按照安排，現(xiàn)將我履行基層黨建工作責任情況報告如下：

一、主要做法及成效

今年以來，X區(qū)深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委常委、市委書記X同志關于抓好基層黨建工作“五個兩”的要求，以鞏固提升黨建工作為統(tǒng)領，以實施X黨建工程（即貫穿全面從嚴管黨治黨“這一主線”；
抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”；
突出社區(qū)、“兩新”、機關和學校“三個領域”；
實施責任、素質、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”）為載體，全領域推進城市基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，為X打造創(chuàng)新發(fā)展高地提供了組織保證。

（一）堅守守土盡責，全力防控新冠肺炎疫情。今年新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，我區(qū)全體干部堅守防控一線，盡職盡責調度各項工作，保障全區(qū)人民群眾身體健康安全。一是加強組織領導，實施封閉管理。我區(qū)在接到上級新型冠狀病毒疫情的通知后，X區(qū)領導干部等人員第一時間放棄休假，立即成立X區(qū)新冠肺炎疫情防控應急指揮部臨時黨委，通知各村展開湖北武漢返鄉(xiāng)人員摸底工作，全區(qū)實行封閉式管理，各村在主要路口設置疫情防控卡點，落實值守制度，嚴格控制出入，外防輸入，內防擴散。二是加強摸排力度，實行分類摸排。湖北流入人員本地人員以村為單位一日一上報，并進行人員統(tǒng)計與健康登記。大數(shù)據(jù)推送人員由區(qū)防指逐條核實，并由所在村落實隔離措施，對于出現(xiàn)癥狀者立即送定點醫(yī)院收治。落實X區(qū)新冠病毒疫情防控網格化管理包保責任制和“十戶聯(lián)�！必熑沃疲�及時傳達市、縣、區(qū)各級政策和命令，實時掌握各村人員摸排情況，及時了解被隔離人員體溫、思想和生活情況，鼓勵群眾舉報線索。三是加強宣傳督查，提高防控意識。在疫情防控期間，我區(qū)在各村道路卡口張貼《一封信》、X市最新疫情通告和新型冠狀病毒疫情防控海報，加大全區(qū)疫情防控宣傳，讓人民群眾重視新型冠狀病毒疫情，提高疫情防控和自我隔離意識，能夠響應黨的號召，自主居家隔離。各村干部和我區(qū)派出所、市場監(jiān)管所等相關部門定期督查，對人員不戴口罩和聚集情況進行遣散、勸回，保障群眾身體健康安全。四是做好后勤保障，守護群眾健康。我區(qū)領導干部始終堅守在一線、奮戰(zhàn)在一線，真抓實干、迎難而上，在落實隔離區(qū)和集中隔離觀察點以及各村封閉管理和值班值守工作的同時，做好醫(yī)療救治、生活物資保障、常用藥品供應、居民供電供水、重點區(qū)域和公共場所消殺等后勤相關工作，保障人民群眾身體健康，防止疫情擴散，為全區(qū)封閉管理和居民自我居家隔離提供了生活基本保障。疫情防控工作開展以來，尤其是我區(qū)出現(xiàn)確診病例以來，全區(qū)上下萬眾一心，力克疫情，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

