關(guān)于全市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告材料

　　及時(shí)出臺(tái)地方配套政策措施，使國(guó)家相關(guān)養(yǎng)老政策能夠及時(shí)在當(dāng)?shù)芈涞厣�根，推�?dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)化養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了關(guān)于全市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告材料，歡迎查閱。

　　根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，20xx年至20xx年，全國(guó)xx歲及以上老年人口從x.xx億增加到x.xx億，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜膞x.x%上升至xx.x%。而且隨著第一代獨(dú)生子女的父母陸續(xù)進(jìn)入到老年，到2030年，中國(guó)空巢老人的人數(shù)將會(huì)增加到兩億多，就是說(shuō)在所有的老年人當(dāng)中有90%以后都將是空巢老人。我國(guó)擁有世界上最大的老年群體，未來(lái)一段時(shí)間老齡化程度還將進(jìn)一步加深，急需高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的群體日益增多，老年人過(guò)上幸福晚年生活的期盼水漲船高，這也是現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾在養(yǎng)老領(lǐng)域的典型呈現(xiàn)。20xx年，中共中央、國(guó)務(wù)院提出：“健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。”黨的十九屆五中全會(huì)提出：“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。”

　　21世紀(jì)以來(lái)，作為少數(shù)民族地區(qū)邊境城市的xx因求學(xué)求職、出國(guó)勞務(wù)等原因，青壯年大量遷出，老年人“空巢”、獨(dú)居現(xiàn)象較為突出。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)解決養(yǎng)老問(wèn)題，不僅是最廣民生、最大福祉、最好發(fā)展、最高文明，更是戰(zhàn)略性解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在當(dāng)前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化的背景下，發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)是解決當(dāng)前養(yǎng)老問(wèn)題的必選項(xiàng)。

　　一、xx市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展基本情況

　�。ㄒ唬﹛x市人口老齡化現(xiàn)狀

　　根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，20xx年至20xx年，xx市xx歲及以上老年人口從xxxxx人增加到xxxxx人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜膞x.x%上升至xx.xx%，其中失能、半失能老人占老年人口的xx.x%，空巢老人占老年人口的

　　%。與全國(guó)平均水平相比，其人口老齡化程度更高、發(fā)展進(jìn)程更快，面臨的養(yǎng)老形勢(shì)更加嚴(yán)峻，這是對(duì)當(dāng)前xx老齡化現(xiàn)狀的基本判斷。

　　（二）xx市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況

　　近年來(lái)，應(yīng)對(duì)老年人口越來(lái)越多、老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，xx市多措并舉，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，取得了明顯的成效。

　　1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力大幅提升

　　20xx年以來(lái)，xx市大力推進(jìn)養(yǎng)老院建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)接待規(guī)模，服務(wù)能力提檔升級(jí)。截至2021年x月底，xx市共有xx家具備一定規(guī)模的養(yǎng)老院，包括7家公辦養(yǎng)老院和xx家民辦養(yǎng)老院。養(yǎng)老院總面積比20xx年增加xxxxx平方米，增幅達(dá)xxx.x%；養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)xxxx張，比20xx年增加xxxx張，增幅達(dá)xxx.x%。

　　一是加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底保障作用。目前x家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總建筑面積xxxxx平方米，共有xxx張床位（其中護(hù)理床位xxx張），入住院民數(shù)xxx人，多為農(nóng)村五保戶(hù)及城市三無(wú)人員。二是提升民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特色服務(wù)能力。民辦養(yǎng)老院多數(shù)是由個(gè)人自籌資金開(kāi)辦，經(jīng)營(yíng)管理各有特色，呈現(xiàn)出多種多樣的運(yùn)營(yíng)模式，xx家民辦養(yǎng)老院總建筑面積xxxxx平方米，共有xxxx張床位（其中護(hù)理床位xxx張），入住院民數(shù)xxx人。三是大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。不但完成xx家養(yǎng)老院均與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議，還探索創(chuàng)“公辦民營(yíng)”新模式，先后將新英安鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心和新春化鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心分別承包給xx市錫和醫(yī)院和xx市利康醫(yī)院，創(chuàng)建集因病托老、老年康復(fù)及護(hù)理于一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，成為我省公辦民營(yíng)試點(diǎn)。2021年x月正式投入運(yùn)營(yíng)的xx中醫(yī)醫(yī)院（朝醫(yī)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，是一所集臨床醫(yī)療、康復(fù)治療、養(yǎng)老服務(wù)于一體的具有鮮明中醫(yī)特色的二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，其養(yǎng)老部分建筑面積xxxxx平方米，床位xxx張，大大提高了xx市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)層次。

