同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委X屆X次全會精神，全面落實中央和省、地經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)“十三五”和X年工作，分析研判形勢，安排下步任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、工作嚴(yán)細、腳踏實地，以奮斗姿態(tài)交出高質(zhì)量答卷

“十三五”時期是我縣發(fā)展進程中的關(guān)鍵階段。全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、砥礪前行，縣域綜合實力達到新水平，決勝全面小康取得新成就。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長X%；
社會消費品零售總額年均增長X%；
公共財政預(yù)算收入年均增長X%，增速位居全省前列。森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積保持穩(wěn)定增長，環(huán)境整治取得實效。完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實施×大豆、馬鈴薯、黑木耳、細鱗鮭、老山芹X項地標(biāo)認(rèn)證。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，精心打造省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化率位居全省前列。開展“四清一綠一改一分”專項行動，扎實推進農(nóng)村“五項革命”�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口和貧困村全部出列�？h鄉(xiāng)兩級黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革順利完成。老舊小區(qū)改造惠及X戶居民。完成地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目X個。有效改善交通條件，機場建設(shè)進程加速，呼十公路竣工通車，X公里農(nóng)村公路全線貫通。X個村鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。累計新增就業(yè)X人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在X%以上，養(yǎng)老保險全覆蓋。推進“平安X”建設(shè)，命案破案率X%。高壓縱深推進掃黑除惡專項斗爭，有力凈化了社會環(huán)境。

剛剛過去的2020年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。面對突發(fā)新冠疫情、艱巨發(fā)展任務(wù)、系列攻堅難題，我們圍繞“六穩(wěn)、六保”，錨定“三個硬仗”“雙十”重點工作，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“雙勝利”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%；
公共財政增長X%；
規(guī)上工業(yè)增加值增長X%。

一是雙防硬仗連戰(zhàn)連捷。從容審慎應(yīng)對疫情防控，堅持生命至上，快速建立防控體系，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。累計投入疫情防控資金X萬元，X名醫(yī)護人員“白衣執(zhí)甲、逆行援加”。全年累計排查重點人員X人、核酸檢測X人次。實施冷鏈管控，做到“人、物”同防，全年無新冠肺炎確診及疑似病例�？茖W(xué)研判森林防火形勢，落實落靠森防責(zé)任制，堅持“三個挑戰(zhàn)”、強化“三同措施”，接連打贏春防“三大戰(zhàn)役”和“金秋保衛(wèi)戰(zhàn)”，連續(xù)×年取得“人為火不發(fā)生、自然火不過夜”佳績。

二是經(jīng)濟基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。堅持“以穩(wěn)促進”，實施紓困惠企政策，落實穩(wěn)崗資金×萬元，減免×戶企業(yè)租金×萬元，減免稅費×萬元，階段性減免“三險”×萬元，償還政府債務(wù)×萬元。發(fā)放×萬元消費券，撬動×萬元線上線下消費，惠及×萬人次�！皞�轉(zhuǎn)企”成效顯著，新登記市場主體×戶。華成藥業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值×萬元、出口創(chuàng)匯×萬美元，實現(xiàn)“小升規(guī)”。中日合資高質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項目利用外資×萬美元，招商引資實際利用省外資金×萬元，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤。

三是生態(tài)建設(shè)全面加強。完成森林撫育×萬畝，實施林業(yè)有害生物防治×萬畝，產(chǎn)地檢疫率×％。加大森林督查力度，依法查處破壞林地案件×起。林下中草藥種植擴至×萬畝，管護區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值×萬元。清理淘汰城鎮(zhèn)建成區(qū)燃煤小鍋爐×臺，秸稈禁燒實現(xiàn)全域全時段“無火點”；
“河湖長制”實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，整改銷號“河湖四亂”問題×項。劃定優(yōu)先保護類耕地×萬畝，“面源”污染得到有效防治。