（二）學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全力展現(xiàn)新作為。一是堅持融入經常學。全區(qū)黨員干部特別是領導干部充分發(fā)揮示范作用，組織廣大黨員干部通過中心組學習、“三會一課”、支部主題黨日、撰寫心得體會等方式，推動黨的十九屆五中全會精神入腦入心。全區(qū)各支部先后開展十九大專題黨課X余場次，組織撰寫黨的十九屆五中全會精神心得體會X余篇，參加集中學習的黨員人數(shù)達X余名。二是堅持創(chuàng)新載體學。先后采取宣講團集中宣講、黨代表主動宣講、基層組織廣泛宣講等形式，主動宣傳解讀黨的黨的十九屆五中全會精神，推動黨的黨的十九屆五中全會精神進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進校園。全區(qū)各級黨組織還積極創(chuàng)新形式，采取演講比賽、知識競賽、詩歌朗誦、書畫攝影展等群眾喜聞樂見的方式，積極營造學習宣傳貫徹黨的黨的十九屆五中全會精神的濃厚氛圍。目前，全區(qū)各級黨組織先后舉辦黨的十九屆五中全會精神專題宣講活動X余場，受益黨員群眾達X余人。三是堅持結合工作學。X區(qū)把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神與當前中心工作相結合，堅持學以致用、學用相長,用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。先后組織召開X區(qū)領導干部大會、X區(qū)組織系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆五中全會精神會議，就全區(qū)廣大黨員干部學習宣傳貫徹工作進行安排部署，在X要聞和X組工開辟專欄，對基層黨組織學習貫徹的做法和黨代表宣講情況，及時進行宣傳報道，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的黨的十九屆五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實重大戰(zhàn)略部署上來，融入到X建設創(chuàng)新發(fā)展高地的實踐中來，真正將學習黨的十九屆五中全會精神的成效轉化為助推經濟社會發(fā)展的實際行動。

（三）鞏固主題教育成果，推進常態(tài)化制度化。一是打牢思想基礎，在“學”上求突破。按照《實施意見》要求，以黨章黨規(guī)和系列講話的常態(tài)學習、鞏固提升為基礎，集中整合報刊、網站、微信等各類宣傳媒介，為基層黨組織和黨員推出“主題式”菜單，列出學習內容，指明學習方向，梳理學習要點，持續(xù)加大信息推送、在線調閱。同時，把舞臺和話筒交給普通黨員，指導基層黨組織分層次、分類別建立公眾號X個、微信群X個，為黨員提供平臺、當起主角，通過交流心得暢談體會，使黨員聽進去、學起來、做到位。二是創(chuàng)新活動載體，在“實”上求突破。各級黨員領導干部以身作則、率先垂范，按照學在前、做在前的要求，嚴格落實雙重組織生活等黨內各項制度，以“關鍵少數(shù)”的作用發(fā)揮推動全區(qū)形成上行下效、整體聯(lián)動的良好局面。通過在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，引導廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾。年初，為全區(qū)黨員統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標識的辦法，亮明黨員身份，同時結合崗位特點明確承諾事項并予以公示，接受黨員群眾監(jiān)督。如X社區(qū)實行黨員掛牌上崗制度；
X社區(qū)在黨員大會上為X位黨員代表現(xiàn)場佩戴黨徽，激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。三是強化督促檢查，在“嚴”上求突破。采取不定期督查、黨建工作鞏固提升工作例會等方式，壓實黨建工作責任。通過對全區(qū)X個黨（工）委及所轄黨組織活動開展情況進行不定期暗訪督查，結合半年黨建考核、“五查五改五促”、X等工作，對鞏固深化效果進行考核督促檢查，盯緊薄弱環(huán)節(jié)、督促問題整改，確保學習教育扎實推進。同時，以每月第一個周二支部主題黨日為載體，每次聚焦一個主題，組織黨員開展“三會一課”、集中交納黨費、參加志愿服務等，在全區(qū)基層黨組織中開展了“十個一”系列主題活動，引導黨員積極踐行“四個合格”，以實際工作檢驗“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成效。

（四）健全工作制度，不斷夯實黨建工作基礎。通過強化隊伍、責任落實、工作制度、推進措施、經費保障，為X黨建工程扎實推進奠定堅實基礎。一是注重隊伍建設。為每個社區(qū)配備X名專職副書記，建立了X-X人的后備干部隊伍。推動“兩新”黨組織書記與經營管理人員交叉任職，優(yōu)化黨組織書記隊伍結構。同時分類別分層次開展培訓，X月中旬組織全區(qū)X名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到X大學進行為期X天的集中培訓；
X月份，在市委黨校分X期，對全區(qū)X余名基層黨支部書記進行了全面培訓；
X月份，分兩批組織街道辦事處副書記、社區(qū)黨組織書記赴X學習考察城市基層黨建工作，實現(xiàn)了基層黨組織書記培訓全覆蓋。二是強化責任落實。區(qū)委、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，并對區(qū)屬黨（工）委實行了“三單制”管理，在X個區(qū)屬黨（工）委、X個社區(qū)和X個區(qū)直機關單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點制度。結合區(qū)級領導聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領各級黨組織及其負責人履行黨建第一責任人職責，全面促進基層黨組織晉位升級。四是狠抓工作落實。建立黨建工作鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動了黨建工作在X的落實。五是強化經費保障。從區(qū)財政列支X萬元，作為基層黨建工作專項經費，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。同時，各街道加大對黨建工作的投入力度，今年以來，累計投入X余萬元對現(xiàn)有黨建示范點實施再提升。