　　2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)舉措不斷創(chuàng)新

　　一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能顯著加強(qiáng)。新建x家具備規(guī)模的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，xx個(gè)城市社區(qū)日間照料室全覆蓋，每個(gè)社區(qū)配備x名居家養(yǎng)老協(xié)理員，負(fù)責(zé)調(diào)查居民養(yǎng)老需求、受理申請(qǐng)和上門(mén)服務(wù)。日間照料室提供日間照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)；為困難老人實(shí)施“二幫一”救助服務(wù)方案，即由兩名社區(qū)工作人員攜手通過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)、城市低保、醫(yī)療救助等方式幫助一名困難老人的基本生活；部分社區(qū)啟動(dòng)智能服務(wù)體系，為獨(dú)居老人發(fā)放“一鍵通”手機(jī)，為老人提供助餐、助潔、助醫(yī)等服務(wù)。二是農(nóng)村居家養(yǎng)老幸福大院普及到行政村。到目前共建農(nóng)村居家養(yǎng)老幸福大院xx所，為農(nóng)村老年人提供餐飲、文化娛樂(lè)等居家養(yǎng)老基本服務(wù)，為農(nóng)村空巢和獨(dú)居老人帶來(lái)生活氣息。

　　3.養(yǎng)老扶持政策措施不斷完善

　　一是政府制定和完善了《關(guān)于深入開(kāi)展尊老愛(ài)老助老工作的決定》《xx市老年人優(yōu)待規(guī)定暫行管理辦法》。二是將全市貧困老人和高齡老人列入社會(huì)救助，養(yǎng)老社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠和均等化轉(zhuǎn)變。本市內(nèi)公園、旅游景

　　點(diǎn)、公益性文化設(shè)施、公共體育健身場(chǎng)所和城市公共汽車(chē)等對(duì)xx歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)；各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收xx歲以上老人的普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)；為xx歲以上老年人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。三是xx市城市福利院成為全州唯一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)單位并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，為享受此保險(xiǎn)政策的老人每月節(jié)省一千多元護(hù)理費(fèi)。

　　二、xx市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)能力較弱

　　當(dāng)前和未來(lái)，因家庭小型化和子女外出等原因，就多數(shù)老人而言，不可能再依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，社會(huì)化養(yǎng)老模式中居家養(yǎng)老將是絕大多數(shù)老人愿意選擇的模式，因此居家養(yǎng)老成為現(xiàn)階段養(yǎng)老事業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但是作為其主要支撐的居家養(yǎng)老支持體系還很薄弱，當(dāng)前社會(huì)所能提供的居家養(yǎng)老服務(wù)能力還比較弱，與廣大居家老人所反映出來(lái)的實(shí)際需求相比，存在著巨大的差距。一是社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)存在供需錯(cuò)位。大多數(shù)社區(qū)與家庭脫節(jié)，存在著服務(wù)簡(jiǎn)單化、缺乏針對(duì)性等問(wèn)題，不能滿(mǎn)足老年人多元化需求。目前社區(qū)所能夠提供的服務(wù)大多還停留在助餐、娛樂(lè)等日間照料的水平，居家老人真正急需的個(gè)性化上門(mén)服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有上門(mén)服務(wù)作為支撐，高齡或行動(dòng)不便的老人想實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老存在很大難度，這就無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院養(yǎng)老以“社區(qū)為依托”的工作要求。二是居家養(yǎng)老服務(wù)體系市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)還沒(méi)有起步。要解決龐大且日益增長(zhǎng)和多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，必須引入市場(chǎng)機(jī)制使其發(fā)揮重大作用，把居家養(yǎng)老服務(wù)交給相關(guān)企業(yè)去承擔(dān)，這樣才能確保居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)、高效、長(zhǎng)久。但是目前能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。

　�。ǘ�）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有效供給不足

　　一是養(yǎng)老院總體服務(wù)水平不高�，F(xiàn)有養(yǎng)老院大多薄利經(jīng)營(yíng)，再投入資金不足，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的老年人精細(xì)化、多樣化養(yǎng)老需求。二是從業(yè)人員服務(wù)管理水平不高。護(hù)理員隊(duì)伍難招人、難留住人，要開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)難度很大。養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)能力偏低且人手緊張，這是當(dāng)前入住院民和家屬意見(jiàn)較大的主要原因。三是農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱亟需加強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)村老齡化程度遠(yuǎn)比市區(qū)高，農(nóng)村“空巢”和獨(dú)居老人問(wèn)題更加嚴(yán)重，但是建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦養(yǎng)老院只收“五保”和“三無(wú)”老人，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的民辦養(yǎng)老院，對(duì)于收入低、支付能力差的大多數(shù)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)門(mén)檻又太高。