四是鄉(xiāng)村振興深入實施。優(yōu)質(zhì)大豆、強筋小麥、北藥種植比重增加，畜禽存欄×萬頭（只），冷水魚養(yǎng)殖水面×萬畝，糧食總產(chǎn)×億斤。建成綠色產(chǎn)業(yè)基地×萬畝、有機展示田×萬畝。三卡鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體完工，中藥材倉儲物流中心揭牌成立。深入開展“四清一綠一改一分”，清理殘垣斷壁×處×萬平方米；
完成×個村×畝綠化任務(wù)；
改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所×戶。聚焦“兩不愁、三保障”不斷發(fā)力,貧困戶房屋鑒定合格率×%，及時整改各類問題×條，扶貧產(chǎn)業(yè)收益×余萬元。×戶×名建檔立卡貧困人口人均收入超出標(biāo)準(zhǔn)線×萬元，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

五是發(fā)展動能轉(zhuǎn)型升級。重點國有林區(qū)改革政府卷（綜合卷）完成組卷工作。深化“放管服”改革，“網(wǎng)辦”事項擴至×萬件。×個省“百大項目”、×個地“百個項目”扎實推進；
旁開門金銀礦開工建設(shè)，鹿鼎山機場辦結(jié)林地、壓礦等前期手續(xù)，×公里機場路具備通車條件，城欣湖連通、汗達河防護工程建成投用；
×公里抵邊自然村路竣工通車，生命安防工程完工；
改造升級×個老舊小區(qū)×棟居民樓。鹿鼎山二期改擴建、×爾自駕營地等項目主體完工。白銀納村入選“第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，×村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，博物館命名為“全省第七批愛國主義教育基地”，×鎮(zhèn)被評為“第一批省級中醫(yī)藥特色小城鎮(zhèn)”。線上推出“云賞藥花”、“開江節(jié)”，高質(zhì)量承辦全區(qū)旅游工作推進會議，×知名度、美譽度進一步提升。

六是民生福祉持續(xù)增進。投入×萬元提檔升級校園基礎(chǔ)設(shè)施，補貼×萬元實施課后服務(wù)，高考二本以上進線率×%�？h中醫(yī)醫(yī)院投入使用，集中收治病區(qū)擴建和×個村衛(wèi)生室建設(shè)項目完工。開通哈醫(yī)大一院、北京×醫(yī)院遠程會診平臺。兜底保障各類救助對象×人，發(fā)放保障金×萬元。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，爭取到位省級就業(yè)資金×萬元，開發(fā)公益性崗位×個，接收韓局企轉(zhuǎn)調(diào)入×人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人。落實落靠“×+N”“金九條”政策包，與衛(wèi)生高校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議×人，引進×名碩士研究生；
“人才周”與東北農(nóng)大達成人才引進培養(yǎng)框架協(xié)議。完成三卡鄉(xiāng)“多村一社區(qū)”試點打造，免除殯葬“五項”基本服務(wù)費�！捌呷似铡备咝ч_展，“七五”普法完成終驗。信訪維穩(wěn)、社會治安、掃黑除惡等工作均取得了新成效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

2020年工作成績得益于縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，飽含各級干部辛勤付出，凝結(jié)全縣人民心血汗水。在此，向全縣廣大干部職工群眾表示衷心感謝和崇高敬意！

二、明確目標(biāo)、奮力前行，扎實做好“十四五”開局工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局首戰(zhàn)之年，是建黨100周年，也是“五級”換屆承上啟下關(guān)鍵之年，更是我縣搶抓機遇、拼搏實干、奮力趕超的重要一年。展望“十四五”開局，機遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)是：發(fā)展大環(huán)境仍處戰(zhàn)疫情、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟下行壓力仍然較大；
我縣面臨著諸如經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)功能區(qū)發(fā)展建設(shè)受限、財政扶持資金少、招商及大項目落地難、民生事業(yè)相對落后等諸多難題。機遇是：國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、東北全面振興、“一帶一路”“六個強省”“興邊富民”等政策機遇疊加，地委、行署高位推動“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，我縣在農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游、道地藥材等方面有諸多優(yōu)勢。

按照縣委總體部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆五中全會和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰(zhàn)略部署，立足國防安全、生態(tài)保護和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動適應(yīng)“雙循環(huán)”，堅持統(tǒng)籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發(fā)揮優(yōu)勢補短板、改革創(chuàng)新增實力。以生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、旅游發(fā)展為重點，加快“四化四鏈”創(chuàng)建，落實“六穩(wěn)六�！贝胧�，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務(wù)目標(biāo)，確�！笆�四五”規(guī)劃起好步、開好局，奮力推動×各項事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！

