一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進“五星三強”創(chuàng)建工作，不斷織密組織體系、建強黨員隊伍、提升黨建質(zhì)量，為金華打贏“九場硬戰(zhàn)”、高水平建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)提供堅強組織保證。力爭通過一年攻堅，全市兩新領(lǐng)域黨的基層組織體系建設(shè)進一步健全，黨組織的政治功能進一步強化，黨組織服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展作用進一步發(fā)揮，黨建引領(lǐng)基層社會治理成效進一步彰顯，“示范引領(lǐng)、全面提升”的黨建工作格局進一步形成。

二、重點任務(wù)

（一）推進黨組織設(shè)置“四化重組”

1.全面排查摸底。以縣（市、區(qū)）為單位，依托第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，深入開展“進園入企”、“掃樓掃街”行動，對兩新組織進行地毯式排摸，摸清實際情況，做到兩新組織數(shù)量清、運轉(zhuǎn)情況清、職工人數(shù)清、黨組織組建情況清、黨員狀況清、出資人情況清。由市直有關(guān)單位牽頭，對主管的市級學(xué)會、協(xié)會、研究會進行全面梳理，做到學(xué)會協(xié)會研究會數(shù)量清、運行情況清、會員情況清、黨組織組建情況清、黨員狀況清、負責人以及領(lǐng)導(dǎo)層人員情況清。

2.調(diào)整完善黨組織設(shè)置。適應(yīng)兩新組織不同行業(yè)特點，按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，推進覆蓋重組。依托園區(qū)管委會、小微園管理部門建立“區(qū)域和園區(qū)化”黨建聯(lián)盟，依托街道、市場監(jiān)管部門、協(xié)會商會或產(chǎn)權(quán)單位建立“商圈和市場化”黨建聯(lián)盟，依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等建立“CBD和樓宇化”黨建聯(lián)盟，依托產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)等建立“產(chǎn)業(yè)和行業(yè)化”黨建聯(lián)盟。繼續(xù)抓好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作，推進網(wǎng)紅、主播、電商、“快遞小哥”等群體黨建工作，切實消除覆蓋真空。

3.建立“黨建聯(lián)盟”工作機制。落實“專門機構(gòu)、專職人員、專門場地、專門牌子、專項經(jīng)費、專業(yè)隊伍”，實行黨建聯(lián)盟單位“契約化”管理，推行“清單工作法”（需求清單、資源清單、服務(wù)清單和項目清單），建立“組團制、輪值制、例會制、議事制、通報制”五項機制，構(gòu)建“黨建共抓、資源共享、活動共辦、事務(wù)共商”工作格局，推動黨內(nèi)基本制度落實，打造黨建特色品牌，發(fā)揮實質(zhì)實效作用。

（二）實施政治“領(lǐng)航聚力”工程

1.強化政治引領(lǐng)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強思想政治教育，引導(dǎo)業(yè)主、廣大職工堅定聽黨話、跟黨走、報黨恩。推薦兩新組織負責人為各類先進或“兩代表一委員”人選時，要看是否重視黨建工作。鞏固拓展兩新黨組織主題教育“十個一”等做法，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和黨性體檢、民主評議等基本制度，持續(xù)推動兩新組織黨員讀原著學(xué)原文悟原理，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.強化政治吸納。深入實施“黨員人才工程”，重點做好在上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、社會中介組織等各類人才密集行業(yè)中發(fā)展黨員工作，注重把政治素質(zhì)好、群眾認可度高、符合黨員條件的兩新組織出資人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、高知識群體等各類優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。由縣（市、區(qū)）委兩新工委成員牽頭，建立高知識群體入黨“一對一關(guān)愛”制度。所在單位沒有黨組織的，縣級以上黨委（黨組）組織人事部門可直接做好聯(lián)系培養(yǎng)工作。

3.強化政治把關(guān)。積極推行兩新組織和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進入、交叉任職”，探索建立兩新組織黨組織參與本單位重大決策事項會議的制度，對兩新組織有關(guān)事項是否符合黨的路線方針政策進行政治把關(guān)，引領(lǐng)正確發(fā)展方向。發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢，對兩新組織人才引進、選拔、管理、使用等事項進行政治把關(guān)，為兩新組織選準人用對人提供決策參考。

（三）打好“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)企業(yè)、強服務(wù)”組合拳

1.深入開展“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、當先鋒”專項行動。貫徹省委組織部助推疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，落實好我市“10條”，深化“紅色管家”、“黨員突擊隊”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動，引導(dǎo)黨員職工立足崗位做貢獻，幫助企業(yè)加快復(fù)能達產(chǎn)。發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”優(yōu)勢，組織開展企企、銀企、社企、校企互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

