法治國(guó)家

　【 學(xué)習(xí) 目標(biāo)】

　1．描述與分類：理解法治國(guó)家的內(nèi)涵。

　2．解釋與論證：理解建設(shè)法治國(guó)家的意義。

　3．預(yù)測(cè)與選擇：促進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)。

　4．辨析與評(píng)價(jià)：良法方能善治。

　【 學(xué)習(xí) 重難點(diǎn)】

　1．政治認(rèn)同：理解法治國(guó)家的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)定建設(shè)法治國(guó)家的信念。

　2．科學(xué)精神：理解法治國(guó)家的內(nèi)涵和要求。

　3．法治意識(shí)：遵守法律，依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)。

　【 學(xué)習(xí) 過(guò)程】

　一、自主學(xué)習(xí) （一）法治國(guó)家的內(nèi)涵 1．內(nèi)涵：實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。在現(xiàn)代社會(huì)，法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開(kāi)展。

　2．要求 （1）堅(jiān)持憲法法律至上 ①憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應(yīng)是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。

�、诜�律是通過(guò)民主程序制定出來(lái)的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。

�。�2）堅(jiān)持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力 標(biāo)準(zhǔn) 一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念，另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面

　要求 推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國(guó)家 （3）尊重和保障公民權(quán)利 ①公民依法享有廣泛的權(quán)利。保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。

�、谠诜ㄖ螄�(guó)家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過(guò)執(zhí)法和司法加以保障。

�。�4）規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行 ①國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力，都必須在法律之下運(yùn)行。

　②為了規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，就需要通過(guò)完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

�。ǘ�）建設(shè)法治國(guó)家 1．內(nèi)涵：法治成為治國(guó)理政的基本方式。建設(shè)法治國(guó)家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。

　2．要求 推 進(jìn)憲 法實(shí)施 原因 依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政 要求 加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作 加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件 建 立完 備的 法律 體系 原因 完備的法律體系是法治國(guó)家的制度前提 要求 在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有法可依 完 善法 律實(shí) 施機(jī)制 要求 已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施 政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù) 社會(huì)公眾自覺(jué)遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)

　司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)�，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義 3．意義 （1）能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益。

�。�2）能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

　二、合作探究 （一）法治國(guó)家的內(nèi)涵 [材料] 2019 年 9 月 3 日，牡丹江市十六屆人大常委會(huì)召開(kāi)第二十四次主任會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將立法和執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，按程序?qū)徸h好城市綠化條例草案，針對(duì)征集上來(lái)的問(wèn)題各抒己見(jiàn)，謀求各方利益的最大“公約數(shù)”，力爭(zhēng)再出臺(tái)一部管用、實(shí)用、可操作的良法。

　[探究任務(wù)] 1．（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要出臺(tái)“良法”？

　2．（預(yù)測(cè)與選擇、法治意識(shí)）該市是如何推動(dòng)良法善治的？

�。ǘ�）建設(shè)法治國(guó)家 [材料] “法制”，就是法律和制度。改革開(kāi)放初期，面對(duì)法律幾乎“蕩然無(wú)存”的局面，法制建設(shè)的重心是加快立法，做到有法可依。之后，在法律體系基本形成的情況下，法治建設(shè)經(jīng)歷了從法制到法治的發(fā)展。黨的十五大，根據(jù)法學(xué)法律界的建議和依法治國(guó)的實(shí)踐邏輯，十五大報(bào)告把此前的提法修改為“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”用“法治國(guó)家”代替“法制國(guó)家”，這不僅僅是提法上的變化，而且是一次新的思想解放，標(biāo)志著中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨認(rèn)識(shí)上的飛躍。現(xiàn)行憲法第五次修改將原序言中的“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”修改為“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治”。

　[探究任務(wù)]

　1．（解釋與論證、法治意識(shí)）從“法制國(guó)家”到“法治國(guó)家”，一字之差帶來(lái)哪些具體要求的變化？

　2．（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家？

　三、課堂總結(jié) 1．法治國(guó)家是實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。在現(xiàn)代社會(huì)，法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開(kāi)展。

　2．堅(jiān)持憲法法律至上，堅(jiān)持良法之治，尊重和保障公民權(quán)利，規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，讓法治成為治國(guó)理政的基本方式。建設(shè)法治國(guó)家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。

　3．建設(shè)法治國(guó)家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

　【 精煉反饋 】

　1．經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，我國(guó)已形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系。對(duì)這一體系理解正確的是（

　 ）

�、龠@一體系以憲法和法律為核心

　 ②憲法在這一體系中具有最高法律效力

　 ③行政法規(guī)與地方性法規(guī)都不能與法律相抵觸

　 ④若行政性法規(guī)與地方性法規(guī)相抵觸，必須修改行政性法規(guī) A．①②

　B．③④ C．②③

　 D．①④ 2．全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)、糾正“四風(fēng)”一刻不停歇，反腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，違反黨紀(jì)國(guó)法的黨政干部受到了相應(yīng)處分。下列說(shuō)法正確的是（

　 ）

�、俦砻髦袊�(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決依法反腐的堅(jiān)定決心 ②國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持良法之治，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè) ③國(guó)家應(yīng)主要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系

　④國(guó)家應(yīng)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，徹底消除腐敗 A．①④

　 B．③④ C．①②

　 D．②③ 3．十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后于北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議經(jīng)表決，分別通過(guò)了《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改監(jiān)獄法的決定、關(guān)于修改律師法的決定、關(guān)于修改未成年人保護(hù)法的決定、關(guān)于修改預(yù)防未成年人犯罪法的決定、關(guān)于修改治安管理處罰法的決定、關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定、關(guān)于修改人民警察法的決定、關(guān)于修改郵政法的決定。醞釀 20 余年的精神衛(wèi)生法終于經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。

　結(jié)合上述材料，談?wù)勎覀儜?yīng)該怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

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