根據(jù)這一總體要求，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長×%；
公共財政預(yù)算收入增長×%；
規(guī)上工業(yè)增加值增長×%；
固定資產(chǎn)投資增長×%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長×%和×%。

圍繞上述目標(biāo)，結(jié)合我縣發(fā)展實際，今年重點抓好以下五方面工作。

（一）擦亮綠色底牌，筑牢生態(tài)安全屏障。

一要不遺余力抓好森防。堅持“寧可十防九空、不可失防萬一”，實施人防、物防一體推進，與韓局、十×站局升級“三同”措施，加強鄉(xiāng)場聯(lián)防。推動森林和草原防火基礎(chǔ)設(shè)施、高�；痣U區(qū)綜合治理、森林火警高危區(qū)防火道路等項目落地實施。用好“森防碼”、無人機、三維雷電監(jiān)測系統(tǒng)，強化應(yīng)急演練，堅持重兵投入、靠前駐防，全面打贏森防系列攻堅戰(zhàn)，讓“人為火不發(fā)生、自然火不過夜”成為常態(tài)。

二要不折不扣保護資源。認(rèn)真落實《森林法》，按要求推行“林長制”，高質(zhì)量完成森林撫育、義務(wù)植樹、補貼造林、資源提質(zhì)等任務(wù)。實施依法治林，嚴(yán)厲打擊濫伐林木、破壞林地、侵占濕地、蠶食草原、亂捕獵野生動物等破壞資源行為。強化野生動物管控，落實禁食野生動物政策。積極爭取政策資金，推進林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)管護建設(shè)等項目落地見效。

三要多措并舉治理環(huán)境。實行最嚴(yán)格的源頭保護、損害賠償和責(zé)任追究制度，守護藍天、碧水、凈土�！叭�定一還”推進全域全時段“秸稈禁燒”，熱電廠加快工藝改造確保達標(biāo)排放，完成非道路移動機械編碼工作。嚴(yán)格落實“河湖長制”和集中式飲用水源地保護監(jiān)測制度，加強中小河流治理，鞏固河湖“清四亂”成果。實施黑土地保護工程，健全土壤污染防治體系，持續(xù)抓好農(nóng)藥瓶回收工作，推進“農(nóng)業(yè)三減”，防止“面源”污染。緊盯重大礦產(chǎn)項目建設(shè)，穩(wěn)步實施礦山“復(fù)綠”。

四要創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。完善“管護區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展模式，深挖旅游資源，以金山林場生態(tài)康養(yǎng)旅游為樣板，示范推廣森林主題旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好北藥林果種植示范基地田間管理，確保達產(chǎn)達效。壯大苗圃藥卉種苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×畝，形成×萬株種苗的年繁育能力。力爭“管護區(qū)經(jīng)濟”產(chǎn)值實現(xiàn)×萬元，達成“雙贏雙增”目標(biāo)。

（二）實施優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。

一要鞏固農(nóng)業(yè)基本盤面。與中科院加深合作，對接中航集團，開工建設(shè)北方種質(zhì)保藏利用中心和院士工作站項目，探索實施“太空育種”，保障種子安全和良種供應(yīng)。嚴(yán)守耕地紅線，防止耕地非農(nóng)化、抑制非糧化，落實落靠糧食安全責(zé)任制，保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在×億斤左右。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆、高強筋小麥、玉米、雜糧、中藥材和其他經(jīng)濟作物種植。提檔升級中日合資高質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項目，打造成“雙過雙增”精品工程。規(guī)范化推進馬、羊、蛋雞、森林畜、森林禽、冷水魚等畜禽養(yǎng)殖；
計劃生豬出欄×萬頭，家禽存欄×萬只。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“四化四鏈”落實行動，扎實推進“兩品一標(biāo)”，×金蓮花地標(biāo)認(rèn)證盡快完成，組織實施好已有地標(biāo)認(rèn)證品牌推廣，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地×萬畝。實施“藏糧于地、藏糧于技”，加大農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)田路、糧食倉儲等設(shè)施建設(shè)力度；
抓好三卡鄉(xiāng)江灣村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田竣工收口，投入×萬元新建北疆鄉(xiāng)長山村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加速推進白銀納鄉(xiāng)大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)；
發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)引領(lǐng)作用，測土配方實驗田、高標(biāo)準(zhǔn)大豆新品種實驗基地面積保持穩(wěn)定增長。積極推進三卡鄉(xiāng)、北疆鄉(xiāng)土地托管示范項目。充分釋放中藥材倉儲物流中心優(yōu)勢，引進大型中藥材企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，形成規(guī)模效應(yīng)。