2.深入開展“聯(lián)企送服務(wù)”專項行動。深化“三服務(wù)”，各級兩新工委成員單位每季至少走訪1次聯(lián)系的雙重管理非公企業(yè)、特色小鎮(zhèn)（小微企業(yè)園）、商圈樓宇、重點社會組織、新生代企業(yè)家，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢為企業(yè)紓困解難，走訪聯(lián)系情況在每季召開的工委例會上進行交流。發(fā)揮駐企服務(wù)員作用，為企業(yè)提供一對一個性化服務(wù)，推動省委穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展“30條”和市委支持企業(yè)渡過難關(guān)“20條”，以及各地金融支持、稅費減免、復(fù)產(chǎn)用工保障、援企穩(wěn)崗等政策落實落地，精準助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.深入實施新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃。落實省委組織部新生代企業(yè)家教育培養(yǎng)“15條意見”，制定我市實施辦法，繼續(xù)辦好全市新生代企業(yè)家示范培訓(xùn)班。依托各級黨校、干部學(xué)院等加大培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，市級每年培訓(xùn)100名骨干型企業(yè)青年創(chuàng)業(yè)者，每個縣（市、區(qū)）每年培訓(xùn)100名成長型企業(yè)青年創(chuàng)業(yè)者。健全新生代企業(yè)家重大決策參與、實踐鍛煉培養(yǎng)、直接聯(lián)系服務(wù)等機制，推行到經(jīng)濟部門實踐鍛煉、企業(yè)家?guī)熗浇Y(jié)對、列席重要會議等做法。有計劃、有重點地吸收優(yōu)秀新生代企業(yè)家入黨，積極推進優(yōu)秀新生代企業(yè)家擔任“兩代表一委員”，統(tǒng)籌做好政治、社會及先進榮譽等安排。

（四）推進兩新領(lǐng)域“基層黨建+社會治理”創(chuàng)新

1.實施“兩新治理先鋒”工程。深入開展黨群共建活動，加強兩新組織思想政治工作和文化建設(shè)，進行社會主義核心價值體系教育，團結(jié)感化出資人奉公守法、以人為本、誠信經(jīng)營、勇?lián)�社會責任。健全兩新組織黨員廣泛聯(lián)系職工制度，及時了解員工思想動態(tài)，及時排憂解難、疏導(dǎo)情緒，構(gòu)建和保持和諧勞動關(guān)系。強化黨員服務(wù)基層治理的能力，推行黨員目標管理、評星定級、“12分制”積分管理等辦法，促使廣大黨員自覺投身基層治理的實踐。

2.打造區(qū)域治理平臺。由“黨建聯(lián)盟”牽頭，以市場、特色小鎮(zhèn)、園區(qū)、商圈、樓宇等各類黨群服務(wù)中心為平臺，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”要求，整合區(qū)域內(nèi)多方資源，引導(dǎo)多元主體參與區(qū)域治理，構(gòu)建基層黨建“15分鐘服務(wù)圈”。建立多元化的基層治理機制，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，積極引導(dǎo)會員和廣大群眾參與矛盾調(diào)處、社區(qū)服務(wù)、公益慈善、救援救助等基層治理工作。

3.創(chuàng)新社會組織“黨建+”治理模式。發(fā)揮社會組織資源和人才優(yōu)勢，積極參與基層社會治理。依托律師協(xié)會組建“法律服務(wù)團”、“老娘舅調(diào)解工作室”，主動參與信訪接訪、重點工程保障、矛盾糾紛化解等工作；
依托緊急救援協(xié)會、電工協(xié)會、民辦醫(yī)院等組建“緊急救援隊”，積極參與搶險救災(zāi)、緊急救援、社會救助等突發(fā)性事件處置；
依托非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會開展“消薄”、結(jié)對幫扶等活動，推動社會治理力量落到最基層。

（五）實施黨務(wù)工作者“紅領(lǐng)計劃”

1.選優(yōu)配強黨組織書記。堅持內(nèi)部選拔、組織選派、公開選聘等多種途徑，選優(yōu)配強兩新黨組織書記。從兩新黨組織中推薦一批素質(zhì)較好、熱愛黨務(wù)工作、相對年輕的優(yōu)秀黨員擔任書記，注重推薦管理層人員擔任書記，鼓勵支持重點和大型企業(yè)配備專職副書記。加大選派黨建指導(dǎo)員工作力度，從退出現(xiàn)職干部、退休干部、優(yōu)秀年輕干部中選派一批擔任兩新黨組織書記，注重從駐企服務(wù)員選派一批擔任非公企業(yè)第一書記，建立“聯(lián)企聯(lián)黨建”工作機制。試點兩新黨組織書記縣級備案管理制度，落實書記工作變動報告制度。探索從高校畢業(yè)生中公開招聘專職兩新黨務(wù)工作者。