　�。ㄈ�）政府兜底保障作用不足

　　一是養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)投入不足。養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，特別是基層養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不足、人手緊缺，只得停滯于“無(wú)力辦事、無(wú)人辦事、無(wú)錢(qián)辦事”的低端。作為居家養(yǎng)老重要支撐的社區(qū)服務(wù)，因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展工作比較困難，雖然近年來(lái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料室和農(nóng)村居家養(yǎng)老幸福大院的數(shù)量增加明顯，但由于缺乏資金和人手不夠的問(wèn)題，事實(shí)上無(wú)法承擔(dān)居家老年人所需要的基本服務(wù)，更談不上提供精準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。全市公辦敬老院僅7家且主要面向“五保”和“三無(wú)”人員，普惠面窄，大量農(nóng)村老人和市區(qū)相對(duì)貧困老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問(wèn)題得不到保障。二是政府還沒(méi)有制定社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。老年人需求量最大的居家上門(mén)類(lèi)服務(wù)缺乏具體的操作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，這是一些醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)不敢也不愿提供上門(mén)服務(wù)的原因之一。三是針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼措施不夠精準(zhǔn)。針對(duì)民辦養(yǎng)老院的補(bǔ)貼僅有床位建設(shè)補(bǔ)貼，按照床位數(shù)量一次性發(fā)放每床xxxx元的補(bǔ)貼資金，這種方式無(wú)法避免機(jī)構(gòu)盲目多建床位的結(jié)果，造成大量資源浪費(fèi)且增加后期管護(hù)費(fèi)用，不利于機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)資本投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高

　　一是養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大、投資回收期長(zhǎng)，社會(huì)資金投資積極性一直不高。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題主要集中在資金短缺且融資艱難。xx市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照老人生活自理程度普遍從xxxx元到xxxx元不等，而此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也僅能滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)正常開(kāi)支以及管護(hù)費(fèi)用，隨著近年來(lái)物價(jià)以及人工費(fèi)用的上漲，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利空間進(jìn)一步被壓縮，運(yùn)營(yíng)壓力不斷加大。尤其是自去年爆發(fā)疫情以來(lái)，作為政府防疫重點(diǎn)場(chǎng)所的養(yǎng)老院其運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)一步上升，對(duì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。二是居家養(yǎng)老服務(wù)具有用戶(hù)較分散、偶發(fā)因素多、協(xié)調(diào)管理復(fù)雜等特點(diǎn)，加之老人整體支付能力較弱和缺乏具體政策指導(dǎo)等原因，社會(huì)資本要邁進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域還存在不少顧慮。

　　三、xx市社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┙∪�多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系

　　健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)、功能互補(bǔ)，織牢織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　1.著力保障居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。一是樹(shù)立居家養(yǎng)老為養(yǎng)老服務(wù)主體的理念。居家養(yǎng)老不必使老年人脫離原有的居住環(huán)境和社會(huì)關(guān)系，也方便接受子女照顧，老人的情感需求能夠得到充分滿(mǎn)足。同時(shí)，居家養(yǎng)老能夠充分整合利用家庭、社區(qū)的資源，使養(yǎng)老成本大大降低。居家養(yǎng)老是當(dāng)前絕大多數(shù)老人最理想的養(yǎng)老模式。二是大力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具有拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)、改善民生等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。就居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目從投資角度而言，科技門(mén)檻低，啟動(dòng)資金少，回收資金快，發(fā)展空間便于操控，經(jīng)濟(jì)效益具有可視性，項(xiàng)目可行性強(qiáng)，在商海競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，不失為一個(gè)好的投資項(xiàng)目。只要出臺(tái)合理的扶持政策，就能有專(zhuān)業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)公司加入進(jìn)來(lái)。在自身利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)自然會(huì)提高服務(wù)水平，打造自身品牌，擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)，這將在客觀(guān)上提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老模式。當(dāng)前農(nóng)村居家養(yǎng)老兩大重點(diǎn)問(wèn)題就是“人”和“錢(qián)”，在農(nóng)村推行同村低齡老人有償照顧高齡老人的“互助式養(yǎng)老”，盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn)的“以地養(yǎng)老”，是有效解決這兩大問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　2.充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)和對(duì)接作用。由社區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)了解掌握轄區(qū)老年人具體情況，引入市場(chǎng)機(jī)制，將老年人的實(shí)際需求與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對(duì)接，把居家養(yǎng)老服務(wù)主要交給相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織去承擔(dān)，整合各種資源，全面打通為居家養(yǎng)老個(gè)性化服務(wù)的通道。相關(guān)企業(yè)以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或日間照料室為據(jù)點(diǎn)，輻射周邊的居家老人，提供上門(mén)服務(wù)，這是一種最經(jīng)濟(jì)也是最高效的方式。整個(gè)過(guò)程中社區(qū)要發(fā)揮自身扎實(shí)基層治理工作體系的整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的服務(wù)情況起到監(jiān)督作用，充分保障處于弱勢(shì)地位老年人的合法權(quán)益。