三要扎實推進農(nóng)村改革。按要求完成農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項改革任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行宅基地用地指標(biāo)和“一戶一宅”政策。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地農(nóng)房補充調(diào)查工作，為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地發(fā)證做好數(shù)據(jù)保障，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證后續(xù)工作。以三卡鄉(xiāng)瑞和種植專業(yè)合作社、北疆鄉(xiāng)象山現(xiàn)代農(nóng)機合作社為模板，提升農(nóng)村組織化水平，充分發(fā)揮網(wǎng)紅、中藥材等行業(yè)協(xié)會作用，實施專業(yè)合作社提升工程，培育省級社、壯大地級社、規(guī)范縣級社。繼續(xù)用好以獎代投、項目資助、土地承包費返還、政府購買服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險等方式，多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

四要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。抓好村莊規(guī)劃編制試點工作，形成既整齊劃一，又彰顯特色的村莊布局。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)字農(nóng)村試點建設(shè)，整治提升鄉(xiāng)村主干道，實施道路硬化、村莊亮化、庭院美化，抓好“四清一綠一改一分”，序時推進殘垣斷壁拆除、庭院、邊溝雜物及牲畜糞便清理，增設(shè)垃圾分類處理設(shè)備，完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。編制好《×縣農(nóng)村（林場）生活污水治理專項規(guī)劃》，三卡鄉(xiāng)污水處理廠爭取×月底前完工投用。繼續(xù)抓好省級美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城關(guān)村村容村貌提升工程，全面清臟治亂增綠，扮靚美麗鄉(xiāng)村。

五要完善農(nóng)村治理體系。實施基層社會治理工程，高效完成村“兩委”換屆，健全“三位一體”治理體系。加強農(nóng)村法治建設(shè)，逐步實現(xiàn)綜合執(zhí)法向基層延伸。深入開展“德禮滿×”實踐活動，將學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀融入“村規(guī)民約” “文明家庭”“道德紅黑榜”等文明載體創(chuàng)建活動。重塑鄉(xiāng)村文化，深耕文明要素，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，抵制鋪張浪費、盲目攀比、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣，以“一核三治”打通農(nóng)村“善治”之路。

六要鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦已脫貧人口，進一步加大政策、資金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落實“四不摘”要求，打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費、資產(chǎn)收益“五張扶貧牌”，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。深入推動“志智雙扶”，及時做好返貧和新發(fā)貧困人口臨界監(jiān)測和返貧預(yù)測，建立解決相對貧困和脫貧臨界點人口的長效幫扶機制，推動脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。

（三）增強發(fā)展動能，推動經(jīng)濟全面躍升。

一要抓好項目建設(shè)，穩(wěn)步開篇“十四五”。聚焦“兩新一重”精準(zhǔn)發(fā)力，因時因勢充實調(diào)整項目規(guī)劃，爭取更多項目納入省、地“雙百”項目庫。接續(xù)“項目建設(shè)年”任務(wù)目標(biāo)，力爭在建項目提早竣工。謀劃好“準(zhǔn)備之冬”，暢通協(xié)調(diào)機制，形成“條、塊”合力，統(tǒng)籌做好項目開工前各項準(zhǔn)備工作，確�！伴_春即開工”。

