)商建議、紀要或其他形式向黨委政府報送協(xié)商議事成果。

　 第七章

　成果轉化 第十八條

　建立健全協(xié)商議事成果采納、落實、反饋機制，推動協(xié)商議事成果轉化為黨委政府決策、民生實事項目、改進社會治理和廣泛凝聚共識等方面的內容。

　第十九條

　對需要落實的事項，要積極協(xié)助黨委政府組

　織實施，并以適當方式向社會公開；對受基層黨委政府或有關部門委托的協(xié)商事項，協(xié)商結果要及時向基層黨委政府或有關部門報告；對協(xié)商過程中持不同意見的群眾，協(xié)商組織者要及時做好解釋說明工作。

　第二十條

　對協(xié)商過程中群眾反映的全局性情況、苗頭性問題、建設性意見、可操作建議，可通過政協(xié)渠道及時向上反映。

　第二十一條

　對協(xié)商建議中的重點、難點問題，政協(xié)可通過組織委員開展民主監(jiān)督、調研視察、民主評議等形式跟蹤辦理情況，推動協(xié)商成果落到實處。

　第八章

　考核管理 第二十二條 加強對鎮(zhèn)（區(qū)）“有事好商量”協(xié)商議事室的運行管理，每年每個協(xié)商議事室舉辦協(xié)商議事活動不少于 2 次。行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位“有事好商量”協(xié)商議事室協(xié)商議事活動安排由各地根據(jù)實際情況確定。

　第二十三條 縣政協(xié)委員聯(lián)絡組要結合履職工作計劃安排，把協(xié)商議事活動納入年初制定的委員履職菜單中，以便委員有針對性地開展履職活動。

　第二十四條

　加強對政協(xié)委員和協(xié)商議事骨干人員的業(yè)務培訓。

　第二十五條

　堅持示范引領，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、報刊雜志等，加大對“有事好商量”協(xié)商議事室工作的

　宣傳報道力度，選樹先進典型，展現(xiàn)新時代政協(xié)工作的新樣子，促進政協(xié)協(xié)商同社會治理有機融合。

　第二十六條

　把建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室作為年度考核的重要內容，縣政協(xié)年終將評選優(yōu)秀協(xié)商議事室，并將委員參加“有事好商量”協(xié)商議事活動納入委員履職考評范圍。

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