（五）深化區(qū)域化黨建，構建城市基層黨建新格局。印發(fā)《關于完善區(qū)域化黨建工作機制的意見》，積極構建新形勢下城市基層黨建工作新格局。一是理順組織架構。設立街道、社區(qū)“區(qū)域黨委”，打造以街道社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位黨組織為結點、社區(qū)黨員為支撐的網絡化體系，帶動駐區(qū)單位黨組織和黨員積極參與社區(qū)建設、管理與服務，實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享、黨員共管。目前，全區(qū)X個街道和X個社區(qū)均已建成“區(qū)域黨（工）委”，實現(xiàn)了區(qū)域化黨建工作機制全覆蓋，參與共駐共建黨組織X個，吸納兼職委員X名。二是完善工作機制。健全和完善了黨建聯(lián)席會議制度和區(qū)域黨委兼職委員制度，按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的目標，協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務，推進單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互補互動，形成區(qū)域內黨建工作共同體，提高黨建工作的整體效應。三是實現(xiàn)共駐共建。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的聚焦服務作用，與轄區(qū)內事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務合作協(xié)議，由區(qū)域黨委牽頭，統(tǒng)籌整合成員單位在人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，促進共建單位資源和社區(qū)服務共享。今年以來，各辦事處、社區(qū)共明確承諾共建事項X項，共享場地、物資等X個（處），實現(xiàn)了事務共商、資源共享。

（六）示范引領帶動，基層黨建工作全面提升。按照“建點連線成片、形成區(qū)（帶）”的工作思路，以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示范點為依托，著力打造X中部黨建示范區(qū)、X黨建示范帶和X商圈黨群服務中心，著力構建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。一是典型帶動促提升。在機關、社區(qū)、“兩新”、學校等領域精心培育黨建示范點，并通過創(chuàng)新服務載體確保每個示范點都特色鮮明。如X等特色做法，深受轄區(qū)居民歡迎，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效，充分發(fā)揮了黨建示范點的輻射帶動作用。二是星級創(chuàng)評強發(fā)展。深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內容的“雙培雙創(chuàng)”活動。X月份，召開“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會，對X年度在黨組織班子建設、黨員隊伍建設等方面成效明顯、社會影響較好的X個星級“兩新”黨組織進行表彰，并給予黨建經費獎勵，進一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如“五星級”黨組織X公司黨委和“四星級”黨組織X市心理咨詢師協(xié)會黨支部，率先在全區(qū)“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活的形式和內容，示范引領全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。三是創(chuàng)新模式精服務。按照“一社一特色”黨建服務品牌創(chuàng)建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，先后打造社區(qū)黨建特色品牌X個，如X等，形成了品牌效應助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。