2.建立健全教育培養(yǎng)機制。推行“紅領(lǐng)職業(yè)通”、黨務(wù)人才資質(zhì)認證等做法，市級辦好省市級雙重管理黨組織書記培訓(xùn)示范班，縣級辦好重點班和輪訓(xùn)班，所有兩新黨組織書記每年至少參加1次縣級以上組織的培訓(xùn)。加強兩新黨建后備人才庫建設(shè)，注重從群團組織負責人、生產(chǎn)骨干中，有計劃地培養(yǎng)選拔書記后備人選。定期分片組織雙重管理兩新黨組織書記學(xué)習交流，打造互學(xué)互比平臺。

3.完善激勵保障機制。推行10%黨建績效考核，選樹一批“優(yōu)秀黨組織書記”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，激勵兩新黨務(wù)工作者擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。推動各地建立健全兩新黨組織書記薪酬待遇保障制度，鼓勵有條件的地方建立以財政支持為主渠道的黨組織書記和黨務(wù)工作者津補貼制度。優(yōu)先推薦優(yōu)秀書記擔任各級人大代表、政協(xié)委員、工青婦代表和勞動模范，探索優(yōu)秀書記參加干部教育有關(guān)主體班次做法。

（六）打造兩新黨建示范群

1.打造兩新黨建“產(chǎn)業(yè)示范集群”。聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以上市公司、八大重點細分行業(yè)骨干企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)、本地優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，按照有別具特色的產(chǎn)業(yè)集群、有堅強有力的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、有健全完善的行業(yè)自治機制、有功能齊全的區(qū)域性黨群服務(wù)中心、有國內(nèi)領(lǐng)先的發(fā)展業(yè)績、有良好的社會形象“六個有”標準，打造一批兩新黨建“產(chǎn)業(yè)示范集群”，今年每個縣（市、區(qū)）至少要建成1個“產(chǎn)業(yè)示范集群”。

2.打造市區(qū)兩新黨建示范走廊。按照“抓一個強一個”的目標，整合市區(qū)內(nèi)商圈、樓宇、協(xié)會、學(xué)會、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、小微園、市場等各種類型兩新組織黨建資源，全面開展“五星三強”培育，持續(xù)打造一批可學(xué)習、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的兩新黨建示范點，全年至少新增10個黨建示范點。

3.推進各領(lǐng)域標準化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)市直單位結(jié)合實際，領(lǐng)辦制訂商圈、樓宇、協(xié)會、學(xué)會、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、小微園、市場等黨建工作標準，形成工作規(guī)范，打造“拳頭品牌”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化責任落實。各級黨委要加強對兩新黨建“提質(zhì)增效年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，列入基層黨建和述職評議的重要內(nèi)容。組織部門、兩新工委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強化主責主業(yè)意識，制定具體實施方案，抓好工作實施，確保各項任務(wù)落細落實。市委組織部、市委兩新工委將建立“一周一調(diào)研”、“一月一報表”、“一季一重點”、“半年曬拼創(chuàng)”、“一年一述職”工作機制，加強指導(dǎo)、督促落實、提高效能。

（二）強化基礎(chǔ)保障。各級留存黨費按照不少于10%的比例支持兩新黨建工作；
逐步推動兩新組織建立黨建工作經(jīng)費預(yù)算制度，全面落實黨費撥返、稅前列支等政策，推廣“黨建公積金”、“黨建基金”等做法，不斷做大兩新黨建工作經(jīng)費“基本盤”。繼續(xù)安排市管黨費重點支持建設(shè)一批區(qū)域性、樞紐性黨群服務(wù)中心，著力解決兩新黨組織的活動場所問題。

（三）強化輿論宣傳。充分運用新聞報道、典型宣傳、高峰論壇等形式，加強對兩新黨建“提質(zhì)增效年”活動好經(jīng)驗好做法的宣傳，講好兩新黨建“好故事”，樹立可供學(xué)習借鑒的榜樣和標桿。推動各區(qū)域、領(lǐng)域之間常態(tài)化開展專題調(diào)研、學(xué)習討論、互曬成效，引導(dǎo)形成互學(xué)互比、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

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