二要深化基礎(chǔ)改造，持續(xù)開展“補短板”。實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實行動，“韓呼黑”鐵路爭取“十四五”期間有重要進展；
實施通航小鎮(zhèn)建設(shè)落實行動，鹿鼎山機場年內(nèi)主體完工，逐步構(gòu)建“×+N”通航經(jīng)濟體系；
高質(zhì)量推進醉美×呼黑主干線及×條支線公路、黃金古驛、“白鷗”“新興”“老北”等公路項目，改擴建客運站，爭創(chuàng)“四好”農(nóng)村公路示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合物流園區(qū)，推進縣、鄉(xiāng)、村“三級”物流節(jié)點有效銜接。完善水利工程體系，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

三要實施產(chǎn)業(yè)提升，均衡發(fā)展“破瓶頸”。實施綠色礦業(yè)水經(jīng)濟發(fā)展落實行動，旁開門金銀礦年內(nèi)達產(chǎn)達效，及時跟進興安橋鐵礦和礦泉水項目。支持中藥材、野生漿果、面粉、大豆油等“兩頭兩尾”企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持華成藥業(yè)水飛薊加工項目繼續(xù)擴大規(guī)模。加大招商引資力度，著力引進一批科技含量高、市場前景好、就業(yè)帶動強的產(chǎn)業(yè)項目落戶×。與中航集團合作，投入×萬元建設(shè)商砼項目。投資×萬元實施綠色農(nóng)業(yè)種植項目。緊盯大豆蛋白精深加工、中藥材種植加工、×兆瓦風(fēng)力發(fā)電、固體儲熱供熱等招商意向項目動態(tài)，提高招商項目落地轉(zhuǎn)化率。提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和存量資產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心支撐。

四要強化旅游驅(qū)動，突出重點“增動能”。實施旅游項目建設(shè)落實行動，安排×萬元旅游發(fā)展金，完善重點景區(qū)配套設(shè)施，鹿鼎山爭創(chuàng)×A級景區(qū)。探索因地制宜運營模式，規(guī)范運營已建景區(qū)，對接全國自駕游協(xié)會，完善“自駕+康養(yǎng)”快慢結(jié)合旅游體系，打造醉美×兩極穿越重要節(jié)點。深度開發(fā)古驛路旅游資源，高起點規(guī)劃完善十一站至十七站交旅設(shè)施，打造自駕環(huán)路游。推進寒地試車項目，完善基地設(shè)施，釋放核心競爭優(yōu)勢。推進交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，爭取全年旅游人數(shù)、旅游總收入實現(xiàn)“雙提升”。挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，以文塑旅、以旅彰文，繼續(xù)打造“一季二賽三節(jié)”節(jié)慶品牌，高質(zhì)量辦好開江主題文化周、“藥卉觀賞季”、鹿鼎山金庸武俠文化活動周等節(jié)慶活動，編排精致傳神情境作品，講好×故事。

五要發(fā)展新興業(yè)態(tài)，整合資源“激潛能”。實施電商產(chǎn)業(yè)升級落實行動，完善生態(tài)電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)模式，出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，爭取年內(nèi)孵化完成×家電商企業(yè)。投資×萬元扎實推進電子商務(wù)進農(nóng)村，與郵政小包物流加強合作，線上對接電商平臺，線下建立專營店，做好供需對接，打通城鄉(xiāng)“雙向”通道，培育鄉(xiāng)村“三部”網(wǎng)紅。提升帶貨能力，鏈入淘寶、京東等大型網(wǎng)商平臺，網(wǎng)上銷售商品成交量增長×%，讓“×好產(chǎn)品賣出好價錢”。

六要推動融合共建，取長補短“增效益”。加強對俄文化和經(jīng)貿(mào)溝通交流，鞏固與施瑪諾夫斯克市友好城市關(guān)系，推進×邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。搶抓醉美×邊防路建設(shè)機遇，積極融入黑河對俄自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，加快外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實施地企融合發(fā)展落實行動，貫徹“大林區(qū)、一體化”要求，鞏固拓展“三同”成效，與韓局、十×站局加深在生態(tài)環(huán)境保護、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域合作，確保政企局同心同向、協(xié)調(diào)高效運行。

