關于市政協(xié)九屆二次會議第 20180090 號提案辦理情況的函 民盟珠海市委員會: 貴委在市政協(xié)九屆二次會議上提出的《關于構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)物流園”的建議》的提案（第 20180090 號,以下簡稱“提案”）收悉。經(jīng)與各會辦單位共同研究，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下: 一、工作情況 近年來，我市搶抓國家“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設、橫琴自貿(mào)試驗區(qū)和珠海自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、港珠澳大橋建成通車，以及高欄港綜合保稅區(qū)建設等重大發(fā)展機遇，著力推動全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　（一）推進重點物流園區(qū)建設。一是加快推動珠港澳物流合作園建設。我市在港珠澳大橋延長線洪灣片區(qū)規(guī)劃建設了珠港澳物流合作園。目前，正在抓緊建設首期項目洪灣通關中心，集港口、口岸報關報檢、船代貨代、虛擬口岸、陸路口岸、甩掛運輸?shù)裙δ転橐惑w，是跨境電商、快遞冷鏈、展示交易、采購結(jié)算、分撥配送、農(nóng)副產(chǎn)品加工等增值服務的綜合性物流基地。目前，珠港澳物流合作園已列為 2018 年我市“兩會”政府工作報告的重點工作，成立了項目領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市力量加緊推動建設。二是加快推進空港國際物流園建設。我市規(guī)劃建設占地 22 萬平方米空港國際物流園，已經(jīng)做好分期建設整體方案。項目將分兩期建設，一期用地面積約 12 萬平方米。一期將建設由國際進出港操作區(qū)、海關監(jiān)管庫、保稅倉儲庫等組成的國際物流園區(qū)以及包含國內(nèi)進出港操作區(qū)、全貨機分揀中心、快件分撥中心、特運庫、熏蒸庫的國內(nèi)物流園區(qū)。目前，正在緊密推進項目用地的招拍掛工作。三是加快建設高欄港綜合保稅區(qū)。2 月 5 日，高欄港綜合保稅區(qū)獲國務院批準設立，規(guī)劃面積 2.514平方公里�？傮w功能為：以保稅業(yè)務為核心，為企業(yè)提供綜合物流服務，主要體現(xiàn)在保稅物流、保稅倉儲、保稅加工以及貿(mào)易展示四大方面，同時設有保稅綜合服務區(qū)，經(jīng)營口岸、金

　融、保險、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)。利用珠海在粵港澳大灣區(qū)獨特優(yōu)勢和海關監(jiān)管的特殊政策，是服務整個珠海以及珠江口西岸和西江流域城市群的新型海關特殊監(jiān)管區(qū)域，不但能極大提升珠海的核心競爭力，也符合國家發(fā)展海關特殊監(jiān)管區(qū)域的方向，更順應了進一步提升珠江口西岸地區(qū)乃至整個廣東省的外向型經(jīng)濟發(fā)展水平的需要。

�。ǘ�）完善交通樞紐集輸運網(wǎng)絡。近年來，我市大力打造以港珠澳大橋為龍頭的交通大格局，海陸空鐵交通體系日臻完善。2017年全市重點交通項目19個，完成年度投資約131.43億元。香海大橋、洪鶴大橋建設全面鋪開，鶴港高速一期、金琴快線、興業(yè)快線北段動工建設。珠機城軌一期拱北至橫琴段全線站點主體工程基本完工，二期橫琴至機場段近期將開工建設。高欄主航道和萬山陸島交通獲得交通部重點支持加快推進，東澳島客貨運碼頭、格力海岸游艇碼頭等項目建設進展順利。港珠澳大橋主體工程全線貫通、珠海連接線全面完工、珠海口岸工程基本完成，具備通車條件。洪灣樞紐互通二期工程全線建成通車。珠海機場升級改造項目開工建設，候機樓東指廊完成改造并啟用。通用機場、空港國際物流園建設和九洲直升機場搬遷工作穩(wěn)步推進。珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬噸級航道升級工程完工。高鐵新增直達鄭州、上海、潮汕等7條線路，通達城市共達47個。