（七）創(chuàng)新工作載體，基層黨組織整體功能不斷增強。注重城市基層黨建工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展、增活力、提服務。一是創(chuàng)建實體服務平臺。探索建立了以黨建為引領，以三社聯(lián)動信息服務平臺為支撐，以社區(qū)公共服務標準化、便民服務信息化為標志的社區(qū)治理服務新機制，為黨員群眾提供X大類X項便民服務。建成了集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社會管理和生活服務于一體的社區(qū)公共服務中心，為居民群眾提供“一站式”服務。今年以來，各社區(qū)共受理服務事項X項，辦結X項，群眾滿意率達X%。二是豐富開放式組織生活。通過整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐，使支部組織生活從封閉的“會議”到開放的“基地”，使紅色“黨味”更符合時代“風味”，增強了黨組織生活的活力。目前，已建成X個開放式組織生活基地，實現(xiàn)了每個街道辦事處都有一個開放式組織生活基地。自去年X月份以來，先后有X批X余名黨員到基地開展了組織生活，其做法先后被《光明日報》《X日報》采訪報道。三是探索地企黨建共建機制。按照市委關于進一步加強國有企業(yè)黨建的要求，立足X大型企業(yè)多、職工黨員多的實際，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責》等，以“十聯(lián)十共”為抓手，進一步深化駐X國有企業(yè)與區(qū)委、區(qū)政府及相關職能部門、街道社區(qū)黨組織的工作聯(lián)系，為推動國企黨建、企業(yè)生產經營和地方經濟社會全面發(fā)展搭建了平臺。

（八）豐富活動載體，黨員隊伍建設水平得到提升。始終把發(fā)展黨員及黨員的教育管理工作，作為加強基層組織建設的基礎性工作來抓，全面加強黨員隊伍建設。一是加快功能開發(fā)。以“X黨建服務平臺”為依托，開發(fā)推廣黨員信息管理、發(fā)展黨員全程紀實、組織關系在線接轉、“三會一課”線上調閱、黨員“政治生日”定時推送等功能，在為黨員提供便利服務的同時也極大提升了黨建工作的效率和水平。目前，完成黨員組織關系在線接轉X名，調閱“三會一課”記錄X批次X個黨支部X余條，受理開放式組織生活基地網上預約X批，推送政治生日X條，接收黨員回復留言X條。二是拓寬教育渠道。對“X組工”微信公眾號進行功能升級，開設三大版塊X項內容，集線上黨員中心、轉接提醒、基地預約、云地圖、信息融合等服務模塊，融合網站、微信等信息載體，實現(xiàn)黨員個人基本信息、組織關系轉接進程、黨組織開放式組織生活基地預約、X個黨建陣地服務信息的實時發(fā)布，為基層黨組織通過手機開展學習、辦理業(yè)務提供更加直觀、便捷的綜合信息服務平臺，把線下教育與線上交流結合起來，進一步拓寬黨員學習教育渠道。截至目前，已推送專題內容X期X條，收納各類參考資料X篇。三是嚴格黨員發(fā)展。按照發(fā)展黨員總體要求，把好關口、暢通出口，認真執(zhí)行“雙推雙評三全程”制度和黨員發(fā)展計劃。截至目前，先后審批發(fā)展黨員X人，其中女性X人，X歲以下X人，大專以上文化X人，“兩新”組織X人，黨員比例結構進一步優(yōu)化。

二、存在問題及原因

我區(qū)基層黨建工作雖然取得了一定成績，但仍存在著一些問題和不足。

（一）機關黨建工作力量有待加強。部分機關黨組織書記對抓黨建工作思想認識上有偏差，存在著重業(yè)務工作輕黨建工作的思想，黨建工作與業(yè)務工作顧此失彼。同時，在機關黨務工作者中，基本都是兼職，且更換比較經常，部分同志既沒有經過系統(tǒng)的學習培訓，也沒有相關的工作經歷，對如何搞好黨組織建設既沒有明確思路，也缺少工作招法，綜合素質與工作要求存在差距。

（二）“兩新”黨組織作用有待發(fā)揮。在“兩新”組織中，規(guī)模較大的黨建工作機構、人員、經費能夠得到有效保障，工作開展比較扎實，效果較好。但對于規(guī)模較小的非公企業(yè)和新社會組織，黨員人數(shù)少且流動性大，企業(yè)黨務工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證。同時，由于受經濟形勢影響，部分企業(yè)生產經營困難，職工黨員流失嚴重，有的非公企業(yè)已瀕臨破產，導致黨員活動無法開展，載體不豐富，成效不明顯。

（三）示范點創(chuàng)建質量有待提高。對各單位確定的黨建示范點，個別黨（工）委在工作中存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現(xiàn)在沒有梳理出匯報工作的基本思路、工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不到位等問題。

