2020年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和新冠肺炎疫情的復(fù)雜局面，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在省財(cái)政廳和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局緊扣積極財(cái)政政策落實(shí)落地，戰(zhàn)疫情、強(qiáng)保障、促發(fā)展，毫不放松地抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利作出財(cái)政新的貢獻(xiàn)。

一、工作開展情況

（一）聚焦政治建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用

一是突出政治建設(shè)，樹牢政治根基。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為首要政治任務(wù)，提升理論學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步推動(dòng)理論武裝工作。二是深入推進(jìn)警示教育，緊繃紀(jì)律之弦。組織X次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織X次集中學(xué)習(xí)，深化“三個(gè)以案”警示教育，深入學(xué)習(xí)中央、省紀(jì)委有關(guān)案件的通報(bào)。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開專題會(huì)議聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，分析研判意識(shí)形態(tài)工作形勢，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對黨外知識(shí)分子政治引領(lǐng)。四是組織召開黨員大會(huì)，開展換屆選舉。組織召開機(jī)關(guān)黨委換屆選舉和機(jī)關(guān)紀(jì)委成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)委員會(huì)，成立了機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)。選舉了新一屆機(jī)關(guān)黨委委員和第一屆機(jī)關(guān)紀(jì)委委員。五是加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。疫情防控期間，市財(cái)政局全體黨員干部積極響應(yīng)組織號(hào)召，身體立行，全身心投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中。疫情防控以來，市財(cái)政局共組建X余名黨員志愿者儲(chǔ)備隊(duì)伍，選派X人次支援社區(qū)疫情防控工作；
局屬X個(gè)支部共X人次到社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助疫情防控工作。

（二）聚焦疫情防控，全面落實(shí)財(cái)政職能作用

一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費(fèi)。市本級(jí)財(cái)政共撥付疫情防控物資儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)X萬元，安排工作性經(jīng)費(fèi)X萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。成立市財(cái)政局春節(jié)期間疫情防控經(jīng)費(fèi)支付保障小組，加強(qiáng)與人民銀行、國庫代理銀行協(xié)同配合，對中央、省、市縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時(shí)間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)要求，確保防控物資及時(shí)到位。截至目前，我市通過綠色通道采購負(fù)壓救護(hù)車、防護(hù)口罩、消毒液等疫情防控物資共計(jì)X萬元。四是配合部門落實(shí)政策。積極與市衛(wèi)健委會(huì)商制定方案，及時(shí)分配下達(dá)中央、省疫情防控補(bǔ)助資金。截至目前，已撥付各縣市區(qū)及市衛(wèi)健委中央、省疫情補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)X萬元。配合人社、衛(wèi)健等部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性工作補(bǔ)助和一次性慰問補(bǔ)助X萬元。五是加強(qiáng)市縣財(cái)政聯(lián)系。牢固樹立財(cái)政一盤棋思想，切實(shí)加強(qiáng)對縣市區(qū)財(cái)政疫情防控工作的指導(dǎo)力度，及時(shí)傳達(dá)省、市疫情防控最新政策和工作部署，督促縣市區(qū)財(cái)政做好本級(jí)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障和各項(xiàng)政策落實(shí)工作。

（三）聚焦收入目標(biāo)，不斷加強(qiáng)收支管理

今年以來，受疫情、減稅降費(fèi)等因素疊加影響，我市財(cái)政收入呈低位運(yùn)行態(tài)勢。面對嚴(yán)峻的收入形勢，市財(cái)政局積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)同，采取強(qiáng)化收入調(diào)度、加強(qiáng)包保服務(wù)、全面堵漏挖潛、嚴(yán)格督查考核等各項(xiàng)措施促增收、保增長，隨著生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，我市財(cái)政收入累計(jì)降幅逐步收窄。我市財(cái)政收入完成X億元，同比下降X%，較去年同期，累計(jì)降幅（-X%）收窄X個(gè)百分點(diǎn)，較X月份累計(jì)降幅（-X%）收窄X個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入總量居全省第X位，收入增幅居全省第X位，增幅較一季度提升三個(gè)位次。受國際國內(nèi)疫情形勢發(fā)展變化影響，短期內(nèi)我市財(cái)政收入仍將低位運(yùn)行，但累計(jì)降幅將逐月收窄。