�。ㄈ�）推動物流大通道項目建設。完成《川貴廣—南亞國際物流大通道深化研究》《川貴廣—南亞國際物流大通道海外市場研究》編制。貴州昌明國際陸港一期工程進展順利。順利簽署并推進落實《中國—巴西跨境電子商務與服務貿(mào)易一體化項目合作備忘錄》，珠海港—巴西維多利亞港直航航線開通。新開通“營口—高欄—衡陽”北糧南運海鐵大通道。目前珠海全港共開通集裝箱班輪航線67條，其中國際航線28條。珠海高欄歐港物流分撥中心一期項目正式奠基，填補了華南地區(qū)缺乏專業(yè)紙漿物流集散中心的空白。

　（四）加大政策措施扶持力度。制定實施《繼續(xù)提升高欄港區(qū)集裝箱吞吐量暫行辦法》,明確2015年8月到2018 年8月,每年拿出1億元的補貼資金,繼續(xù)大力推動高欄港區(qū)集裝箱業(yè)務的發(fā)展。制定實施《珠海市民用航空運輸發(fā)展專項資金暫行管理辦法》，大力支持航空客運和貨運的發(fā)展，對企業(yè)在珠海機場發(fā)展航空貨運給予資金支持。正在大力推動國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)申報工作，申報材料已報送國家部委辦。正在研究制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)

　展的相關政策措施，擬重點支持港珠澳大橋物流業(yè)務、物流園區(qū)和企業(yè)發(fā)展、多式聯(lián)運、冷鏈物流、物流信息化和標準化等方面工作，持續(xù)優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，促進我市物流業(yè)全面加快發(fā)展。

　（五）深化珠港澳物流合作。把握港珠澳大橋建設的重大機遇，深化珠港澳物流領域合作。密切聯(lián)系香港機管局、香港付貨人委員會、香港貨運物流業(yè)協(xié)會、香港物流商會、澳門物流貨運聯(lián)合商會等港澳物流機構(gòu)，吸引了敦豪、嘉里等 30 余家知名港澳物流企業(yè)代表考察我市；借助亞洲物流及航運會議、中拉國際博覽會等重要展會活動，組織本市龍頭物流企業(yè)“走出去”參展和邀請港澳物流企業(yè)“走進來”參展；組織市、區(qū)和物流企業(yè)代表團考察香港機場超級一號貨站、敦豪中亞樞紐中心等物流項目，學習先進經(jīng)驗，拓展招商渠道；在珠港兩地分別舉辦以“港珠澳大橋通車后—珠港兩地物流發(fā)展新路徑”為主題的高規(guī)格、高水平推介活動，共吸引 1000 余名境內(nèi)外物流業(yè)界代表參會，極大地提升了珠海物流發(fā)展關注度，促成超級一號貨站、敦豪等與我市開展物流合作。

　（六）加大招商引資力度。大力引進優(yōu)質(zhì)項目，先后引進 1688、京東物流、敦煌網(wǎng)、一達通等知名平臺，與阿里巴巴簽訂了全方位合作框架協(xié)議，與京東供應鏈合作開展跨境電商零售進口業(yè)務。主動對接香港國際機場，正在引進超級一號貨站“超級中國干線”、敦豪國際快件等項目；積極與菜鳥、網(wǎng)易考拉、順豐等知名企業(yè)接洽，合作建設跨境電商珠江西岸倉儲分撥中心，利用珠海機場開展國際貨運包機業(yè)務。

　二、存在問題 當前，我市推進區(qū)域物流中心和產(chǎn)品運營中心建設，還存在一些問題。一是物流基礎設施有待進一步完善，重點物流園區(qū)建設進度不理想，園區(qū)、港口、機場、鐵路等主要交通節(jié)點之間尚未實現(xiàn)緊密銜接與配套。二是物流用地嚴重缺乏。除高欄港區(qū)、富山工業(yè)園外，其他各區(qū)、特別是港珠澳大橋延長線周邊已無物流發(fā)展用地。三是通關便利化水平有待提高。珠澳尚未能實現(xiàn)貨物 24 小時通關，需進一步創(chuàng)新通關監(jiān)管模式，提升通關效率。四是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。由于受區(qū)位影響，我市物流業(yè)發(fā)展較弱，物流業(yè)增加值（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)）在粵港澳大灣區(qū) 11 個城市和地區(qū)中排名末位。

　三、下一步工作計劃 （一）完善配套設施建設。加快推動珠港澳物流合作園、空港國際物流園和高欄港綜合保稅區(qū)等重點項目建設，大力完善交通基礎設施建設，依托重點物流園區(qū)，充分發(fā)揮無水陸港的口岸資源優(yōu)勢，聯(lián)手周邊豐富的空港、海港、公路和鐵路資源，深化與港澳物流領域的合作，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)物流、航空物流、保稅物流、冷鏈物流為主的現(xiàn)代物流，加快推動我市現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展。