　　3.推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間存在服務(wù)種類(lèi)相似、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，要想規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低成本、加強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，需向以養(yǎng)為主、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、以醫(yī)為主等不同需求專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展。這也是解決當(dāng)前xx民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題的有效途徑之一。

　�。ǘ�）發(fā)揮政府的保障和引導(dǎo)作用

　　在社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中，政府的作用主要有兩個(gè)方面：一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建與老齡化形勢(shì)相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系；二是�；�本、兜底線(xiàn)，重點(diǎn)保障孤寡貧困的失能、半失能老人的養(yǎng)老需求。

　　1.加大養(yǎng)老資源和經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障政府兜底領(lǐng)域養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)足額到位，要改善投入方向和方式，提高資金使用效率。同時(shí)吸引社會(huì)捐助和公益慈善資金投身養(yǎng)老事業(yè)。

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)資本投身社會(huì)化養(yǎng)老行業(yè)。一是重點(diǎn)扶持居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。制定居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)予以政策傾斜，如允許其適當(dāng)擴(kuò)大和拓展養(yǎng)老項(xiàng)目的服務(wù)范圍，增加經(jīng)濟(jì)效益，幫助補(bǔ)齊其基本服務(wù)費(fèi)的差額，激發(fā)市場(chǎng)活力。主要依靠企業(yè)的力量和作用支撐起xx市居家養(yǎng)老。二是政策扶持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)。幫助其渡過(guò)目前的難關(guān)，保障機(jī)構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障廣大入住院民的養(yǎng)老需求。

　　3.調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)展志愿性養(yǎng)老服務(wù)。將每年的黨員主題教育活動(dòng)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來(lái)，由市直機(jī)關(guān)黨工委和宣傳部聯(lián)合民政衛(wèi)生等部門(mén)，動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員和招募網(wǎng)絡(luò)志愿者，組建若干義務(wù)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供志愿服務(wù)，以此緩解當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員短缺困局。對(duì)于黨員的管理，由市直機(jī)關(guān)黨工委委托各社區(qū)黨支部進(jìn)行考評(píng)、強(qiáng)化管理；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)志愿者，采取儲(chǔ)蓄志愿服務(wù)時(shí)間和次數(shù)的方式予以認(rèn)定。

　　4.加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)，保障養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)監(jiān)管，防止社會(huì)資本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的異化背離現(xiàn)象。養(yǎng)老先是事業(yè)后是產(chǎn)業(yè)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束社會(huì)資本，防止其唯利是圖、過(guò)多集中在經(jīng)濟(jì)效益高的高端養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，畢竟更多的老人還是處在低端領(lǐng)域的基本服務(wù)需求階段。要是低端領(lǐng)域在服務(wù)上產(chǎn)生異化，就會(huì)背離養(yǎng)老服務(wù)所產(chǎn)生的社會(huì)意義宗旨。二是配套完善地方養(yǎng)老服務(wù)政策體系。及時(shí)出臺(tái)地方配套政策措施，使國(guó)家相關(guān)養(yǎng)老政策能夠及時(shí)在當(dāng)?shù)芈涞厣�根，推�?dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)化養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，把xx打造成養(yǎng)老圣地

　　近年來(lái)，xx市從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，充分利用當(dāng)?shù)貧夂騼?yōu)良、生態(tài)極佳、風(fēng)情濃郁等宜居優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展健康養(yǎng)老這一現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃將xx打造成為影響xx、xx省乃至整個(gè)xx的養(yǎng)老福地。充分發(fā)揮以“冬居三亞、夏住xx”的靚麗名片，謀劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的全方位、多功能、高水平的養(yǎng)老城市，大力推進(jìn)健康養(yǎng)老這一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全方位助推國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。未來(lái)，應(yīng)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)xx城市品味的整體升級(jí)，同時(shí)突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)，筑巢引鳳，吸引社會(huì)資本投資興建高水平養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在不斷升級(jí)xx社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平的前提下，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，面向早已步入老齡社會(huì)的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，吸引他們到氣候宜人、社會(huì)服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的xx來(lái)就醫(yī)和養(yǎng)老，為xx第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

 

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