（四）聚焦“三保”任務(wù)，全面落實(shí)“六�！惫ぷ�

面對財(cái)政減收影響，按照“保主、保重、�；�”的原則，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌盤活存量等方式，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三�！敝С鲂枨�。一是建立縣級(jí)“三�！眲�(dòng)態(tài)監(jiān)控反饋機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和約談機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)縣級(jí)“三�！北Ｕ县�(zé)任。二是強(qiáng)化縣級(jí)“三保”預(yù)算管理，預(yù)算安排時(shí)打滿打足、不留缺口（X年我市縣級(jí)“三�！敝С鲱A(yù)算安排X億元，超支出需求X億元）；
強(qiáng)化縣級(jí)支出預(yù)算審查，市級(jí)對縣級(jí)“三保”支出預(yù)算審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
預(yù)算執(zhí)行中“三�！敝С鰞�(yōu)先保障，切實(shí)兜牢“三保”底線。三是強(qiáng)化縣級(jí)“三保”庫款監(jiān)測，密切關(guān)注縣市區(qū)庫款規(guī)模和保障水平，對過低的地區(qū)及時(shí)提示預(yù)警，協(xié)調(diào)加大庫款調(diào)度規(guī)模。制定保基本民生、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作方案，著力提升財(cái)政保基本民生、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。同時(shí)，加強(qiáng)與職能部門工作協(xié)同，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)做好保居民就業(yè)、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等工作。

（五）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，支持打好“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)

1.堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治任務(wù)。一是抓好中央巡視“回頭看”反饋等問題整改。根據(jù)牽頭整改的X項(xiàng)問題，細(xì)化X項(xiàng)具體整改任務(wù)，采取“周統(tǒng)計(jì)、月分析”方式調(diào)度日常整改工作。X月中旬和X月上旬，市財(cái)政局分別對縣市區(qū)財(cái)政局牽頭的X項(xiàng)問題整改情況開展督導(dǎo)和驗(yàn)收評(píng)估。目前，X項(xiàng)牽頭問題、X項(xiàng)配合問題已整改完成，并長期堅(jiān)持。二是持續(xù)加大財(cái)政脫貧攻堅(jiān)投入。X年全市安排使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金X億元，其中：中央資金X億元、省級(jí)資金X億元、市級(jí)資金X億元、縣級(jí)資金X億元，較上年投入X億元增長X%。計(jì)劃統(tǒng)籌整合資金X億元，已整合X億元，計(jì)劃整合資金數(shù)較上年X億元增加X億元。三是提升資產(chǎn)收益扶貧民生工程。截至X月底，X年全市資產(chǎn)收益扶貧投資規(guī)模達(dá)X億元，開展資產(chǎn)收益扶貧的貧困村X個(gè)，村均增收X萬元，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口X人，人均增收X元。

2.堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為第一生命線。嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償資金使用。截至X年X月，我市納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理并對外公布的項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，落地項(xiàng)目投資額X億元，落地率X%。國家示范項(xiàng)目X個(gè)，投資額 X億元。并及時(shí)辦理了潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程PPP等X個(gè)變更、入庫及退庫等項(xiàng)目。踐行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，突出農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排X萬元對全市符合條件的X家秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，

3.堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，加大隱性債務(wù)化解力度。全市債務(wù)余額低于債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。與此同時(shí)，抓住政策機(jī)遇，積極爭取債務(wù)資金，X年，我市已有X批次非標(biāo)專項(xiàng)債納入省財(cái)政廳項(xiàng)目庫管理（含X年項(xiàng)目），涉及機(jī)場、鐵路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域共計(jì)X個(gè)項(xiàng)目，總投資X億元，已發(fā)行非標(biāo)專項(xiàng)債券資金X億元，其中，X年發(fā)行債券資金X億元，X年發(fā)行債券資金X億元。目前，正在積極組織各縣市區(qū)和市直各單位編制第三批非標(biāo)專項(xiàng)債入庫材料。