�。ǘ�）創(chuàng)新通關監(jiān)管模式。加強與口岸聯(lián)檢部門溝通協(xié)調(diào)，爭取上級有關部門的大力支持，在我市大橋貨物口岸復制“深港陸空聯(lián)運”試點經(jīng)驗，實現(xiàn)付運貨物在我市完成打板和通關安檢手續(xù)，直接用車輛經(jīng)港珠澳大橋運往香港國際機場上機。為港珠澳大橋貨物口岸申請進境食用水生動物、進境冰鮮水產(chǎn)品、進口水果、進口肉類等指定口岸。支持珠海電子口岸公司與香港物流業(yè)界合作，探索建設“香港-珠海通關信息平臺”，為香港企業(yè)在境外提供一站式通關申報服務。積極推動國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)申報，爭取開展“網(wǎng)購保稅”業(yè)務�；謴袜]政快件監(jiān)管中心和昆侖物流快件監(jiān)管中心的運作，支持其開展跨境電子商務。

　（三）發(fā)揮橫琴自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢。推動橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展，以建設跨境電商試點城市為契機，利用省、市和港澳地區(qū)成熟的招商活動和招商平臺開展招商引資活動，引進核心跨境電商入駐，促進跨境電商企業(yè)集聚。進一步完善跨境物流基礎設施及現(xiàn)有的跨境電商服務平臺，逐步形成跨境進口、跨境出口、供應鏈金融三位一體的跨境電商綜合服務體系。以“一平臺六中心”建設為抓手、以發(fā)展跨境電商為切入點，大力發(fā)展以國際酒類交易中心和高端消費品交易中心為載體的高端消費品跨境電商，以航空標準件交易中心為載體的生產(chǎn)資料跨境電商，積極對接港澳貿(mào)易，積極與粵西南及廣西合作，在航空、電子信息、生物醫(yī)藥等外向型企業(yè)間建立跨境電商產(chǎn)業(yè)同盟，發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位及市場優(yōu)勢和珠江口西岸地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生鮮產(chǎn)品的冷鏈跨境電商和物流服務。

　（四）積極參與“一帶一路”建設。穩(wěn)步推進川貴廣-南亞國際物流大通道建設。積極落實珠海港與巴基斯坦瓜達爾港友好港口合作協(xié)議，積極對接渝新歐、蓉歐等中歐班列。推進國際產(chǎn)能合作，支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，重點推進興業(yè)公司烏茲別克斯坦光伏電站項目、

　格力巴西公司增資擴產(chǎn)項目、澳門珠光商貿(mào)平臺項目等。依托馬來西亞作為 21 世紀海上絲綢之路重要支點國家和新加坡的地區(qū)金融中心地位，充分發(fā)揮我市駐東南亞經(jīng)貿(mào)代表處的作用，促進我市與東南亞各國雙向投資和經(jīng)貿(mào)往來，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和水平。

　（五）深化珠港澳物流合作。發(fā)揮港珠澳大橋的引流作用，主動對接粵港澳物流業(yè)務，承接粵港澳貨物分流。強化高欄港區(qū)域性大宗貨物樞紐港地位，發(fā)揮廣珠鐵路疏港功能，拓展國際港口直航業(yè)務。推動開通機場國際口岸，彌補航空貨運短板。創(chuàng)新三地物流行業(yè)之間溝通交流機制，簽訂三地物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構(gòu)建三地物流大聯(lián)盟，共同推動珠港澳物流業(yè)合作發(fā)展。主動承接港澳地區(qū)的物流項目，探索直接與超級一號貨站、敦豪貨站等香港國際機場物流項目的合作，引進先進管理經(jīng)驗，推動我市物流企業(yè)與港澳物流業(yè)務的無縫對接。

　（六）加強人才隊伍建設。目前，我市北京師范大學珠海分校、吉林大學珠海學院、北京理工大學珠海學院和廣東科學技術(shù)職業(yè)學院均設有物流相關專業(yè)，充分發(fā)揮豐富的物流人才資源優(yōu)勢，加強與周邊地市相關院校的聯(lián)動，通過學歷教育、人才引進、職業(yè)培訓等多種形式和途徑，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才，組織物流從業(yè)人員參加各類培訓，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物流企業(yè)管理水平。

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