（四）踐行為民宗旨，提高社會建設(shè)水平。

一要構(gòu)建高效教育體系。實施教育保障工程，抓好中小學(xué)綜合實踐樓、義務(wù)教育信息化提升、數(shù)字校園等重點項目。扎實開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，實施“縣管校聘”、創(chuàng)新辦學(xué)模式，強化校園德藝體衛(wèi)勞教育。加強職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，培養(yǎng)落地人才。不斷完善“社會、學(xué)校、家庭”三位一體教育體系，形成全社會關(guān)心教育、支持教育的濃厚氛圍。

二要全面推進健康×。切實抓好疫情防控，壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，安全有序做好疫苗接種，打好“百日阻擊戰(zhàn)”，打通“最后一公里”，守住來之不易的防控成果。實施醫(yī)療保障工程，加速推動醫(yī)療保險地級統(tǒng)籌，強化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。投入×萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣醫(yī)院傳染病區(qū)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。加強健康教育，完成全省第六批健康促進試點縣創(chuàng)建工作。逐步完善分級診療政策體系，推進遠程醫(yī)療合作會診，健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好基層醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)、督導(dǎo)，確保優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。

三要強化就業(yè)優(yōu)先保障。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，緊盯重點群體，積極爭取上級就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金支持，落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼、臨時救助、就業(yè)扶貧、優(yōu)撫安置、以工代訓(xùn)、以工代賑各項政策，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，實施項目引領(lǐng)、平臺互助、線上就業(yè)各項措施，嚴(yán)控失業(yè)率，緩解就業(yè)壓力。繼續(xù)開展好各類就業(yè)培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)技能，逐步擴大就業(yè)范圍，確保年內(nèi)將失業(yè)率降至×%以內(nèi)。

四要全面加強社會治理。實施困難群體救助工程，提升殘疾人救助能力，爭取國家預(yù)算內(nèi)支持，加快落實殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目。落實落靠“助保貸”惠民工程，保障弱勢群體利益。完善現(xiàn)代養(yǎng)老新體系，推廣多樣化的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，投入×萬元建設(shè)特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心。積極創(chuàng)建雙擁模范縣，做好優(yōu)待撫恤工作，依法落實國家各項涉軍政策。繼續(xù)深化殯葬服務(wù)改革，落靠“五項減免”。實施穩(wěn)邊固邊興邊工程，加快數(shù)字邊防建設(shè)，推動政策利邊、產(chǎn)業(yè)興邊、強基固邊，讓邊境一線成為聚人興業(yè)的“高地”。

五要建設(shè)生態(tài)宜居×。實施人居環(huán)境提升工程，投入×萬元，提檔升級×個老舊小區(qū)×棟住宅樓主體及附屬設(shè)施；
投入×萬元，建設(shè)×鎮(zhèn)排水防澇工程，積極爭取城鎮(zhèn)雨排項目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兒童公園、市政道路、城欣湖景觀改造及南北出口路環(huán)境提升工程。實施智慧民生建設(shè)工程，積極推進 ×G全覆蓋，新建×處×G基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。實施文化體育惠民工程，高質(zhì)量建設(shè)應(yīng)急避難場所暨公共體育場標(biāo)準(zhǔn)足球場，加快博物館評估定級，推進“總分館”改革，實現(xiàn)村級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。開展城市公共設(shè)施應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件“平戰(zhàn)”兩用試點改造，讓美麗×更加宜居。

（五）強化要素保障，逐步提升政府效能。

一要持續(xù)激發(fā)改革活力。進一步做好國有林區(qū)改革“后半篇”文章，穩(wěn)步接收行政區(qū)內(nèi)涉林企事業(yè)單位資源管理職能，做好林草執(zhí)法隊伍建設(shè)和人員招錄工作，全面履行森林資源監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。夯實黨政機關(guān)改革成果，做好事業(yè)單位改革試點工作，逐步建立政事權(quán)限清單，實現(xiàn)從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變。推動綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法程序，整合執(zhí)法監(jiān)管力量。

二要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)大廳窗口設(shè)置，開展“我?guī)娃k”、“自助辦”。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，構(gòu)建“正、負(fù)”兩個清單，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”水平，依托政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”，打造“不打烊”政務(wù)服務(wù)體系。積極探索不見面審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善并聯(lián)審批、容缺受理、全程代辦等配套制度，繼續(xù)推進“多證合一”，強化“事中事后”監(jiān)管，暢通“VIP服務(wù)綠色通道”，做好引商安商工作，讓政商關(guān)系既“親”又“清”。

