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郁南縣精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法實施細(xì)則

發(fā)布時間:2020-11-20 來源: 調(diào)查報告 點擊:

 郁南縣精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法實施細(xì)則

 根據(jù)《郁南縣精準(zhǔn)扶貧資金使用管理辦法》(郁扶辦[2018]

 4 號),特制訂本細(xì)則。

 一、項目審批

 精準(zhǔn)扶貧項目實施單位(指村委和駐村幫扶工作隊(組))嚴(yán)格按照省、市的要求,按程序、按項目性質(zhì),實行項目跟規(guī)劃走,資金跟項目走,監(jiān)管跟資金走的原則,步驟按照規(guī)劃項目:村民代表會議—公示—編制項目實施方案—駐村干部、村負(fù)責(zé)人簽名—報駐鎮(zhèn)幫扶工作組簽批—上報縣扶貧辦(縣財政局),審定后開工—劃撥資金—監(jiān)管—項目驗收—績效評估報告。

 二、項目主體責(zé)任 精準(zhǔn)扶貧項目實施主體(指村委和駐村幫扶工作隊(組))具體負(fù)責(zé)組織項目實施,對扶貧項目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全和資金管理使用等負(fù)主體責(zé)任,也是扶貧項目實施的直接責(zé)任人。

 三、項目督查指導(dǎo) 在精準(zhǔn)扶貧項目實施過程中,駐鎮(zhèn)幫扶工作組要組織相關(guān)人員每月深入項目區(qū)督查指導(dǎo) 1 次以上,對項目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),并形成督查指導(dǎo)記錄。若發(fā)現(xiàn)問題,及時督導(dǎo)項目實施主體單位進(jìn)行整改,縣扶貧辦要定期或不定期地開展督查指導(dǎo)工作。

 四、扶貧項目實施情況報告

 精準(zhǔn)扶貧項目的實施實行定期報告制度,精準(zhǔn)扶貧項目實施主體每月 30 日向駐鎮(zhèn)幫扶工作組書面報告項目實施的進(jìn)展情況,駐鎮(zhèn)幫扶工作組要在次月 10 日前向縣扶貧辦書面報告項目實施的進(jìn)展情況。

 五、項目公示 凡是精準(zhǔn)扶貧項目的實施村應(yīng)利用公開欄、告示等形式將當(dāng)年財政扶貧資金的投資規(guī)模、資金來源、資金用途、受益對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助環(huán)節(jié)及項目完成情況在項目實施地進(jìn)行事前、進(jìn)度公示,增加精準(zhǔn)扶貧資金分配和使用的透明度,保證群眾的知情權(quán),自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

 六、群眾參與制度 精準(zhǔn)扶貧項目實施村在項目規(guī)劃編制、項目建設(shè)方式、群眾投工籌資方案、大宗物質(zhì)采購等方面要召開村民大會或村民代表大會,以“一事一議”的方式討論決定。所有項目施工單位的選擇過程及結(jié)果要在村民大會或村民代表大會上公開。同時項目村要組建項目實施小組、民主理財小組和質(zhì)量監(jiān)督小組,分別負(fù)責(zé)項目的實施、資金的監(jiān)管和項目質(zhì)量的監(jiān)管。每個小組應(yīng)不少于3 名群眾代表。

 七、項目驗收 精準(zhǔn)扶貧項目工程竣工后,由項目所在鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行自查合格的基礎(chǔ)上,項目實施主體單位向駐鎮(zhèn)幫扶工作組書面申請驗收,由駐鎮(zhèn)幫扶工作組牽頭,組織鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)扶貧辦等與項目相關(guān)的部門,對工程質(zhì)量、資金管理、項目預(yù)期效益情況

 等進(jìn)行實地檢查驗收,確保按質(zhì)按量完成精準(zhǔn)扶貧工程。

 八、精準(zhǔn)扶貧資金財政報賬 1、精準(zhǔn)扶貧資金實行財政報賬制管理。必須做到資金安排到項目、支出核算到項目,實行?顚S谩

。1)工程類資金報帳:扶貧項目竣工以前,實施單位可根據(jù)工程進(jìn)度憑發(fā)票、合同、現(xiàn)場圖片、工程預(yù)算、監(jiān)理報告等申請撥付部分工程款。扶貧項目竣工后,實施單位組織相關(guān)資料在縣級驗收合格后,報經(jīng)縣扶貧辦和縣財政局審核,實施財政報賬申請支付扶貧資金,具體程序如下:項目實施單位憑《郁南縣精準(zhǔn)扶貧財政專項資金申請表》(工程類附項目立項批文(如無需立項則不用)、可行性報告、發(fā)票、合同、承建單位開戶許可證、工程預(yù)算表、工程結(jié)算表、監(jiān)理報告、項目驗收報告、圖片(施工前、施工中、驗收后的現(xiàn)場圖片))等有關(guān)材料,項目實施單位在上述所有報帳材料蓋公章,報送村委、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦、縣財政局。對于各村委村務(wù)監(jiān)督委員會成員要對報帳資料審核和簽名。

。2)非工程類資金報帳:非工程類如設(shè)備購置安裝等項目實施單位可以憑《郁南縣精準(zhǔn)扶貧財政專項資金申請表》、可行性報告、合同、會議紀(jì)要,公示照片等有關(guān)報帳資料申請資金,部分“短、平、快”項目(如雞苗、鴨苗、豬苗等),實施單位可以憑有關(guān)資料如貧困戶簽領(lǐng)表、有關(guān)收據(jù)、會議紀(jì)要、公示照片等申請資金。

 對上報的項目(10 萬以上)由縣扶貧辦召開班子擴大會議

 審核后報縣財政局。涉及政府采購和招投標(biāo)的,應(yīng)嚴(yán)格按政府采購和招投標(biāo)程序辦理,經(jīng)過招投標(biāo)程序后確定項目的實施主體。

 2、資金支付。統(tǒng)一扶貧資金的支付層級,資金由縣或鎮(zhèn)支付到最終使用者。從 2018 年 8 月 15 日起,扶貧資金應(yīng)由縣財政局或鎮(zhèn)財政所直接撥付到人、到項目,不允許先撥到村再由村撥到人或項目。

 3、鎮(zhèn)村扶貧資金帳務(wù)處理。鎮(zhèn)財政所根據(jù)村財鎮(zhèn)管原則,按照精準(zhǔn)扶貧資金有關(guān)管理制度、財政資金管理制度、會計制度等對縣下?lián)艿闹醒、省、市、縣扶貧資金和對口幫扶的扶貧資金做好收入、支付的帳務(wù)處理。鎮(zhèn)財政所在記帳時要由村委或幫扶單位提供完整的報帳資料:除了《郁南縣精準(zhǔn)扶貧財政專項資金申請表》和有關(guān)附件,還要提供如購買雞苗、鴨苗、豬苗、飼料等的正式發(fā)票或有關(guān)的農(nóng)民簽領(lǐng)表、有關(guān)收據(jù)等。

 九、總結(jié) 項目結(jié)束后,由駐鎮(zhèn)幫扶工作組根據(jù)績效情況,撰寫績效報告上報縣扶貧辦。

 十、在工作中遇到的問題,請徑向縣扶貧辦反映。

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