（六）聚焦復(fù)工就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

結(jié)合市委市政府“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作，制定X項(xiàng)政策，加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，力爭將疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。一是落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。積極配合稅務(wù)部門，全面落實(shí)圍繞支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，X-X月份全市新增減稅降費(fèi)X億元。二是及時(shí)辦理產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付。建立政策獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)辦理“綠色通道”，及時(shí)辦理獎(jiǎng)補(bǔ)資金指標(biāo)手續(xù)，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。截至目前，市級(jí)共兌付工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及人才發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金X億元，正在公示的還有X億元。三是組織審核，積極爭取貼息資金。全市共X家企業(yè)申報(bào)疫情防控重點(diǎn)保障資金貼息，貸款金額X億元，申請貼息資金X萬元。四是加強(qiáng)續(xù)貸過橋資金管理。截至X月底，我市續(xù)貸過橋資金投入X億元，共為X家企業(yè)累計(jì)提供周轉(zhuǎn)貸款金額X億元，資金周轉(zhuǎn)率X，自開展使用續(xù)貸“過橋”資金以來，我市共為X家企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金，累計(jì)周轉(zhuǎn)貸款金額X億元。五是積極組織直接融資及科創(chuàng)板省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大功能，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，積極引導(dǎo)我市企業(yè)申報(bào)省級(jí)直接融資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。截至X月底，共獲得直接融資省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金X萬元。六是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支出力度。X年度統(tǒng)籌安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金X萬元。截止X月底，已撥付市人社局就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金X萬元。七是促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會(huì)同市人社局出臺(tái)X年“接您回家”系列活動(dòng)方案，保障“接您回家”系列活動(dòng)經(jīng)費(fèi)X萬元。

（七）聚焦民計(jì)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

與去年相比，今年民生工程新增X項(xiàng)，完善X項(xiàng)，調(diào)整和退出X項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施X項(xiàng)，仍然實(shí)施X項(xiàng)民生工程。X年，經(jīng)縣市區(qū)、市直部門測算，我市民生工程財(cái)政投入預(yù)計(jì)為X億元。X-X月份，全市各級(jí)財(cái)政共到位民生工程資金X億元，占計(jì)劃投入X億元的X%。其中：中央資金X億元，省級(jí)資金X億元，市縣資金到位X億元。全市累計(jì)撥付資金X億元，已撥付資金占到位資金的X%。

二、存在的主要問題

一是財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻。受疫情停產(chǎn)停工影響，我市稅收收入減收明顯，尤其春節(jié)前后是批零住餐、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的消費(fèi)旺季，由此帶來的減收是不可逆的。加之我市第三產(chǎn)業(yè)稅收占比相對較高（X%，比X、X等市高出近X個(gè)百分點(diǎn)），所以減收影響與其他地市相比更加明顯。疫情期間的減稅降費(fèi)政策帶來新增減收。從往年度收入情況看，一季度我市財(cái)政收入規(guī)模約占全年的X%以上，今年一季度收入占全年收入目標(biāo)的X%，低于往年X個(gè)百分點(diǎn)以上。二是支出保障能力減弱。受疫情等因素影響，財(cái)政收入減收明顯，地方可用財(cái)力大幅下降，支出保障壓力逐步增大。從全市看，各縣市區(qū)也面臨同樣的壓力，個(gè)別縣區(qū)形勢可能更為嚴(yán)峻，部分縣區(qū)庫款低于警戒線，市直和部分縣區(qū)接近警戒線。

三、2021年工作打算

一是強(qiáng)化收入調(diào)度。依托全市網(wǎng)格化、全覆蓋的收入分析財(cái)稅庫聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研判收入形勢，依托客觀實(shí)際，做好科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測，合理制定收入計(jì)劃，依法依規(guī)科學(xué)調(diào)度，確保財(cái)政收入符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。

二是加強(qiáng)包保服務(wù)。建立包保聯(lián)系機(jī)制，各縣市區(qū)財(cái)政部門建立重點(diǎn)稅源包保機(jī)制，市財(cái)政局建立班子成員“一對一”包保聯(lián)系縣市區(qū)工作機(jī)制，稅務(wù)部門建立納稅服務(wù)包保機(jī)制，支持企業(yè)加快生產(chǎn)，及早達(dá)產(chǎn)達(dá)效，夯實(shí)財(cái)政收入增長經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三是全面堵漏挖潛。協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，深入開展稅源摸底排查、及時(shí)掌握稅源變化；
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源稅收管控，加大房地產(chǎn)及土地出讓市場服務(wù)保障；
積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，加快涉稅案件（尤其是X涉稅案件）辦理，力爭稅款及罰沒收入及時(shí)入庫。強(qiáng)化非稅收入征管，深入開展非稅收入征收單位銀行賬戶專項(xiàng)檢查；
對年初預(yù)算確定的非稅收入任務(wù)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、量化責(zé)任，確保非稅及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

四是嚴(yán)格督查考核。開展收入工作督導(dǎo)，協(xié)同稅務(wù)強(qiáng)化征管�？陀^分析、評(píng)判階段性工作成效，對責(zé)任落實(shí)明確、推進(jìn)措施得力等好的做法給予肯定。對存在的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)督促。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，完善督查考核機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化收入管理考核，確保各項(xiàng)增收措施落地生效。

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