三要鞏固強化人才支撐。實施人才振興落實行動，推進干部本領(lǐng)提升，不斷提升適應(yīng)“四新經(jīng)濟”能力。繼續(xù)加大高端人才引進和培養(yǎng)力度，用好“編制周轉(zhuǎn)池”，用活“×+N”“金九條”人才政策包，不斷拓寬人才引進渠道，落實住房補貼、生活津貼等政策，讓各類人才“拖家?guī)Э�、攜親帶友”落戶×，安家、安心、安業(yè)，以人才“頭雁”帶人口“雁陣”。

四要大力推進平安×。強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，緊盯建筑、交通、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重要領(lǐng)域，按照“三管、三必須”原則抓好安全生產(chǎn)。加強防汛抗旱工作，促進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力實現(xiàn)整體提升，堅決杜絕一般及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，實施“三訪一包”，落實社會矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警等多元化機制，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽。鞏固“平安×”建設(shè)成果，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，“破傘打網(wǎng)，打財斷血”，凈化社會空氣、序化社會環(huán)境。推進“雪亮工程”“一村一輔警”“城鄉(xiāng)快警”，常態(tài)化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為，提升群眾安全感。

五要全面加強自身建設(shè)。實施法治環(huán)境優(yōu)化工程，及時啟動“×五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，嚴(yán)格依法行政。切實履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，過好政府“緊日子”。樹牢紅線意識，強化土地收儲出讓、資金使用、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域源頭防范，扎緊制度籠子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三、強化擔(dān)當(dāng)、壓實責(zé)任，確保年度任務(wù)全面高效完成

一要解放思想轉(zhuǎn)方式。廣大干部職工務(wù)必增強“四個意識”，把思想和行動凝聚到落實國家和省、地決策部署，凝聚到縣委、縣政府中心工作上來，銳意進取、埋頭苦干，確保各項工作執(zhí)行到位。極力破除“守舊守常守成”和“求穩(wěn)怕難”思維，認(rèn)清發(fā)展形勢、把握發(fā)展態(tài)勢、拓寬發(fā)展思路，實現(xiàn)以思想助力行動的創(chuàng)新突破，緊跟物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“宅經(jīng)濟”等科技變革節(jié)拍，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添動能。

二要真抓實干敢擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚斗爭精神，增強“×種本領(lǐng)”，在矛盾困難面前敢于迎難而上，淬煉勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，圍繞全縣發(fā)展大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論著作、經(jīng)濟社會發(fā)展常識、法律知識、業(yè)務(wù)知識，努力成為新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。堅持從縣情、鄉(xiāng)情和民情實際出發(fā)，不好高騖遠，不急功近利，多謀打基礎(chǔ)、利長遠的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一項決策都符合客觀規(guī)律、符合基層實際和群眾意愿。

三要強化落實勤督辦。“一分部署，九分落實”，全縣上下要迅速行動，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過硬，確保各項工作釘準(zhǔn)釘牢。針對苗頭性、趨勢性、典型性的問題要堅持集中督辦和責(zé)任考核相結(jié)合，凝聚部門合力攻堅。要戰(zhàn)役化、工程化、項目化推進重點工作，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時、壓茬推進，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。

同志們，新春佳節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要慎終如始抓好疫情防控，堅決打好“百日阻擊戰(zhàn)”。要千方百計保住民生，緊盯重要群體、重點領(lǐng)域，保障糧油米面和蔬菜水果供應(yīng)，確保節(jié)日期間商場超市運營正常，做到存貨在店、存貨在架。抓好“三供一業(yè)”、道路交通、食品藥品、危險化學(xué)品和煙花爆竹等領(lǐng)域安全，形成聯(lián)動機制，確保萬無一失。讓×百姓度過一個祥和、快樂而有意義的春節(jié)。

同志們，風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪前行；
任重道遠，更需快馬加鞭，新的一年讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和緊密團結(jié)全縣各族人民，披荊斬棘、勇往直前，奮力開創(chuàng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

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