三、下步重點工作安排

下一步，我們將認真貫徹落實基層黨建的具體要求，按照“圍繞‘一條主線’、夯實‘三個基礎’、突出‘五個重點’”的工作思路，積極創(chuàng)新，扎實工作，努力把基層黨建工作提高到一個新水平。

（一）圍繞“一條主線”。把學習貫徹黨的黨的十九屆五中全會精神作為首要政治任務，結合學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神與干部教育培訓、領導班子建設和基層黨組織建設等工作結合起來，采取中心組學習、集中輪訓、舉辦報告會、組織開展演講比賽、知識競賽、書畫作品展等多種形式，大力宣傳黨的十九屆五中全會精神，掀起學習宣傳貫徹黨的黨的十九屆五中全會精神熱潮。同時，結合X黨建工作實際，以提升組織力為重點，突出政治功能，全面抓好機關、學校、企業(yè)、街道社區(qū)和社會組織等領域黨的建設，促進基層黨建工作水平全面提升、全面過硬。

（二）夯實“三個基礎”。一是提升機關黨建工作整體水平。按照機關黨建要“走在前、作表率”的要求，強力推進“先鋒隊”工程，在窗口單位和服務行業(yè)開展“三亮三比三創(chuàng)”（亮身份、亮承諾、亮形象，比技能、比作風、比業(yè)績，創(chuàng)黨員先鋒崗、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質服務品牌）活動，推行“四零服務”（服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴）制度，推出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌、優(yōu)秀服務標兵，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。二是擴大“兩新”組織的“兩個覆蓋”。深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，不定期對全區(qū)非公有制企業(yè)和社會組織進行排查，通過采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，對符合黨組織設立條件的全部建立黨組織，對不符合建立黨組織條件的，選配能力素質強、業(yè)務水平高的黨員干部擔任黨建指導員，不斷提高“兩個覆蓋”率。三是加大學校黨建工作力度。深入貫徹《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，明確專門機構，配齊工作力量，確保有人抓、有人管。通過開展“三分類三升級”活動，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”的工作思路，實行年初分類定級、年內著力轉化、年終考評升級，通過抓兩頭帶中間的辦法，著力促進學校黨組織晉位升級。

（三）突出“五個重點”。一是鞏固提升黨建工作。按照“建點連線成片、形成區(qū)（帶）”的工作思路，穩(wěn)步推進黨建示范點創(chuàng)建，在對已建成黨建示范點經驗做法進行總結的基礎上，加強對在建示范點的指導，確保每個示范點特色鮮明，全面打造“一區(qū)一帶一圈”黨建新格局。二是完善區(qū)域化黨建工作機制。按照“黨建引領、區(qū)域統(tǒng)籌、社會協(xié)同、公眾參與”的思路，進一步完善協(xié)調議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機制，堅持和完善街道社區(qū)區(qū)域黨委會議和區(qū)域黨建聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的聚焦服務作用，推進以街道社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、“兩新”組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的區(qū)域化黨建新格局。三是深化開放式組織生活。按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，在嚴格落實“三會一課”制度的同時，充分利用已建成的X個開放式組織生活基地開展黨員學習教育，積極為周邊規(guī)模較小的基層黨組織提供活動場地、教育資源、活動開展等方面的便利，最大程度地擴大開放共享。四是堅持國企黨建聯(lián)席會議制度。以國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議為平臺，開展黨建工作經驗交流和工作研討，以街道社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議為載體，積極與國有企業(yè)黨組織開展各種類型的共建、聯(lián)建活動，共商加強區(qū)域化黨建工作的新路子。五是加強基層隊伍建設。嚴格落實全區(qū)黨員發(fā)展計劃，堅持把政治標準放在首位，嚴把“入口”，暢通“出口”，優(yōu)化黨員結構，增強隊伍活力。從培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，選優(yōu)配強班子、發(fā)掘培育后備干部、組建基層黨建專干隊伍方面入手，狠抓培訓培養(yǎng)、強化教育管理，努力提升基層黨組織帶頭人和黨務工作者隊伍的政治意識和工作能力。

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